市委、市政府：

2022年以來，滕州市按照省市兩級工作部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府職能全面依法履行

全面深化“放管服”改革。以深化“放管服”“一次辦好”改革為主線，培厚營商環(huán)境“沃土”，為企業(yè)和辦事群眾提供更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境。瞄準(zhǔn)開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等牽頭指標(biāo)領(lǐng)域，建立任務(wù)、責(zé)任、問題、亮點(diǎn)“1+3”清單。創(chuàng)新“5021”企業(yè)開辦服務(wù)模式，全力提升企業(yè)設(shè)立登記便利度。深化工程建設(shè)領(lǐng)域流程再造，將人防事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，該做法被納入省《改革典型案例集》。全面排查政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中涉及的證照證明材料，涉及免提交證明材料事項(xiàng)373條、認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)324條、補(bǔ)充事項(xiàng)200條，184個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”，市行政審批服務(wù)局獲評“省深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體”。

全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行“午間不斷檔·全年不打烊”服務(wù)，涉及行政審批、社保醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、公積金等11大類96個事項(xiàng)。積極加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，初步構(gòu)建就近辦“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。緊盯群眾異地辦事需求，推動321個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”、140個高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。組建專兼職“善跑腿”服務(wù)隊(duì)伍，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“專員負(fù)責(zé)制”，暢通訴求渠道，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，著力解決企業(yè)和辦事群眾的“急難愁盼”，市行政審批服務(wù)局榮獲山東省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

深化綜合執(zhí)法體制改革。全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法，突出違法建設(shè)、違法開采、違法占地“三違”治理，全年共制止違法建設(shè)行為100余起，拆除違法建設(shè)6200余平方米，查處各類違法案件115件。將自然資源局、城鄉(xiāng)水務(wù)局等8個市政府部門行使的26項(xiàng)行政處罰權(quán)委托下放至各鎮(zhèn)街，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法部門與各相關(guān)職能部門以及各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和司法部門的橫向聯(lián)合，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)助、執(zhí)法信息通報(bào)、案件移交等制度。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮“兩法銜接”辦公室作用，會同檢察院、公安局、自然資源局、司法局等部門召開案件研討會3次，對7個重點(diǎn)案件集中研討，有力提高行政執(zhí)法效能。

（二）完善依法行政制度體系

堅(jiān)持“逢文必審”，嚴(yán)格文件制發(fā)程序，將合法性審核作為文件制定的必經(jīng)環(huán)節(jié)，未經(jīng)審核或者審核不合法的不得提交審議、簽發(fā)。年度召開市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組會議3次，專題研究討論國有土地上房屋征收與補(bǔ)償系列文件，對涉及光伏發(fā)電和新型儲能電站項(xiàng)目管理、“滕州和諧使者”選拔管理等文件實(shí)施制定前評估，通過邀請人大法律咨詢員、市委市政府法律顧問和公職律師參會，提升文件的合法性和科學(xué)性。全年共審核各類政府文件、政策措施、合同協(xié)議、公告通告等500余件。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。出臺《滕州市重大行政決策程序規(guī)定》，從決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布、決策執(zhí)行和調(diào)整、責(zé)任追究等方面，通過“列舉加排除”方式確定重大行政決策事項(xiàng)范圍，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。將公共企事業(yè)單位信息公開、停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等涉及民生的決策事項(xiàng)納入2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)執(zhí)行。

積極發(fā)揮法律顧問作用。聘請新一屆20名市委市政府法律顧問，出臺《滕州市黨政一體法律顧問工作管理辦法》，構(gòu)建科學(xué)化、法治化、規(guī)范化制度體系。法律顧問全力參與法治體檢、訴源治理、糾紛調(diào)解、公益服務(wù)，妥善化解一大批疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。在重大決策、文件審查、復(fù)議應(yīng)訴、信訪接訪等工作中充分發(fā)揮法律顧問職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，新一屆法律顧問履職以來累計(jì)參與信訪接訪、復(fù)議應(yīng)訴等180余件次，為《滕州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等年度重大行政決策事項(xiàng)和《滕州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》等規(guī)范性文件提供法律建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。重點(diǎn)抓好重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)和人員配備等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法，對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、行政相對人權(quán)利義務(wù)、行政處罰情況等內(nèi)容予以公示，接受群眾監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，匯總各行政執(zhí)法部門每月行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，全年各行政執(zhí)法部門開展行政檢查118240次，行政處罰5728件。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)監(jiān)管。對全市行政執(zhí)法人員開展法治能力培訓(xùn)測試，促進(jìn)基層執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。做好2022年度行政執(zhí)法證件申領(lǐng)審驗(yàn)工作，建立行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫，依托行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證件新辦、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、審驗(yàn)等工作一站辦理，行政執(zhí)法人員個人數(shù)據(jù)信息100%歸集。2022年審驗(yàn)兩年年審執(zhí)法人員1338人，四年年審執(zhí)法人員133人，新申領(lǐng)行政執(zhí)法證124人，對調(diào)離執(zhí)法崗位、退休等執(zhí)法人員的證件進(jìn)行注銷清理，共清理調(diào)離執(zhí)法崗位、退休人員84人，并收回執(zhí)法證件。

