自2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將滕州市列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位以來，我市圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建八大任務(wù)和工作目標(biāo)，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳推廣、監(jiān)管巡查、質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法、信用評(píng)價(jià)六大體系建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，對(duì)照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》，認(rèn)真開展自查自評(píng)，現(xiàn)將我市創(chuàng)建工作自評(píng)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

滕州市位于山東省南部，總面積1495平方公里。地勢(shì)從東北向西南傾斜，依次為低山、丘陵、平原、濱湖。滕州地處暖溫帶半濕潤地區(qū)南部，季風(fēng)型大陸性氣候明顯，四季分明，雨量充沛，光照充足，年均日照2383小時(shí)，歷年平均氣溫13.6℃，平均年降水量773.1毫米。滕州地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶的中心位置，轄16個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，1250個(gè)行政村（居），總?cè)丝?75萬人，是山東省人口最多的縣級(jí)市。滕州區(qū)位優(yōu)越，交通便利，104國道、京臺(tái)高速公路、京滬鐵路、京滬高速鐵路和京杭大運(yùn)河五大交通動(dòng)脈穿境而過、縱貫?zāi)媳?。我市先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶示范縣”“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”“全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣” “中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

二、創(chuàng)建工作開展情況

滕州以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，堅(jiān)持組隊(duì)伍、建標(biāo)準(zhǔn)、推制度、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌的原則，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要工作開展情況如下：

（一）政府屬地管理責(zé)任全面落實(shí)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《滕州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實(shí)施方案》與責(zé)任清單，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管同志任副組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過統(tǒng)籌謀劃、分工落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的方式，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是健全責(zé)任體系。在全市范圍內(nèi)建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街）村屬地管理、具體負(fù)責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)到位，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是落實(shí)考核督促。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃，對(duì)完不成目標(biāo)或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的，通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)考核成績(jī)末位的鎮(zhèn)（街）、村（居）進(jìn)行黃牌警告，重點(diǎn)管理；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，在對(duì)市直相關(guān)部門、鎮(zhèn)街年終績(jī)效考核體系占比達(dá)5%-10%，進(jìn)一步壓實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。四是經(jīng)費(fèi)保障有效落實(shí)，近年市財(cái)政列支監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)600萬以上，增長幅度遠(yuǎn)超經(jīng)常性財(cái)政收入。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理有效加強(qiáng)

一是主體責(zé)任告知率高。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)?；滦徒?jīng)營主體責(zé)任，散戶生產(chǎn)經(jīng)營者通過手機(jī)短信、明白紙、電視廣播、微信群等方式全面告知主體責(zé)任，100％簽訂“雙承諾”責(zé)任書，杜絕使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品，遵守農(nóng)獸藥休藥期（間隔期）等規(guī)定，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任告知率達(dá)100％。二是推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管臺(tái)賬，年出具電子證近11萬張，覆蓋率和規(guī)范出具率均達(dá)100%，強(qiáng)力促進(jìn)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定的有效銜接。三是市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)健全。全市農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通、穩(wěn)定，60％以上的蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)定向合同生產(chǎn)。省部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任明晰，自管、自控、自律水平較高。四是過程監(jiān)管有效加強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全培訓(xùn)，平均年度培訓(xùn)400余人次，生產(chǎn)主體100%落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，規(guī)模化主體100%開展產(chǎn)品自檢，散戶采取委托屬地政府或市場(chǎng)檢測(cè)。屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢測(cè)等制度，病死畜禽無害化處理機(jī)制有效運(yùn)行，無害化處理率達(dá)到100%。

（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管成效顯著

一是嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入。各部門緊密配合，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，健全主體監(jiān)管臺(tái)賬。持續(xù)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行梳理排查，依法查處無照經(jīng)營等違法行為，對(duì)不符合資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，依法予以清理、取締。近年來，共查辦各類農(nóng)資違法案23件，取締無照經(jīng)營4家。二是強(qiáng)化規(guī)范管理。推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子等生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出有臺(tái)賬、產(chǎn)品流向有記錄,全市實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占比達(dá)75%以上。三是落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制。堅(jiān)持屬地管理，層層抓落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)農(nóng)資質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、人員崗位責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，并做出承諾。利用監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)行為，對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品違法案件舉報(bào)，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。四是建立監(jiān)管信息平臺(tái)。建成農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”和滕州市智慧農(nóng)資管理系統(tǒng)，投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%納入平臺(tái)管理，有效提升農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。五是開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收。按照“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”的原則，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。同時(shí)積極通過統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治等手段，引導(dǎo)防治專業(yè)隊(duì)伍采購大包裝農(nóng)藥和采用綠色防控技術(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生量。目前全市開展廢棄物回收技術(shù)培訓(xùn)800人次，發(fā)放宣傳資料21000份，設(shè)立農(nóng)藥包裝等鎮(zhèn)級(jí)廢棄物回收站點(diǎn)18個(gè)，村級(jí)回收站點(diǎn)288個(gè)，累計(jì)回收農(nóng)藥廢棄物12.91噸，年均回收農(nóng)用薄膜1200余噸。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)開展

