為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會要求,補齊制約我省高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不足、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)數(shù)量偏少這一短板，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、實施“春筍行動”的背景 

企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國際通用評價標(biāo)準(zhǔn)來看，世界知識產(chǎn)權(quán)組織曾做出權(quán)威結(jié)論：即檢驗一個企業(yè)（區(qū)域）創(chuàng)新能力強不強，發(fā)展后勁足不足，90%的指標(biāo)體現(xiàn)在擁有知識產(chǎn)權(quán)方面，特別是擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)方面。不久前，習(xí)近平總書記在江西考察時強調(diào)指出，要加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，只有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競爭力的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。對標(biāo)對表先進(jìn)省份發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)在創(chuàng)新能力上還存在較大差距，特別表現(xiàn)在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)擁有的核心知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足等方面。為此，亟需出臺相關(guān)政策措施，支持企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

二、實施“春筍行動”的目標(biāo) 

《通知》提出，通過實施“春筍行動”，爭取到2020年，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)達(dá)到2500家，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到600家。到2022年，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)達(dá)到4000家，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到1000家，新增國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)50家。同時還提出，到2020年建成中國（山東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并投入運行。

三、實施“春筍行動”的主要內(nèi)容 

“春筍行動”共提出10條具體措施，可以歸納為增強內(nèi)生動力、促進(jìn)聚集轉(zhuǎn)化、聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個方面。

一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。提出了全面推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，大力培育國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)；建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫和人才專家?guī)?，雙庫對接為企業(yè)提供定制化服務(wù)；每年從沒有專利的工業(yè)企業(yè)中選擇具有創(chuàng)新潛力的1000家企業(yè)進(jìn)行重點幫扶，使其盡快實現(xiàn)專利零的突破。對初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)等全鏈條的幫扶；對企業(yè)首件發(fā)明專利進(jìn)行資助等政策。

二是集聚各類創(chuàng)新資源在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出了加強省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫建設(shè)，積極吸儲收納國內(nèi)外高校、科研院所高價值專利入庫建檔，每年吸儲 1萬件以上，到2022年，入庫專利達(dá)到5萬件以上，并以此為基礎(chǔ)，每年從庫中優(yōu)選1000件（項）高價值專利向相應(yīng)企業(yè)推送；圍繞我省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，與中科院等知名科研單位和高校建立常態(tài)化對接機制，篩選符合產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)需求的高價值專利，定期舉辦專利拍賣會、洽談會、對接會；對我省企業(yè)成功吸收轉(zhuǎn)化高價值專利，收到良好經(jīng)濟社會效益的給予獎勵等政策。

三是千方百計為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)。提出了推廣“知銀保”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式；研究設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，面向掌握核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，建立基金項目庫，提供發(fā)展資金支持；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，開展常態(tài)化專利信息集成運用服務(wù)，定期向企業(yè)推送信息；開展知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航服務(wù)，繪制“專利地圖”，提升企業(yè)研發(fā)效率；開通專利申請“綠色通道”，提高高價值專利審查進(jìn)度；組建知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)團(tuán)隊，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員制度。提出要加強知識產(chǎn)權(quán)招才引智工作，支持科技人員攜核心專利技術(shù)在山東落地轉(zhuǎn)化。還提出要加大知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)力度，面向企業(yè)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理人才和實務(wù)人才等政策。

四是多措并舉保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。提出了加快修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》；建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，形成維權(quán)保護(hù)快速應(yīng)對機制；加強行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元解決機制；加快建設(shè)中國（山東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；強化知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站等政策。

上述措施還提出了“支持高等院校、科研院所開展職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，允許自主決定職務(wù)發(fā)明專利以轉(zhuǎn)讓、許可、或者作價投資、入股等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”和探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站等創(chuàng)新舉措。

四、實施“春筍行動”的組織領(lǐng)導(dǎo) 

《通知》明確要求，各級、各部門要充分認(rèn)識“春筍行動”重要意義，根據(jù)職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，完善具體措施，制訂工作臺賬和時間進(jìn)度清單，創(chuàng)造性開展工作，確?！按汗S行動”各項要求落到實處，按時限完成既定任務(wù)。要積極宣傳引導(dǎo)，在全社會營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍，進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，努力使“春筍行動”激勵創(chuàng)新發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級的效用最大化。