為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會要求,全面加強全省應(yīng)急管理工作，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、總體思路和起草過程 

《規(guī)劃》重點圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治的全過程管理展開，編制的總體思路是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持我省“走在前列、全面開創(chuàng)”發(fā)展定位，立足當前，著眼今后三年，明確指導思想、工作目標、主要任務(wù)、重點工程，通過《規(guī)劃》編制和實施，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，構(gòu)建起我省應(yīng)急管理工作的主體框架，搭建起我省應(yīng)急管理體系建設(shè)的“四梁八柱”，推動我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

為做好《規(guī)劃》編制工作，省應(yīng)急廳組成工作專班，堅持邊學習、邊編寫、邊完善，邀請了國家和省內(nèi)應(yīng)急管理領(lǐng)域理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的頂級專家提前介入，參與《規(guī)劃》編制工作，力求《規(guī)劃》內(nèi)容科學合理，增強前瞻性、指導性、針對性和可操作性?！兑?guī)劃》初稿形成后，征求了應(yīng)急部、中央黨校（國家行政學院）、山東大學、部分市應(yīng)急管理部門和省內(nèi)外有關(guān)專家的意見，召開了專家論證會，向省有關(guān)部門會簽，經(jīng)省政府常務(wù)會議原則通過后，以省政府辦公廳文件印發(fā)。

二、總體要求 

《規(guī)劃》明確了應(yīng)急管理工作的指導思想和規(guī)劃的總體目標，與我省“十三五”安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各專項規(guī)劃相銜接，提出了安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治和能力建設(shè)3類17個分目標，其中安全生產(chǎn)類包括億元全省生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等5個方面；災(zāi)害防治類包括年均每百萬人口因災(zāi)死亡率、森林火災(zāi)受害率等5個方面；能力建設(shè)類包括城市消防救援力量與城市人口萬人配比率、全省城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，防震減災(zāi)總體能力等7個方面。

三、主要任務(wù)及重點工程 

《規(guī)劃》緊緊圍繞“建體系、建平臺、建中心、建隊伍、建機制、建責任”展開，注重風險防控和救援指揮，注重法制、體制、機制完善，注重預(yù)案的修訂完善和演練，注重防抗救相結(jié)合，注重改革發(fā)展同步進行，提出了九項主要任務(wù)：一是完善應(yīng)急管理組織指揮體系，加強應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，加強應(yīng)急救援響應(yīng)指揮，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援。二是健全完善應(yīng)急管理工作體制，強化應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、自然災(zāi)害綜合防范、應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。健全完善分類管理、分工負責、屬地管理為主的工作體制，落實各方應(yīng)急管理工作責任。三是建立靈敏高效的應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機制，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會力量和市場參與機制，完善災(zāi)情管理和信息共享機制。四是加強應(yīng)急管理法治建設(shè)，既抓好法規(guī)制度的完善，又強調(diào)法律法規(guī)和省委省政府應(yīng)急管理一系列決策部署的落實。五是構(gòu)建科學實用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，推進應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。六是防范化解重大安全風險，分別從推進安全生產(chǎn)風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)、重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險防控、城鄉(xiāng)安全風險管控、重點時段安全風險防范等方面做出系統(tǒng)安排。七是提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，從災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、排查整治、重要建筑物抗震設(shè)防、城市排水防澇、河流湖泊治理、森林防火工程、海洋地質(zhì)災(zāi)害治理、建設(shè)應(yīng)急避難場所、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面提出明確要求。八是加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，從加強綜合性消防救援力量建設(shè)、區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)、專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)、社會性應(yīng)急救援力量建設(shè)、增強應(yīng)急救援綜合保障能力方面進行了規(guī)劃布局。九是加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)基層工作，強化應(yīng)急管理宣傳教育培訓、加強應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)、加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強基層應(yīng)急能力標準化建設(shè)、加強專家隊伍建設(shè)、推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》同時提出了十二項重點工程，其中包括了2018年中央財經(jīng)委第三次會議確定自然災(zāi)害防治九大工程，以及結(jié)合我省應(yīng)急管理工作實際，重點提出的三項重點工程，分別為應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)、區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)、航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)、應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)、災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、防汛抗旱水利提升、海岸帶保護修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、應(yīng)急管理科普基地場館建設(shè)等十二大工程。

四、實施保障 

《規(guī)劃》明確要求，各級、各部門要充分認識《規(guī)劃》的重要意義，加強組織領(lǐng)導，加大建設(shè)投入，加快規(guī)劃實施，根據(jù)職責分工和任務(wù)目標，完善具體措施，制定工作臺賬和時間進度清單，扎實推進主要任務(wù)及重點工程，按時限完成既定任務(wù)，確保《規(guī)劃》各項要求落到實處。