關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2019年1月15日）

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記在山東視察重要講話、重要指示批示精神，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)

1.擴(kuò)大大學(xué)生企業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。原則上每年設(shè)立500個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，優(yōu)先推薦本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí);見(jiàn)習(xí)期原則為1年，根據(jù)實(shí)際需求，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)1—2年，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼按照當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，市財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，選拔工程師、高技能人才等擔(dān)任企業(yè)導(dǎo)師，對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員“一對(duì)一”傳授技能，企業(yè)給予帶徒導(dǎo)師帶徒期間每月不低于300元的補(bǔ)助。企業(yè)導(dǎo)師納入我市人才庫(kù)，同等條件優(yōu)先評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、技術(shù)能手及其他各類(lèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)，優(yōu)先推薦作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選。見(jiàn)習(xí)生留崗率、導(dǎo)師帶徒情況作為下年度企業(yè)見(jiàn)習(xí)生安排的重要依據(jù)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市總工會(huì)）

2.加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合工會(huì)、科技、教育、人社等部門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資力量等資源，充分發(fā)揮市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換職工技能創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)院的作用，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的技能人才隊(duì)伍。企業(yè)出資依托市創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)展的校企合作培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)等，市財(cái)政給予50%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)和培養(yǎng)的中級(jí)職稱(chēng)(技師職業(yè)資格)人員和高級(jí)職稱(chēng)人員,市財(cái)政分別給予3000元、1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；三年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，市財(cái)政分別一次性給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院）

3.優(yōu)化企業(yè)招聘服務(wù)。設(shè)立企業(yè)用工和人才監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握企業(yè)用工和人才需求，不定期舉辦“就業(yè)招聘進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)。通過(guò)高級(jí)人才尋訪等方式，為企業(yè)多元化引進(jìn)高技能人才、職業(yè)經(jīng)理人等，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)博士研究生、碩士研究生及全日制本科畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，除享受上級(jí)人才政策外，市財(cái)政分別給予每人每月1000元、600元、400元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為3年。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

二、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

????1.大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位依托項(xiàng)目柔性引進(jìn)兩院院士、文化研究領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者等國(guó)內(nèi)外高端人才，市財(cái)政給予每人每年1萬(wàn)元生活交通補(bǔ)貼、給予用人單位一次性補(bǔ)助（企業(yè)按照支付勞務(wù)報(bào)酬的10%比例補(bǔ)助，事業(yè)單位補(bǔ)助比例“一事一議”）。對(duì)自帶資金、技術(shù)、人才來(lái)滕州創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的高端人才，且其項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果具有較高的科技含量、良好的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，市財(cái)政給予一次性50—100萬(wàn)元扶持資金，也可納入市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持范圍。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財(cái)政局）

2.著力培育高層次領(lǐng)軍人才。大力開(kāi)展“滕州英才”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)培育各類(lèi)人才成長(zhǎng)和脫穎而出，對(duì)新獲“滕州英才”稱(chēng)號(hào)的，市財(cái)政給予稅后5—50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類(lèi)人才積極申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程。由我市推薦,新入選國(guó)家級(jí)高層次專(zhuān)家，市財(cái)政給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新入選“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，市財(cái)政給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新入選“棗莊英才”，市財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財(cái)政局）

3.健全高層次人才服務(wù)機(jī)制。人社部門(mén)在市行政審批服務(wù)大廳及網(wǎng)上設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，實(shí)行一次辦好。發(fā)放高層次人才惠才卡，為高層次人才落戶、社保、就醫(yī)、配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)等提供綠色通道服務(wù)。建立高層次人才服務(wù)專(zhuān)員制度，提供政策咨詢、手續(xù)代辦、待遇落實(shí)等服務(wù)。每年組織一次高層次人才休假考察和健康查體。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市公安局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局）

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)建設(shè)

在落實(shí)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，市財(cái)政給予一次性100萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持；對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、國(guó)際科技合作基地、專(zhuān)家服務(wù)基地、技能大師工作站等省、市級(jí)平臺(tái)，市財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)大學(xué)科技園、研究院、協(xié)同中心等院地共建平臺(tái)實(shí)行“一事一議”，市財(cái)政給予一次性不低于100萬(wàn)元的項(xiàng)目資金支持；對(duì)新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室、青年科技人才團(tuán)隊(duì)、千人專(zhuān)家工作站等人才團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政給予一次性30萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金支持。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人社局）

四、加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)鼓勵(lì)支持力度

1.鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)造。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除各項(xiàng)政策。企業(yè)（或其他單位）研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的，市財(cái)政給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以第一項(xiàng)目完成單位，新獲國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一二等獎(jiǎng)的，市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以第一項(xiàng)目完成單位，新獲省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一二三等獎(jiǎng)的，市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性稅后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人，市財(cái)政分別給予60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲山東省專(zhuān)利一二三等獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人，市財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)且授權(quán)地在滕州的，市財(cái)政每件給予專(zhuān)利權(quán)人一次性2萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2.引導(dǎo)支持提質(zhì)創(chuàng)牌。對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、棗莊市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位，市財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新通過(guò)行政認(rèn)定獲得中國(guó)馳名商標(biāo)（不含復(fù)審）的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)新?tīng)款^完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的單位，市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、省技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)的單位或個(gè)人，市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新承擔(dān)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)（SC）、山東省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的單位，市財(cái)政給予5—20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

