各市商務(wù)主管部門、發(fā)改局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省商務(wù)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年9月28日

山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)省委省政府“關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地有關(guān)要求”和《山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》（魯政發(fā)〔2020〕14號(hào)）精神，切實(shí)提升為外資企業(yè)服務(wù)水平，通過“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地的要素制約，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章?項(xiàng)目認(rèn)定

第一條?認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

省重點(diǎn)外資項(xiàng)目申請(qǐng)要素保障需同時(shí)符合以下條件：

（一）投資領(lǐng)域。符合國(guó)家外資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不涉及限制外商投資或房地產(chǎn)等國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的行業(yè)。

（二）投資規(guī)模。年度新增投資總額不低于5000萬美元；年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元的注冊(cè)資本。

（三）認(rèn)定主體。已在我省設(shè)立登記且實(shí)際使用外資不低于1000萬美元的外商投資企業(yè)。對(duì)總部在境外的世界500強(qiáng)投資的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，可在項(xiàng)目到資前保障其要素指標(biāo)，企業(yè)需

在獲得要素指標(biāo)三個(gè)月內(nèi)，以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元的注冊(cè)資本。

（四）依法經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門無違法違規(guī)記錄或已及時(shí)整改到位。

第二條?認(rèn)定依據(jù)

（一）投資領(lǐng)域認(rèn)定以企業(yè)在商務(wù)部系統(tǒng)信息報(bào)告為準(zhǔn)。

（二）新增投資總額指新設(shè)企業(yè)投資總額或增資企業(yè)增加投資總額。新增投資總額以企業(yè)在商務(wù)部系統(tǒng)信息報(bào)告為準(zhǔn)；實(shí)際使用外資金額以納入商務(wù)部外資統(tǒng)計(jì)的實(shí)際使用外資金額為準(zhǔn)（不含實(shí)物、無形資產(chǎn)、股權(quán)、土地使用權(quán)出資以及投資性公司出資、股東貸款）。年度指自企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理完成設(shè)立或變更登記之日起一年。

（三）世界500強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定范圍依據(jù)近3年《財(cái)富》雜志評(píng)選目錄，且直接或間接持有該申請(qǐng)企業(yè)30%及以上股權(quán)。

第二章?要素申報(bào)

第三條?申報(bào)時(shí)間

省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素需求即時(shí)通過“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”報(bào)送。

第四條?申報(bào)程序

省重點(diǎn)外資項(xiàng)目達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并存在土地、能源和排污方面的需求，即可由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在市商務(wù)（投促）部門提出申請(qǐng)。各市商務(wù)（投促）部門會(huì)同本市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，核實(shí)項(xiàng)目投資情況、擬用地符合規(guī)劃情況、有無違法違規(guī)記錄及整改情況、要素申請(qǐng)真實(shí)性，通過平臺(tái)報(bào)送確需屬于省級(jí)層面解決的要素需求。省商務(wù)廳及時(shí)匯總并向省有關(guān)部門推送，各部門一周內(nèi)通過平臺(tái)予以答復(fù)解決。難以在部門層面解決的要素需求，按照程序上報(bào)省政府協(xié)調(diào)。

第五條?申報(bào)材料

（一）各市商務(wù)（投促）部門登錄平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)《山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障申報(bào)表》（見附件）。

（二）各市商務(wù)（投促）部門通過平臺(tái)上傳支持性文件和證明材料（PDF格式），包括《山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障申報(bào)表》、核準(zhǔn)/備案文件、用地規(guī)劃審查意見、環(huán)評(píng)報(bào)告（包含項(xiàng)目污染物排放總量需求及總量指標(biāo)替代方案）。

（三）符合申報(bào)條件的世界500 強(qiáng)投資重點(diǎn)外資項(xiàng)目，需通過平臺(tái)上傳加蓋企業(yè)、所在市商務(wù)（投促）部門公章的股權(quán)架構(gòu)圖（標(biāo)注股權(quán)比例），并提供直接或間接投資證明材料。

第三章?要素保障

第六條?項(xiàng)目審核

省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各市申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究確定重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障。

第七條?保障內(nèi)容

按照省委省政府“關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地有關(guān)要求”、《山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》（魯政發(fā)〔2020〕14號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見》（魯政辦字〔2020〕45號(hào)），對(duì)省重點(diǎn)外資項(xiàng)目予以要素保障：確需新增建設(shè)用地的由省級(jí)統(tǒng)一安 排用地指標(biāo)；項(xiàng)目可依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)收儲(chǔ)的能耗、煤耗指標(biāo)，對(duì)其中新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠；指導(dǎo)各市統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，可實(shí) 行污染物削減量預(yù)支，對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障,削減預(yù)支方案應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。

第四章?工作職責(zé)

第八條?省有關(guān)部門

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)匯總重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障需求，通過平臺(tái)統(tǒng)一推送有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，重大問題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)外資項(xiàng)目能耗、煤耗指標(biāo)需求；省自然資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)用地；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標(biāo)保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目。

第九條?市有關(guān)部門

按照屬地原則，各市商務(wù)（投促）部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理和稅務(wù)等部門，對(duì)省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障申報(bào)材料進(jìn)行初審，確保報(bào)送信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并通過平臺(tái)及時(shí)報(bào)送。

第十條?監(jiān)督檢查

省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（一）土地指標(biāo)。項(xiàng)目未按約定開工建設(shè)、到資或撤資的，在下一年度扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市獲得的新增建設(shè)用地指標(biāo)，并不再獎(jiǎng)勵(lì)該市200畝新增用地指標(biāo)（已獎(jiǎng)勵(lì)的收回）。

（二）能耗指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位不得私自轉(zhuǎn)讓獲得的能耗、煤耗指標(biāo)，在獲得能源消費(fèi)指標(biāo)或煤炭替代指標(biāo)一年內(nèi)必須開 工，如私自轉(zhuǎn)讓或逾期未開工，相關(guān)指標(biāo)由省發(fā)展改革委無償 收回。

（三）污染物排放總量指標(biāo)。已通過環(huán)評(píng)審批的省重點(diǎn)外

資項(xiàng)目未按約定開工建設(shè)或撤資的，由項(xiàng)目所在市生態(tài)環(huán)境部門收回該項(xiàng)目的污染物排放總量指標(biāo)。對(duì)屬于預(yù)支的總量指標(biāo)，在該重點(diǎn)外資項(xiàng)目投產(chǎn)前，須依法依規(guī)變更替代源企業(yè)的排污許可證。

第五章?附則

第十一條?本實(shí)施細(xì)則自2020年10月1日起實(shí)施，有效期至2023年9月30日。

第十二條?本實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：

附件：山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障申報(bào)表.docx