2024年，滕州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系

實(shí)施“項(xiàng)目落地審批先行”，深化“高效辦成一件事”改革，構(gòu)建“1235”工作機(jī)制，辦事環(huán)節(jié)平均減少65%、審批時(shí)限縮短76%。完善鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加強(qiáng)“三違”治理，設(shè)置潮汐攤點(diǎn)群6處，疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)1600余處。

（二）健全完善依法行政制度體系

堅(jiān)持“逢文必審”，召開依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組會議4次，對5件行政規(guī)范性文件進(jìn)行評估論證，全年審核各類文件352件。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）合法性審查工作，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作的意見》，各鎮(zhèn)（街）共審查各類文件1600余件。

（三）健全完善行政決策程序體系

制定并公布5項(xiàng)年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、依法決策中的專業(yè)優(yōu)勢和參謀作用，法律顧問共參與辦理行政復(fù)議、行政訴訟等各類案件90余件，提出意見建議240余條。

（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系

組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，993名人員通過考試取得行政執(zhí)法資格，推動(dòng)市直各執(zhí)法隊(duì)伍461人下沉基層一線。抽取11個(gè)執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷開展評查，市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法案卷分別被評選為全省水行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。創(chuàng)新實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng)，強(qiáng)化“入企e碼通”平臺使用，解決“棗解決·棗滿意”平臺企業(yè)訴求2400余件。依托全市“一站式”調(diào)解中心，設(shè)立專門涉企矛盾糾紛調(diào)解組織，化解各類矛盾糾紛100余件。

（五）健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全“執(zhí)法+服務(wù)”工作機(jī)制，累計(jì)檢查企業(yè)424家。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，開展鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作，系統(tǒng)梳理應(yīng)急預(yù)案各類信息2萬余條，全部納入臺賬動(dòng)態(tài)管理。第九屆山東省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨生態(tài)環(huán)境應(yīng)急執(zhí)法比武競賽活動(dòng)在滕州舉行。加強(qiáng)平安滕州建設(shè)，高頻亮劍違法犯罪，抓獲犯罪嫌疑人40余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1740余萬元。市公安局偵破的某傳媒公司編造謠言引流案入選公安部打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪典型案例。

（六）健全完善社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

推動(dòng)12345熱線和“棗解決·棗滿意”平臺一體化運(yùn)行，打造“e善調(diào)”多元化解模式，民生訴求辦理滿意率99.23%。“集成聯(lián)動(dòng) 扎口管理 打造‘e呼善應(yīng)’基層智慧治理‘滕州模式’”案例榮獲“中國數(shù)字社會治理優(yōu)秀案例（2023）”。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，市司法局獲評2024年度中華全國人民調(diào)解員協(xié)會“組織宣傳人民調(diào)解工作突出集體”。深入推進(jìn)信訪工作法治化，形成“治重化積、初信初訪、未訪先調(diào)”三位一體格局。持續(xù)打造“上善法援”品牌，受理法律援助案件1679件，市公共法律服務(wù)中心被司法部表彰為“全國法律援助工作先進(jìn)集體”。

（七）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

高質(zhì)量辦理好人大建議和政協(xié)提案，市人大常委會專題視察全市實(shí)施“八五”普法規(guī)劃推動(dòng)法治社會建設(shè)工作，組織任前法律知識考試112人次、憲法宣誓127人次。市政協(xié)開展“強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)管控 分類落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)”等專題調(diào)研，對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，依法履行法院生效裁判，全年辦理行政訴訟案件190余件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率持續(xù)保持100%。舉辦“市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”等新聞發(fā)布會，開展“政府開放日”活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息7633條。

（八）健全完善法治政府建設(shè)科技保障體系

市大數(shù)據(jù)中心整合國家及省市縣四級數(shù)據(jù)資源，與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作結(jié)合，為高齡補(bǔ)貼等基層高頻辦理事項(xiàng)提供了有力的“數(shù)智”支撐。滕州智慧環(huán)保平臺打造四位一體的指揮中心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。“多維數(shù)據(jù)融合應(yīng)用助力生態(tài)環(huán)境智慧管控”入選山東省“數(shù)據(jù)要素×”典型應(yīng)用案例。市行政審批服務(wù)局建立以場景應(yīng)用為牽引的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在新開辦企業(yè)銀行開戶中減少跑動(dòng)80%以上，提交材料減少90%。

（九）健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

落實(shí)法治滕州“一規(guī)劃兩綱要”，市政府常務(wù)會議開展專題法治講座2次，持續(xù)推行主要負(fù)責(zé)人全員述法，科級以上干部任前考法。制定并實(shí)施2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，做好省、棗莊市法治督察反饋問題整改落實(shí)。優(yōu)化法治建設(shè)考核，推出一批法治為民辦實(shí)事暨以法治手段解決民生領(lǐng)域突出問題典型案例。發(fā)揮法治文化陣地和法治宣傳陣地示范引領(lǐng)作用，姜屯鎮(zhèn)沙東村法德文化廣場等5個(gè)陣地分別獲評“山東省法治文化建設(shè)示范基地”“山東省法治宣傳教育示范基地”。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是有的“關(guān)鍵少數(shù)”履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)還不到位，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、矛盾糾紛化解和維護(hù)和諧穩(wěn)定的意識和能力有待強(qiáng)化。二是有的部門單位對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，依法行政、依法決策能力和水平有待提升。有的行政執(zhí)法人員不正確履行法定職責(zé)，不作為、慢作為情況依然存在。三是普法宣傳在創(chuàng)新普法內(nèi)容，豐富宣傳載體上還需要下功夫，“以案釋法”制度落實(shí)不到位，對青少年等群體的普法宣傳重視程度需要提升。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，市委常委會、市政府常務(wù)會議開展習(xí)近平法治思想、《行政復(fù)議法》等專題法治講座4次，多次聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)重要工作和重大問題。組織實(shí)施法治建設(shè)第一責(zé)任人述法工作，做好述法問題整改落實(shí)。

（二）推動(dòng)依法治市工作情況。召開依法治市委員會會議2次，辦公室及各協(xié)調(diào)小組會議9次，制定出臺《中共滕州市委全面依法治市委員會2024年工作要點(diǎn)》《滕州市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件11件。迎接棗莊市法治建設(shè)工作實(shí)地督察，做好督察問題整改落實(shí)，對市直部門、鎮(zhèn)（街）開展法治建設(shè)實(shí)地督察。

（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況。制定并公布5項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)和5件規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，開展行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升工程，做好全省行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)試點(diǎn)。深入落實(shí)“不罰、輕罰”制度，辦理“不罰、輕罰”案件2099件。全面落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，辦理行政復(fù)議案件622件。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）在壓緊壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)，深入優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

（二）在提升法治思維和法治意識上持續(xù)用力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法能力。

（三）在推動(dòng)普法宣傳教育提質(zhì)增效上持續(xù)加力。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“以案釋法”工作，聚焦重點(diǎn)人群精準(zhǔn)普法，持續(xù)做好青少年法治宣傳教育。