深入優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，市衛(wèi)生健康局把列入“不罰”“輕罰”清單的涉及衛(wèi)生行政管理領(lǐng)域的9項(xiàng)違法行為納入行政處罰裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一管理，在行政處罰過程中一并執(zhí)行。市綜合行政執(zhí)法局對企業(yè)非主觀過失或輕微違規(guī)、沒造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)真甄別違法情節(jié)，實(shí)行“首次不罰”“首次輕罰”。2022年全市各行政執(zhí)法部門依據(jù)清單辦理“不罰”案件874件、“輕罰”案件647件，為各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了更加寬松的營商環(huán)境。

（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

主動接受人大監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市政府向市人大常委會報(bào)告重大事項(xiàng)制度，專題匯報(bào)推進(jìn)省三級疾控中心改革試點(diǎn)建設(shè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作情況。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，積極做好人大提案、意見建議和惠民實(shí)事辦理，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)及“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等人大監(jiān)督工作事項(xiàng)清單，主動向人大報(bào)告國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理和文明城市創(chuàng)建、中小學(xué)幼兒園布局等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。舉辦“政府開放日”活動，強(qiáng)化政民互動，搭建政府與群眾之間的溝通橋梁，設(shè)立“滕州市人民政府開放日信息公開專欄”，集中展示全市各單位舉辦的開放日活動相關(guān)信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。開設(shè)政府工作報(bào)告、民生實(shí)事和重大承諾事項(xiàng)專欄，每季度公示工作進(jìn)展，自覺接受公眾監(jiān)督。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)政府與媒體良性互動，充分吸收群眾意見，及時溝通、解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。79家市直單位部門和21個鎮(zhèn)街的主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播間，傾聽百姓呼聲，與人民群眾交流互動。

依法接受司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，全年辦理一審行政應(yīng)訴案件117件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。制定《行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作意見》，采取“1+1+1”模式，建立行刑銜接常態(tài)化聯(lián)系工作機(jī)制，落實(shí)案件信息移送共享、聯(lián)席會議、提前介入等制度，有效杜絕“有案難移”“以罰代刑”。積極履行人民法院生效裁判，落實(shí)行政訴訟敗訴案件整改制度和行政訴訟案件通報(bào)制度，組織一線行政執(zhí)法人員旁聽庭審，通過現(xiàn)場觀摩、以案釋法，更直觀有效的提升執(zhí)法人員的法治意識，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。對食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、安全生產(chǎn)、勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，優(yōu)化細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確法律依據(jù)、裁量階次、具體情形、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，根據(jù)工作實(shí)際科學(xué)劃分3—5檔裁量階次，充分聽取一線執(zhí)法人員和行政相對人意見，確保裁量檔次設(shè)置合法合理，實(shí)現(xiàn)同案同罰、公平公正。強(qiáng)化行政復(fù)議內(nèi)部層級監(jiān)督，綜合運(yùn)用撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式倒逼行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，全年辦理行政復(fù)議案件193件，綜合糾錯率30.1%。

依法做好政務(wù)公開。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對滕州市推進(jìn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，市政府常務(wù)會議聽取政務(wù)公開匯報(bào)，專題研究政務(wù)公開工作。建立“一季一巡查”“一季一通報(bào)”工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開測評工作常態(tài)化。嚴(yán)格適用《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步健全完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，2022年共受理政府信息公開申請143件，政府信息公開主動發(fā)布信息11285條。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解

