為進(jìn)一步鞏固和提高我市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息管理工作,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代市政府起草了《滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）電子郵件：tzsf5536501@zz.shandong.cn。

（二）通過(guò)信函方式將意見寄至滕州市司法局，地址：滕州市善國(guó)北路78號(hào)507房間，郵編：277599，聯(lián)系電話：0632-5536501，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌半菔谐鞘械叵率姓A(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理辦法征求意見”字樣。意見反饋截止時(shí)間為2021年2月21日。

附件：滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理辦法（征求意見稿）.doc

滕州市司法局

2021年2月9日

滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步鞏固和提高我市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息管理工作,明確地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的責(zé)任，及時(shí)掌握市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息變化情況，消除地下市政基礎(chǔ)設(shè)施施工中的事故隱患，整合各地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮地下市政基礎(chǔ)設(shè)施在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令136號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2020〕111號(hào)）《棗莊市城市地下管線管理辦法》（棗莊市政府2號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理工作的主管部門。市城建檔案館具體負(fù)責(zé)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理工作。

第三條  滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理是指對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下綜合管線、地下通道、地下公共停車場(chǎng)、人防工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施的普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪、檔案信息更新、查詢利用等管理工作。

地下綜合管線是供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)管道線纜、管廊等管線統(tǒng)稱。

第四條  在我市進(jìn)行城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪的測(cè)繪單位必需具有國(guó)家認(rèn)可的相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)。具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行登記，登記和退出實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章  地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息的普查

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照國(guó)家、省、市要求，牽頭組織相關(guān)單位完成城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除，并于普查、測(cè)繪結(jié)束后 30 日內(nèi)將形成的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案移交市城建檔案館。

第六條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)制定地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查總體方案報(bào)市政府批復(fù)后實(shí)施。方案要明確相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，摸清設(shè)施種類、構(gòu)成、規(guī)模等情況。要充分運(yùn)用前期已開展的地下管線普查等工作成果，梳理地下市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握地下市政基礎(chǔ)設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立地下市政基礎(chǔ)設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。

第七條  地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查采取集中普查分類實(shí)施的原則，已建立信息平臺(tái)的專業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理單位，要將數(shù)據(jù)移交市城建檔案館集中管理。

第三章  地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息的動(dòng)態(tài)管理

第八條  城市道路地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理。

（一）建設(shè)、施工單位在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有道路進(jìn)行開挖、頂管施工前須到市城建檔案館查詢施工區(qū)域內(nèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。市行政審批服務(wù)局在審批道路開挖施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查施工地段既有地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)措施。施工結(jié)束后，建設(shè)單位要在5個(gè)工作日內(nèi)向市城建檔案館報(bào)備新增或廢棄地下市政基礎(chǔ)設(shè)施情況。

（二）每年第一季度，市城建檔案館將上年度城市既有道路地下市政基礎(chǔ)設(shè)施變化情況進(jìn)行匯總，組織專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍對(duì)新增市政設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。 

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)測(cè)繪單位提供的測(cè)繪成果書面向各地下市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位征求校核意見，各地下市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將校核意見書面反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)反饋意見進(jìn)行重新調(diào)查測(cè)繪。市城建檔案館負(fù)責(zé)將準(zhǔn)確的測(cè)繪成果或廢棄地下市政基礎(chǔ)設(shè)施情況輸入到“滕州市城市地下綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)”。

（四）新建道路地下市政基礎(chǔ)設(shè)施要與道路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，由施工單位負(fù)責(zé)地下管線竣工測(cè)繪，所需費(fèi)用列入工程造價(jià)。測(cè)繪成果經(jīng)各地下市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位校核后由建設(shè)單位向市城建檔案館移交。 

第九條  建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)管理。

（一）我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目在建設(shè)工程檔案移交時(shí)，要同時(shí)移交建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工圖及竣工測(cè)量成果。測(cè)量費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，列入工程造價(jià)，在“工程建設(shè)其他費(fèi)用”中列支。

（二）建設(shè)項(xiàng)目須移交以下資料：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)所有的地下管線，對(duì)外要測(cè)繪到與道路管線連接處，對(duì)內(nèi)要測(cè)繪到建筑物的外墻；進(jìn)入到地下室或地下車庫(kù)管線為室內(nèi)管線，可以不測(cè)繪。管線圖應(yīng)和項(xiàng)目地形圖共同提供，沒(méi)有地形圖的應(yīng)有項(xiàng)目邊界點(diǎn)、建筑物位置圖和小區(qū)道路圖。地下通道、地下停車場(chǎng)、人防工程要測(cè)繪地下設(shè)施的邊線，并三維建模，明確標(biāo)注所有安全出口、消防設(shè)施位置。

第十條  地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收。

地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城建檔案館對(duì)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，取得驗(yàn)收認(rèn)可文件。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查驗(yàn)收認(rèn)可文件。

第十一條  地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)的維護(hù)。

（一）以“滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)”為依托，建立數(shù)據(jù)共享和交換公共平臺(tái)，集中對(duì)各類地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理、更新入庫(kù)、管理。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作。

（三）市自然資源局負(fù)責(zé)提供地形圖、測(cè)量控制等資料，協(xié)助做好城市綜合地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)與數(shù)字滕州平臺(tái)的接入工作。

（四）市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)軟件設(shè)備的驗(yàn)收、安裝、維護(hù)；負(fù)責(zé)將系統(tǒng)納入“智慧滕州”建設(shè)。

（五）通過(guò)城域?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，由市城建檔案館負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。各地下市政基礎(chǔ)設(shè)施主管部門、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位共享本專業(yè)市政設(shè)施信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理和分類共享。

（六）市城建檔案館負(fù)責(zé)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)測(cè)繪成果和紙質(zhì)測(cè)繪的校核，負(fù)責(zé)輸入到“滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)”。

（七）“滕州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)”的維護(hù)、升級(jí)及城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪費(fèi)用，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四章  罰則

第十二條  建設(shè)單位未移交地下市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案的，按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條  市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位未移交地下基礎(chǔ)設(shè)施檔案的，按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十八條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；因市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位未移交地下市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案，造成施工單位在施工中損壞地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的，市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條  建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施資料而擅自組織施工，損壞地下市政基礎(chǔ)設(shè)施給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條  工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下市政基礎(chǔ)設(shè)施給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條  擅自變更、遷移或者廢棄地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的，按照《棗莊市城市地下管線管理辦法》第四十二條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十七條  未按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送地下市政基礎(chǔ)設(shè)施變化信息，或者未移交相關(guān)資料的，按照《棗莊市城市地下管線管理辦法》第四十四條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五章  附則

第十八條  本辦法自2021年  月  日起施行，有效期  至2026年  月  日。