滕州位于山東省南部，因境內泉水騰涌而得名，總面積1495平方公里，總人口173.16萬，城鎮(zhèn)人口達101.24萬，是山東省人口最多的縣級市。擁有“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“國家園林城市”、“全國科技進步先進市”“全國文化先進市”“中國文化旅游名城”等10余張國家級亮麗名片。

滕州歷史悠久、文化燦爛，是距今7300年“北辛文化”的發(fā)源地，是“科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、招賢納士的孟嘗君、勇于自薦的毛遂的故里，古稱“善國”。滕州區(qū)位優(yōu)越、交通便利，地處淮海經濟區(qū)和山東西部經濟隆起帶中心位置，京滬高鐵、京臺高速、京滬鐵路、104國道和京杭大運河五大交通動脈穿境而過、縱貫南北，是北京、上海連接線的中間點；連接東西向的交通大動脈棗菏高速正在從滕州北部規(guī)劃實施。滕州風景秀美、宜居宜業(yè)，建成3A級以上景區(qū)11家，滕州微山湖紅荷濕地公園正爭創(chuàng)國家5A景區(qū)。城鄉(xiāng)配套設施完善，城市框架區(qū)面積發(fā)展到70平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%，成功創(chuàng)建全國綠化模范市。滕州經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)進入最后審批階段。滕州產業(yè)繁榮、經濟活躍，工業(yè)門類齊全，擁有規(guī)模以上企業(yè)428家，化工新材料、機械機床、玻璃深加工、食品輕工、家居裝飾、紡織服裝、兒童用品、汽車配套等傳統產業(yè)集聚壯大，大數據、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，成為全國化工新材料及精細化工生產基地，被評為“中國中小機床之都”“中國工藝玻璃之鄉(xiāng)”。服務業(yè)繁榮活躍，各類專業(yè)市場發(fā)展到47處，杏花村嘉譽市場是全國著名的干雜海貨調味品批發(fā)市場?，F代農業(yè)蓬勃發(fā)展，被評為全國糧食生產先進縣、“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，被確定為首批國家現代農業(yè)示范區(qū)。

近年來，滕州市牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的理念，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，培育市場主體，成為各方優(yōu)質生產要素的集聚地、投資興業(yè)的“熱土”。

（一）優(yōu)化政務審批流程，激發(fā)企業(yè)活力動力。

自市行政審批服務局揭牌成立以來，我市堅持問題導向，實施企業(yè)投資承諾制，通過流程再造，最大限度優(yōu)化流程、簡化事項、暢通機制、提升效率、創(chuàng)優(yōu)服務，有效降低制度性交易成本，打造滕州的營商環(huán)境優(yōu)勢。一是“一枚印章管審批”“一窗受理”深入推進。整合設置了市場準入等5個綜合審批服務科室，實行前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件，進一步優(yōu)化了服務流程，提升了服務效能。二是“放管服”“一次辦好”改革不斷深化。優(yōu)化再造審批流程，梳理“一鏈辦理”事項目錄清單，100項高頻事項由“一事一流程”變?yōu)椤岸嗍乱涣鞒獭?；營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)實現并行辦理，開辦企業(yè)2個工作日內即可完成所有手續(xù)辦理。除涉及前置許可外，取消名稱預先核準；指導企業(yè)自主申領電子營業(yè)執(zhí)照，實行食品生產許可全程電子化，推進企業(yè)注銷便利化，由“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?。在投資建設立項用地規(guī)劃許可實行“權限內投資項目的核準”、“建設工程抗震設防要求確定”、“建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)”聯合審批，提交材料由原19件次減為10件次，辦理時限由16天壓縮到8天。出臺《滕州市開發(fā)區(qū)入園工業(yè)項目“拿地即開工”模擬審批的實施意見》、《滕州市重大投資項目審批“綠色通道”服務辦法》，確保開發(fā)區(qū)入園工業(yè)項目從立項到竣工驗收35個工作日內完成審批。三是“互聯網+政務服務”“一網通辦”成效顯著。全市316項行政許可事項和3273項公共服務事項全部上網運行。推動系統平臺互聯共享和業(yè)務協同，逐步實現了省級業(yè)務系統與全市政務服務平臺行政許可事項對接，為企業(yè)和群眾提供一體化在線服務。在省內率先建成運行政務服務自助服務廳，創(chuàng)新啟用智能集成打印終端，實現一臺終端打印四類六種證照證明，用時不到1分鐘，不見面審批、“淘寶式”辦理、24小時“不打烊”服務實現新突破。四是防控疫情期間，服務企業(yè)“不打烊”。面對“疫情”大考，我市各級部門主動作為、積極履職，大力推行政務服務事項網上辦、預約辦、快遞辦，為全市投資企業(yè)提供“不打烊”的全流程服務，優(yōu)質高效地滿足企業(yè)辦事需求。同時組織鎮(zhèn)街、經濟主管部門、八大產業(yè)專班工作人員開展遍訪企業(yè)“入企五問”行動，聚焦企業(yè)面臨的難點、痛點、堵點，精準服務，為企業(yè)順利復工復產打通關節(jié)。

