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為深入貫徹落實各級法治政府建設實施綱要，進一步加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護社會主義法制統(tǒng)一，更好地服務全市經濟社會發(fā)展，市政府出臺了《滕州市人民政府關于公布市政府規(guī)范性文件清理結果的決定》（滕政發(fā)〔2020〕26號)，以下簡稱《決定》）?，F(xiàn)將主要內容解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實省委、省政府優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動決策部署，根據《棗莊市關于開展不符合〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等清理工作的通知》《棗莊市關于開展公共資源交易領域制度規(guī)則清理工作的通知》《棗莊市關于開展涉及優(yōu)化法治環(huán)境法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理工作的通知》和《中共滕州市委全面依法治市委員會關于印發(fā)〈深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 推動民法典實施工作方案〉的通知》（滕法委發(fā)〔2020〕4號）工作要求，參照《山東省規(guī)章清理辦法》（省政府令第334號）規(guī)定，市司法局對2020年8月之前發(fā)布的市政府規(guī)范性文件和政策性文件依法進行了全面清理，起草了《滕州市人民政府關于公布市政府規(guī)范性文件和政策性文件清理結果的決定》。

二、清理范圍和標準

（一）清理范圍

2020年8月之前以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性和政策性文件。

（二）清理標準

此次清理的范圍是2020年8月之前市政府及市政府所屬部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件和各類政策性文件（以下簡稱文件）。尤其突出全市現(xiàn)行有效的涉及營商環(huán)境的文件；涉及工程建設項目招標投標、政府采購、藥械類采購、資源類、產權類、政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等公共資源交易領域的文件；不符合“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營經濟健康發(fā)展、平等保護各種所有制經濟的規(guī)定，以及設定地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的文件；與《民法典》規(guī)定和原則不一致的文件，對不動產登記、物業(yè)管理等與《民法典》密切相關等方面的文件的清理。

堅持全面清理，分級負責，有件必查，凡是沒有制定依據或與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件不一致的，要予以廢止；部分內容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件不一致的，要予以修改。

三、清理結果

（一）效力的認定

??? 通過清理，市司法局對251件規(guī)范性文件進行了認定，其中，繼續(xù)有效的193件，需要修改的34件，宣布廢止和失效的24件。

（二）效力的期限

1.繼續(xù)有效的規(guī)范性文件中標注了有效期的，按其載明的有效期執(zhí)行；未標注有效期的，有效期自決定公布之日起計算為5年，但標注暫行、試行的文件有效期自決定公布之日起計算為2年。

2.需要修改的規(guī)范性文件，與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定不一致的，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定；其他內容繼續(xù)有效，有效期至2021年1月31日。各部門要抓緊修改，于有效期前完成修改工作。逾期未完成修改的，原文件自動失效。

3.宣布廢止和失效的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不再作為實施行政管理的依據。