一是提高檢測(cè)能力。2014年成立市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，2021年市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等5家單位重新整合建制成立新市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，該中心取得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CATL）,是國家行政部門設(shè)立的法定綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)擁有現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員150余人。二是落實(shí)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測(cè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，近三年定性檢測(cè)達(dá)2.5萬批次，定量檢測(cè)4923批次，合格率穩(wěn)定在98%以上。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法

一是深入農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署要求，認(rèn)真組織開展春、夏、秋等農(nóng)資使用高峰季節(jié)的打假專項(xiàng)行動(dòng)，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，開展拉網(wǎng)式檢查。對(duì)全市農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，監(jiān)管工作做到了橫到邊，縱到底，不留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)資投訴一個(gè)號(hào)、農(nóng)資經(jīng)營一本賬、農(nóng)資監(jiān)管一張網(wǎng)”。近年，共出動(dòng)執(zhí)法人員5200余人次，查辦涉農(nóng)違法案件63個(gè)，查處率、移送率均達(dá)100%。二是強(qiáng)化農(nóng)資抽檢，確保農(nóng)資質(zhì)量。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和鎮(zhèn)街農(nóng)資集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶、流動(dòng)商販為重點(diǎn)對(duì)象，加大檢查和清理整頓力度。不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、市場(chǎng)檢查中問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)，開展跟蹤監(jiān)測(cè)。三是開展共享共治，強(qiáng)化行刑銜接。健全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局部門協(xié)查和聯(lián)合辦案機(jī)制，建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享共治和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，案件移送率達(dá)到100%。經(jīng)過近年的清理整頓，我市農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)總體情況穩(wěn)中向好，從未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（六）全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

滕州市始終把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措來抓，積極推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、“內(nèi)向型”農(nóng)業(yè)向“開放型”農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。建立了“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的五位一體發(fā)展模式。

1．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。先后進(jìn)行馬鈴薯等6種出口作物相關(guān)研究100余項(xiàng)，參與23種作物良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施。由滕州主持編制的出口春、秋馬鈴薯等5種作物良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）已作為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，滕州馬鈴薯、滕州大白菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程成功創(chuàng)建山東省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全市制定（修訂）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程20余個(gè)。大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥等技術(shù)，推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系庫，全市主要農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)100%，相繼榮獲“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”“全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2．基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化的要求，通過技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息等全方位服務(wù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥、玉米、馬鈴薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60萬畝，棗莊市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22處，滕州市全域范圍內(nèi)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2022年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1處，山東省標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰廠1處。

3．組織化程度不斷提高。一是扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。篩選了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，廣泛吸納農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到近百家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，帶動(dòng)發(fā)展了馬鈴薯、商品糧、優(yōu)質(zhì)水果、種苗花卉、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)鏈條，滕州成為全國最大的二季作馬鈴薯產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)商品糧基地。二是發(fā)展合作組織推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。采取龍頭帶動(dòng)、大戶挑頭、部門參與等方式，鼓勵(lì)支持合作組織發(fā)展，廣泛推行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購銷售“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬多戶。

4．品牌建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持區(qū)域公用品牌與企業(yè)自主品牌協(xié)同發(fā)展的原則，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜，滕州蓋土豬、濱湖咸鴨蛋等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正在崛起；涌現(xiàn)出“盈泰”“日盈”“萬盛德”“紅荷花”等一大批著名品牌。截至目前，全市累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)242個(gè)，認(rèn)證面積10萬余公頃，9個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，19個(gè)企業(yè)品牌，2個(gè)“老字號(hào)”，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的59.1％?！半蓠R鈴薯”“滕州大白菜”“劉村酥梨”“龍陽綠蘿卜”“棗莊黑蓋豬”五個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證，紅荷花咸鴨蛋獲綠博會(huì)暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng),滕州市高新面粉有限公司面粉獲綠博會(huì)金獎(jiǎng)，HAOLINONG牌馬鈴薯榮獲第二十二屆中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。“滕州馬鈴薯”入選“山東省十大地理標(biāo)志品牌”和首批“好品山東”，成為中國菜用馬鈴薯風(fēng)向標(biāo)和最具影響力的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)到158.52億元。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全發(fā)展