3.評(píng)選表彰滕州工匠。健全完善高技能人才榮譽(yù)表彰制度,積極選樹(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造先進(jìn)典型，每年命名表彰15名“滕州工匠”、15名“滕州首席技師”,開(kāi)展為期3年的管理服務(wù)，由市財(cái)政每月發(fā)放500元政府津貼,不交叉評(píng)選表彰。對(duì)在省級(jí)、國(guó)家級(jí)和世界職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的選手，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中世界級(jí)“一事一議”，國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、2萬(wàn)元，省級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（牽頭單位：市總工會(huì)，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局）

五、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)家教育培養(yǎng)。大力實(shí)施企業(yè)家培育工程，每年組織開(kāi)展2次國(guó)內(nèi)高端培訓(xùn)，市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)保障。積極選派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，參加上級(jí)組織的免費(fèi)培訓(xùn)班和公派出國(guó)留學(xué)。篩選一批能力強(qiáng)、可塑性好的青年企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先推薦到省青年企業(yè)家培育中心及世界500強(qiáng)企業(yè)總部學(xué)習(xí)鍛煉。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2.選樹(shù)企業(yè)家先進(jìn)典型。每年評(píng)選10名優(yōu)秀企業(yè)家，授予“滕州市優(yōu)秀企業(yè)家”稱(chēng)號(hào)，發(fā)放獎(jiǎng)牌。對(duì)上推薦優(yōu)秀企業(yè)家及各類(lèi)先模人物人選，優(yōu)先從“滕州市優(yōu)秀企業(yè)家”中推薦。對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)100億元、50億元、20億元、10億元或者稅收過(guò)億元的企業(yè)，授予主要負(fù)責(zé)人“滕州發(fā)展功臣”稱(chēng)號(hào)，發(fā)放獎(jiǎng)牌。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，授予主要負(fù)責(zé)人“滕州市創(chuàng)新型企業(yè)家”稱(chēng)號(hào)。同等條件下，優(yōu)先推薦評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)录案黝?lèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)，優(yōu)先推薦作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市總工會(huì)、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

3.構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。積極搭建企業(yè)家溝通交流平臺(tái)，組織開(kāi)展企業(yè)家論壇、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)。每年定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與企業(yè)家之間的溝通交流。各級(jí)各部門(mén)秉持親商愛(ài)商富商理念，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠上服務(wù)、解疑破難、務(wù)求實(shí)效，大力構(gòu)建交往有道、公私分明、廉潔互信、既親又清的政商關(guān)系。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信局）

六、加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人才儲(chǔ)備。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘的基礎(chǔ)上，調(diào)劑200個(gè)編制設(shè)立人才編制“蓄水池”，建立人才綠色通道，用于面向全國(guó)引進(jìn)事業(yè)發(fā)展急需的40周歲左右及以下、原則上第一學(xué)歷為全日制本科以上的“高精尖”專(zhuān)業(yè)人才，同等條件下具有高級(jí)職稱(chēng)優(yōu)先。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、市人社局）

2.擴(kuò)大事業(yè)單位用人權(quán)限。專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)事業(yè)單位招聘全日制碩士研究生及以上師范、臨床、文化研究、文化創(chuàng)意等專(zhuān)業(yè)急需短缺人才，主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市委市政府同意后，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)落實(shí)，采取“高校人才直通車(chē)”、試講、專(zhuān)業(yè)測(cè)試、公開(kāi)招考等方式引進(jìn)。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市文廣新局、市國(guó)資局）

3.促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才合理流動(dòng)。支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位自主選人用人，按照公務(wù)員法、事業(yè)單位管理規(guī)定及有關(guān)政策規(guī)定，與急需人才達(dá)成意向后，主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市委市政府同意，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)落實(shí)，用人單位及其主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察，組織部門(mén)、人社部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理人員調(diào)配手續(xù)。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、市人社局）

4.優(yōu)化國(guó)有企業(yè)用人方式。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才到國(guó)有企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理等工作，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的，同等條件下，優(yōu)先提拔重用；暢通國(guó)有企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流渠道，對(duì)符合調(diào)任條件、因工作需要或其他原因需要調(diào)整到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，按照有關(guān)規(guī)定程序安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位相應(yīng)崗位工作。支持國(guó)有企業(yè)招聘全日制本科及以上急需人才，報(bào)經(jīng)市委市政府同意，采取招聘、考察等方式，組織部門(mén)、國(guó)資部門(mén)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、市人社局、市國(guó)資局）

本《意見(jiàn)》由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日?，F(xiàn)行政策與本《意見(jiàn)》規(guī)定不一致的，以本《意見(jiàn)》為準(zhǔn)；在本《意見(jiàn)》執(zhí)行過(guò)程中,若上級(jí)出臺(tái)優(yōu)于本政策的新政策,按從優(yōu)原則執(zhí)行；符合多條獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。