（二）加強投資合法權益保護，營造親商安商護商氛圍。

一是嚴格依法行政。嚴格落實部門單位必須按照法定的權限和程序行使權力，加強權力內控機制建設，加大權力運行監(jiān)督力度，為企業(yè)發(fā)展多開綠燈、保駕護航。積極解決涉及企業(yè)的不規(guī)范執(zhí)法行為，減少對企業(yè)的各種干擾，讓企業(yè)心無旁騖參與市場競爭。二是大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境。健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊針對投資企業(yè)的犯罪活動，嚴肅查辦無理刁難、尋釁滋事、阻礙施工的不法行為。通過加大明查暗訪力度、發(fā)動企業(yè)群眾舉報反映，著力解決面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問題。三是堅持公正司法。組織律師、基層法律工作者深入企業(yè)調查研究，為企業(yè)提供法律保障和法律服務。大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光警務，依法高效辦理各類涉企案件。依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理，依法保護投資者和企業(yè)的合法權益，確保讓守法者得到最大便利，讓違法者受到最嚴懲處。

（三）打造一流市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

一是推行事中事后監(jiān)管。嚴格審核把關市直各部門（單位）申報的“一單、兩庫、一細則”，編制完成36個部門（單位）394項隨機抽查事項，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，完善工作細則，有行政執(zhí)法權的部門開展隨機抽查工作，有效提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。二是不斷加大宣傳力度。采取報紙、電視、新聞媒體等多種方式廣泛宣傳，擴大公眾知曉程度，引導社會多方參與監(jiān)督，形成事中事后監(jiān)管新局面，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。三是高效科學的行政執(zhí)法體制。推動行政機關工作重心由規(guī)范市場主體活動資格為主向規(guī)范市場主體行為為主轉變，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉變，加快構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。推進綜合執(zhí)法改革，整合規(guī)范執(zhí)法主體，組建市綜合行政執(zhí)法局，推動執(zhí)法重心下移，著力解決了權責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，基本構建權責統一、權威高效的行政執(zhí)法體制。

（四）加強生產要素保障，解決企業(yè)發(fā)展難題。

一是積極破解融資難題。用足用活上級有關金融政策，簡化貸款審批程序，堅決杜絕利率之外附加的任何收費和貸款限制條款。金融機構積極調整信貸結構，創(chuàng)新金融產品，加大對重點項目建設、中小微企業(yè)、涉農企業(yè)和新型生產經營主體的信貸投放力度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，逐步擴充中小企業(yè)信用擔保資金，引導擔保機構規(guī)范運作，切實防范金融風險，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。二是不斷優(yōu)化土地資源配置。深入開展土地綜合整治，實施土地復墾整理和增減掛鉤，爭取更多的用地指標保障工業(yè)發(fā)展和項目建設。大力推行節(jié)約集約用地，完善“畝產論英雄”考核評價體系，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高投資強度。三是著力強化人才保障。深入實施“滕州英才”計劃，先后引進北航、北理工、中科院等高校院所人才140余人，4名高技能人才入選“齊魯首席技師”。

（五）發(fā)揮黨建引領作用，構建營商環(huán)境堅強堡壘。

留住企業(yè)、留住人才，這是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵，也是黨建工作施展身手的重要抓手。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷發(fā)揮黨建示范帶動作用，對照國際標準找差距、明方向、補短板，推進高質量政務服務環(huán)境建設，加強黨風廉政建設，集中整治和查處群眾身邊不正之風、腐敗問題工作，營造了崇尚廉潔奉公、辦事高效的社會氛圍，打造全國一流營商環(huán)境。