一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)完善。全市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)21個(gè)，村級(jí)協(xié)管機(jī)構(gòu)1100個(gè)，其中被評(píng)為省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管4個(gè)，省級(jí)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)3個(gè)。擁有市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)人員8人，鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管檢測(cè)人員91人，村級(jí)協(xié)管員1100人，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法編制59人。二是監(jiān)測(cè)制度齊備。明確市、鎮(zhèn)、村和生產(chǎn)經(jīng)營主體、市場(chǎng)的主體責(zé)任，落實(shí)駐點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)檢測(cè)，構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局。制定實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理制度》《農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度》等一系列制度，明確規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、標(biāo)識(shí)等過程監(jiān)管，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)。切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)水平，夯實(shí)市、鎮(zhèn)、村監(jiān)管基礎(chǔ)，打造一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、執(zhí)行能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍。充分利用省、市組織的質(zhì)量安全追溯、綠色食品、精品品牌創(chuàng)建等培訓(xùn)課程，組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員參加培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、農(nóng)殘快檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，保障監(jiān)管人員每年接受培訓(xùn)均達(dá)40小時(shí)以上。四是更新監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高檢測(cè)能力。為進(jìn)一步提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主體檢測(cè)能力，2022年市財(cái)政統(tǒng)籌列支300萬元，更新鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)獸殘檢測(cè)設(shè)備42臺(tái)套，為生產(chǎn)主體配備檢測(cè)設(shè)備32臺(tái)套。

（八）制度機(jī)制創(chuàng)新完善

一是制度機(jī)制完善。健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管工作制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和服務(wù)體系，明確各部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度基礎(chǔ)。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，按照一主體一編碼，實(shí)現(xiàn)掃碼呈現(xiàn)過程、一碼追溯到底。同時(shí)，小農(nóng)戶直接采用益農(nóng)信息社編碼+簽名方式，實(shí)現(xiàn)小家戶不出村出具合格證，從源頭做到農(nóng)產(chǎn)品身份的可識(shí)別、可追溯，實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的銜接，保障產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制有效運(yùn)行，目前已發(fā)放紙質(zhì)合格證3萬余本，電子合格證300萬張。

三、存在問題和不足

2020年以來，我市緊抓國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，充實(shí)監(jiān)管力量，努力創(chuàng)新監(jiān)管體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯提升，制度機(jī)制健全完善，監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)，群眾滿意度有效提升。但是對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中仍存在一些不足和難點(diǎn)，主要有以下三點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體面廣量大，監(jiān)管力量雖滿足需要，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市已完善了市、鎮(zhèn)、村、基地四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，但是面對(duì)全市數(shù)量眾多的小、散種養(yǎng)殖戶和收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營戶，監(jiān)管力量仍顯薄弱，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人員配備，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。由于受傳統(tǒng)觀念影響，個(gè)別生產(chǎn)者缺少自我約束，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量；在流通環(huán)節(jié)，一些經(jīng)營商販片面追求品相和銷量，使用添加劑，易造成農(nóng)產(chǎn)品再次污染。

四、下一步工作打算

（一）深入開展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作。在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、鎮(zhèn)、村、企“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，按照“先行試點(diǎn)、逐步推廣、鞏固提高”的創(chuàng)建思路，從生產(chǎn)主體開始，逐層逐級(jí)做到目標(biāo)要求明確到位、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、宣傳培訓(xùn)開展到位、檢驗(yàn)檢測(cè)落實(shí)到位、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)到位，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共治共享的監(jiān)管氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)銜接。充分發(fā)揮各部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作，不斷完善落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、信息等資源共享與合作。全面落實(shí)部、省、棗莊市《關(guān)于加強(qiáng)新修訂<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>有關(guān)規(guī)定銜接工作的通知》,扎實(shí)做好收、儲(chǔ)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)承諾達(dá)標(biāo)合格證的銜接工作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)及執(zhí)法檢查。深入推進(jìn)誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，加強(qiáng)誠信培育，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“社會(huì)共治、社會(huì)共享、社會(huì)共創(chuàng)”的良好氛圍。

五、自評(píng)結(jié)論

滕州市自2020年申請(qǐng)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求和部、省、棗莊市的決策部署，農(nóng)產(chǎn)品安全源頭治理有效，全程監(jiān)管實(shí)施到位，違法犯罪行為打擊有力，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，群眾滿意度較高，根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》，經(jīng)過對(duì)考評(píng)細(xì)則逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，自評(píng)優(yōu)秀，達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

滕州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年7月29日