8月11日，棗莊市中級(jí)人民法院、棗莊市人民檢察院、棗莊市公安局、棗莊市司法局、棗莊市信訪局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，全文如下：

棗? 莊? 市? 公? 安? 局

棗? 莊? 市? 司? 法? 局

棗? 莊? 市? 信? 訪? 局

關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中

違法犯罪行為的通告

為維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)公共秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，現(xiàn)就依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：

一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門設(shè)立的或者指定的接待場(chǎng)所依法文明理性逐級(jí)反映問題；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位再提出同一信訪事項(xiàng)，該上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出，通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。

三、信訪人不依法表達(dá)訴求，進(jìn)行纏訪、鬧訪以及越級(jí)信訪，擾亂信訪工作秩序、社會(huì)管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，具有下列行為之一的，經(jīng)相關(guān)部門、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反法定程序、擾亂信訪工作秩序的行為

1、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在處理中，信訪人在辦理期限內(nèi)仍然越級(jí)上訪的；信訪人的合理訴求已經(jīng)依照政策、法律法規(guī)妥善解決，仍堅(jiān)持以同一事實(shí)和理由信訪或提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定要求的；應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決問題，拒不通過法定途徑提出訴求的；信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法處理到位，并已明確告知處理情況，仍然重復(fù)寫信、重復(fù)網(wǎng)投、重復(fù)電話騷擾的；經(jīng)各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定為惡意信訪登記或纏訪、鬧訪的；

2、人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，上訪人拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，而執(zhí)意到非接待場(chǎng)所上訪、纏訪、鬧訪和反復(fù)越級(jí)上訪擾亂單位辦公和公共秩序的；

3、5人以上集體走訪反映共同事項(xiàng)，拒不按照規(guī)定推選代表，不到指定接待場(chǎng)所走訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理的；

4、在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事的；或者將年老、體弱、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理人員及未成年人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

5、組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人參與纏訪、鬧訪的；集資用于越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪、集體上訪的；組織、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪的；以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模灰孕旁L為名或者以代理信訪為名，插手社會(huì)事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序的。

（二）在信訪活動(dòng)中擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全的行為

1、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具信訪的，或以自傷、自殘、自殺相要挾或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等方式進(jìn)行信訪的；

2、以信訪為名，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及周邊非法聚集、靜坐、滯留、圍堵大門、攔截車輛、阻礙交通，強(qiáng)行沖擊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，阻礙機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；在信訪活動(dòng)中，強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所、投擲物品的；

3、以信訪為名，組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人或者本人直接參與在各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、交通場(chǎng)站、重大活動(dòng)場(chǎng)所以及上述場(chǎng)所周邊其他公共場(chǎng)所上訪，實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈等行為的；或者采取跳樓、自焚、攀爬建筑物等過激方式表達(dá)訴求的；

4、在信訪活動(dòng)中，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可非法舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，或者未按許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行集會(huì)、游行、示威的。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法信訪活動(dòng)及以信訪為由實(shí)施其他違法行為

1、在信訪活動(dòng)中，通過網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人纏訪、鬧訪，或者為他人實(shí)施上述行為提供支持、幫助的；

2、在信訪活動(dòng)中，捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人，或追逐、攔截、辱罵、恐嚇、圍攻、毆打機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，或以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行騷擾、威脅，或以圍堵、糾纏、非法進(jìn)入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員正常生活的；

3、未經(jīng)授權(quán)使用他人身份信息、冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證或用假身份證從事信訪活動(dòng)的。

（四）信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形以及通告之外的其他違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律、法規(guī)，予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；教唆、脅迫，誘騙他人實(shí)施相關(guān)違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處理。

四、具有以下情形的，依法從重處罰：

（一）赴省進(jìn)京實(shí)施上述第三條所列相關(guān)違法信訪行為的；

（二）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第三條所列相關(guān)違法信訪行為的；

（三）反復(fù)越級(jí)信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場(chǎng)所反映問題，滋事擾序，實(shí)施違反治安管理行為的；

（四）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；

（五）對(duì)于信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書(協(xié)議書)，仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行信訪實(shí)施違法犯罪行為的；

（六）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的。

五、違法信訪、擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序構(gòu)成違法犯罪的，違法犯罪信息依法記錄保存，在子女等直系親屬考學(xué)、入黨、入伍、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位和就業(yè)時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行審查。

希望廣大群眾依法理性表達(dá)訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，自覺維護(hù)信訪秩序和社會(huì)公共秩序，共同維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

棗莊市中級(jí)人民法院?

棗莊市人民檢察院??

棗莊市公安局? ??

棗莊市司法局? ??

棗莊市信訪局? ??

2022年8月11日??