- 索 引 號：370481/2023-00080
- 主題分類：文字解讀
- 發(fā)布機構：政府辦公室
- 成文時間：2023年04月06日
- 文 號：無
- 發(fā)文時間：2023年04月06日
- 標 題：【文字解讀】滕州市自然資源局解讀《關于公布滕州市集體建設用地、農(nóng)用地基準地價和城鎮(zhèn)標定地價的通知》
- 效力狀態(tài)：有效
【文字解讀】滕州市自然資源局解讀《關于公布滕州市集體建設用地、農(nóng)用地基準地價和城鎮(zhèn)標定地價的通知》
2023年4月6日市政府印發(fā)了《關于公布滕州市集體建設用地、農(nóng)用地基準地價和城鎮(zhèn)標定地價的通知》（滕政發(fā)〔2023〕7號，以下簡稱《通知》)，為方便有關單位和社會公眾更好地理解與應用成果，現(xiàn)就相關內(nèi)容作如下解讀。
一、制訂背景
公示地價是以維護經(jīng)濟和市場的平穩(wěn)健康發(fā)展為目標，遵循公開市場價值標準評估，并經(jīng)政府確認、公布實施的地價。包括基準地價（城鎮(zhèn)國有建設用地、集體建設用地、農(nóng)用地）、標定地價等，我市城鎮(zhèn)基準地價體系已比較完善，集體建設用地、農(nóng)用地基準地價和標定地價體系首次制訂。
為進一步完善公示地價體系，山東省自然資源廳下發(fā)《山東省自然資源廳關于部署開展2019年度自然資源評價評估工作的通知》要求，全省各市、縣全面開展集體建設用地基準地價、農(nóng)用地基準地價制訂和標定地價公示工作，推進城鄉(xiāng)地價體系一體化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基準地價全覆蓋，為進一步完善公示地價體系，我市開展了集體建設用地和農(nóng)用地基準地價制訂工作、城鎮(zhèn)標定地價體系制定工作。
二、制訂依據(jù)
1、《中華人民共和國土地管理法》；
2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；
3、《自然資源分等定級通則》（TD/T1060-2021）；
4、《自然資源價格評估通則》（TD/T1061-2021）；
5、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507-2014）；
6、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508-2014）；
7、《農(nóng)用地定級規(guī)程》(GB/T 28405-2012)；
8、《農(nóng)用地估價規(guī)程》(GB/T 28406-2012)；
9、《標定地價規(guī)程》（TD/T 1052-2017）；
10、《農(nóng)村集體土地定級與估價技術指南》(T/ CREVA 1201-2021)。
三、制訂過程
集體建設用地基準地價和農(nóng)用地基準地價制訂工作歷經(jīng)前期準備、資料調(diào)查收集、資料整理錄入分析、土地定級、基準地價評估、意見征詢、成果編制、成果平衡、社會聽證、成果完善和驗收等過程；標定地價成果制訂工作歷經(jīng)確定工作范圍、劃分標定區(qū)域、選定標準宗地、價格評估、地價論證、社會聽證、成果預檢、成果驗收等過程。形成了集體建設用地和農(nóng)用地基準地價成果、城鎮(zhèn)標定地價成果，經(jīng)市政府審批通過，確定公布實施。
四、主要內(nèi)容
（一）集體建設用地和農(nóng)用地基準地價
1、確定評價對象和范圍
集體建設用地基準地價評價對象為農(nóng)村集體所有的商服用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務用地出讓土地使用權和宅基地使用權四種類型。評價范圍為行政轄區(qū)扣除城區(qū)國有基準地價覆蓋的區(qū)域。
集體農(nóng)用地基準地價評價對象為耕地承包經(jīng)營權和經(jīng)營權。評價范圍為行政轄區(qū)扣除城區(qū)大面積無農(nóng)用地分布的連片區(qū)域。
2、劃分土地級別
集體建設用地按商服用地、宅基地、工業(yè)用地和公共管理與公共服務用地進行分類定級，均劃分了三個級別，并將商服用地和宅基地在級別的基礎上細分了區(qū)片。集體農(nóng)用地劃分了兩個級別。
3、制訂基準地價
在合理準確界定基準地價內(nèi)涵的基礎上，開展估價資料的調(diào)查和整理，對調(diào)查到的樣點地價進行測算，根據(jù)樣點地價測算結果，計算各用途級別（區(qū)片）基準地價，并對計算結果進行驗證、調(diào)整，確定最終的級別（區(qū)片）基準地價。
4、建立基準地價修正體系
根據(jù)各不同區(qū)域的實際情況，分別建立商服用地、宅基地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務用地以及農(nóng)用地地價修正體系，提高成果的可操作性，擴大成果應用范圍。
（二）標定地價
標定地價成果主要包括城鎮(zhèn)標定地價公示范圍、地價內(nèi)涵、標定地價公示信息表、標定地價標準宗地與標定區(qū)域布設圖。
1、公示范圍包含城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個部分。
2、明確了標定地價的內(nèi)涵，確定土地用途分別為商服用地、住宅用地、工業(yè)用地；對估價期日、標準宗地容積率、土地使用年期、開發(fā)程度等進行了說明。
3、公布了城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共65宗標準宗地的基本信息、標定地價及布設圖。
五、應用方向
集體建設用地基準地價可以為集體建設用地使用權入市（出讓）、租賃、入股確定地價提供參考依據(jù)；為集體建設用地市場的建立和發(fā)展提供地價標準和宏觀引導；為宅基地在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉讓、進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地使用權補償提供價格參考；同時可以為確定集體建設用地入市交易環(huán)節(jié)相關稅費、制訂農(nóng)村土地制度改革配套政策提供依據(jù)。
集體農(nóng)用地基準地價可以為集體農(nóng)用地承（轉）包、轉讓、租賃、作價入股、聯(lián)營、抵押等提供價格確定依據(jù)；為實現(xiàn)農(nóng)用地地價的監(jiān)測和調(diào)控提供技術支撐；同時可促進農(nóng)用地經(jīng)營權實現(xiàn)公平交易、引導農(nóng)用地市場健康有序發(fā)展。
標定地價成果的公布進一步完善了我市公示地價體系，豐富了土地市場價值參考標準和土地估價方法；可為政府部門地價管理提供可靠的地價參考依據(jù)；有助于建立公平、公開的土地市場，為調(diào)整城鎮(zhèn)土地利用結構和布局提供信息支撐。
六、解讀機構、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
解讀機構：滕州市自然資源局
聯(lián) 系 人：杜科長
聯(lián)系電話：0632-5813181