充分發(fā)揮多元解紛功能。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)全市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制建設(shè)，完善專業(yè)化“大網(wǎng)格”體系和“e呼善應(yīng)”治理平臺，推動化解力量關(guān)口前移、矛盾糾紛源頭預(yù)防，讓矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，更好推動矛盾糾紛調(diào)處率和人民群眾滿意率穩(wěn)步提升。

完善行政爭議化解制度建設(shè)。出臺《滕州市行政調(diào)解工作細(xì)則》《關(guān)于健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（試行）》等文件，發(fā)揮調(diào)解合力，努力實(shí)現(xiàn)行政爭議“定分止?fàn)帯?。深化行政?fù)議體制改革，邀請法律顧問、公職律師參與行政復(fù)議案件辦理，積極發(fā)揮行政復(fù)議在行政爭議化解中的主渠道作用，全年經(jīng)調(diào)解、和解或申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回而終止審理的案件25件，占審結(jié)案件的20.2%。

全面推進(jìn)訴源治理。在全市11個派出法庭建立訴非對接工作站，發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸多元解紛觸角，切實(shí)將矛盾糾紛止于訴前、解于源頭。積極推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，加強(qiáng)與基層調(diào)解組織的有機(jī)銜接，規(guī)范訴前調(diào)解與速裁程序、司法確認(rèn)程序的節(jié)點(diǎn)銜接，建立起司法確認(rèn)“快立快辦”機(jī)制。通過強(qiáng)化判后答疑、訴前調(diào)解協(xié)議增加約束性條款、加強(qiáng)執(zhí)前和解等措施，促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行，降低衍生案件比例。

（七）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置

完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制制度。修訂發(fā)布《滕州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范各類突發(fā)事件應(yīng)急處置行為，持續(xù)提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。制定《滕州市防汛抗旱及防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《滕州市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》，完善防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制?？茖W(xué)編排市級年度應(yīng)急演練計(jì)劃方案，匯總統(tǒng)計(jì)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃4214項(xiàng)。組織開展2022年省?；肥鹿蕬?yīng)急救援演練、2022年棗莊市液氨泄漏事故應(yīng)急救援演練、防震減災(zāi)日應(yīng)急疏散演練等各類應(yīng)急演練5500余次，參加演練及受教育人員16萬余人次，未雨綢繆、以練為戰(zhàn)，切實(shí)提升應(yīng)急處置水平。

加強(qiáng)平安滕州建設(shè)。開展夏季治安打擊整治“百日行動”和“打盜搶、反電詐、保民安”“打霸治痞”“雷霆打擊·利劍護(hù)航”“凈網(wǎng)2022”“斷卡”等系列專項(xiàng)行動，建立“屯警街面、動中備勤”的快反機(jī)制，堅(jiān)持立體化動態(tài)巡處，織密巡邏防控網(wǎng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，重拳打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”和拐賣婦女兒童等各類違法犯罪活動，加大影響群眾安全惡性事件懲治力度。

做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各鎮(zhèn)街和各專業(yè)安委會牽頭部門成立336個檢查組，深入一線督導(dǎo)檢查，全年聘請專家2042人次，服務(wù)企業(yè)2056家次，排查整改隱患8820項(xiàng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)6806家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患13377項(xiàng)。印發(fā)《滕州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，聘請30名滕州市第一屆安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員，提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

（八）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國》等篇目，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化，推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。依托“贏在中層”干部講堂、法治淬火大講堂和領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、舉辦法治講座等多種方式宣講習(xí)近平法治思想。注重將習(xí)近平法治思想作為人才優(yōu)選、干部提拔任用和青年干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。制定并落實(shí)《滕州市人民政府常務(wù)會議2022年度學(xué)法計(jì)劃》，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策能力。依托“兩述兩考”平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法和年度普法考試。對全市31個部門、21個鎮(zhèn)街的2603名行政執(zhí)法人員、新提拔的科級干部、招錄的公務(wù)員開展法治能力測試，努力提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。認(rèn)真組織開展2022年度國家工作人員旁聽庭審活動，通過現(xiàn)場旁聽、網(wǎng)上觀看等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員特別是一線執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法水平。

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定《2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，組建滕州市習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)暨“八五”普法講師團(tuán)，成立滕州市青年普法志愿團(tuán)，選拔“法治帶頭人”1231名、“法律明白人”3793名，壯大普法宣傳工作隊(duì)伍。出臺并落實(shí)2022年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，切實(shí)營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。部署開展“民法典宣傳月”暨“美好生活 法典相伴”主題普法宣傳活動，依托孔子學(xué)堂等建設(shè)普法陣地1491處，推動法治教育活動在鄉(xiāng)村全面開花。龍泉街道科圣路社區(qū)、洪緒鎮(zhèn)郝洼村被評為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。

（九）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任。召開市政府常務(wù)會議、政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法20余次，不斷增強(qiáng)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的工作自覺。堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同部署、同推進(jìn)，召開專題會議8次，解決法治建設(shè)重大問題20余個。以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，督促各級嚴(yán)格履行法治建設(shè)責(zé)任，推行單位主要負(fù)責(zé)人全員述法，實(shí)行科級以上干部任前全員考法，努力將法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，滕州市在推進(jìn)法治政府建設(shè)中雖然取得了一些成績，但是也存在著一些短板和不足，主要是對習(xí)近平法治思想創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、理解不夠深入、領(lǐng)悟不夠透徹，沒有轉(zhuǎn)換為謀劃推動工作的思路、措施和本領(lǐng)；群眾及社會力量參與法治政府建設(shè)的渠道還不夠充分、暢通，熱情度還不夠高，一定程度上還存在“政府熱、社會冷”的現(xiàn)象；普法宣傳宣講在創(chuàng)新普法形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體傳播方式上還有差距，有影響力的普法節(jié)目、欄目不多，法治文化產(chǎn)品思想性、藝術(shù)性和地方特色性不強(qiáng)等。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，主持召開市委常委會、市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法10次，邀請市委市政府法律顧問開展法治講座2次，不斷增強(qiáng)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的思想自覺和行動自覺。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法治市。召開依法治市委員會第五次會議，研究解決推進(jìn)法治建設(shè)中的重大事項(xiàng)和重要問題。召開依法治市委員會第六次會議暨2022年度述法專題會議，開展2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法。細(xì)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，明確7項(xiàng)主要職責(zé)19條工作內(nèi)容。印發(fā)法治政府、法治社會綱要，全面構(gòu)建法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”規(guī)劃編制體系。

（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全力配合棗莊市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。出臺并落實(shí)《滕州市重大行政決策程序規(guī)定》，聘任新一屆20名市委市政府法律顧問，積極發(fā)揮公職律師作用。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，審核各類文件500余件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制發(fā)告知承諾制證明事項(xiàng)清單，完善“免罰”“輕罰”清單，全年辦理“免罰“輕罰”案件1521件。強(qiáng)化行政復(fù)議層級監(jiān)督，規(guī)范行政行為，年度辦理行政復(fù)議案件193件。加強(qiáng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員監(jiān)管，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）有效推動責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中分值占比，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，同步推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉述法”考評工作，壓緊壓實(shí)各級各部門法治建設(shè)責(zé)任。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）堅(jiān)持“學(xué)思踐悟”，強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，積極發(fā)揮理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，切實(shí)提升法治建設(shè)的能力和水平。充分運(yùn)用法治調(diào)研、法治督察、法治建設(shè)考核等措施，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和過程評價(jià)，有效凝聚法治建設(shè)合力。

（二）堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，優(yōu)化法治環(huán)境。積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入實(shí)施“企呼政應(yīng)、接訴即辦”企業(yè)訴求解決工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“入企五問”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)清理各類變相審批，有效降低交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行“免罰”“輕罰”清單，拓展清單覆蓋領(lǐng)域，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化一窗通辦、一次辦好、幫辦代辦等服務(wù)模式，著力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。

（三）堅(jiān)持“靶向賦能”，提升普法質(zhì)效。充分利用微信、微博、微視頻等平臺，增強(qiáng)普法工作的互動性，強(qiáng)化法治宣傳教育效果。抓好“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和以案釋法制度，充分發(fā)揮普法宣講團(tuán)和普法志愿者作用，強(qiáng)化典型案例示范引領(lǐng)。加強(qiáng)法治文化的挖掘和打造，培塑一批具有鮮明地域特色的法治文化品牌。積極推動法治文化廣場等法治宣傳陣地提檔升級，發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”作用，推動全社會學(xué)法尊法守法用法。

中共滕州市委? ?滕州市人民政府

2023年2月14日