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滕州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《滕州市高危行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”
科技強安專項行動實施方案》的通知
滕安監(jiān)發(fā)〔2016〕108號

局各科室、監(jiān)察大隊、指揮中心，各安監(jiān)中隊，濱湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，有關(guān)部門安監(jiān)辦，各有關(guān)企業(yè)：

為更好地落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕63號）和省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)“山東省高危行業(yè)領(lǐng)域開展‘機械化換人、自動化減人’科技強安專項行動實施方案”的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕128號）文件精神，從根本上有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，結(jié)合我市實際情況，制定《滕州市高危行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年11月14日

滕州市高危行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案

為從根本上有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，推動我市高危行業(yè)安全生產(chǎn)，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕63號）精神和省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)“山東省高危行業(yè)領(lǐng)域開展‘機械化換人、自動化減人’科技強安專項行動實施方案”的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕128號），滕州市安監(jiān)局決定在我市危險化學品、冶金等工貿(mào)領(lǐng)域重點行業(yè)開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動。為開展好此項工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，以機械化、自動化、信息化為手段，努力提升科技對安全生產(chǎn)的支撐和保障能力，以有效遏制重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故發(fā)生為目標，不斷推進我市危險化學品、冶金有色等工貿(mào)領(lǐng)域工藝技術(shù)水平，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。

二、工作目標

建立并完善我市高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”標準體系和推進機制，通過“機械化換人、自動化減人”示范企業(yè)建設(shè)，推動并加快我市危險化學品、冶金等工貿(mào)領(lǐng)域重點行業(yè)機械化、自動化進程。力爭到2018年6月底，實現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少30％以上，到2018年12月底減少35％以上，大幅提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

三、任務(wù)分工

市安監(jiān)局政策法規(guī)室負責專項行動日常工作，牽頭并會同礦山安全監(jiān)管室、工商貿(mào)安全監(jiān)管室、?；钒踩O(jiān)管室制定科技強安專項行動實施方案，負責科技強安專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及季度信息匯總報送、專項行動總結(jié)等。

礦山安全監(jiān)管室、工商貿(mào)安全監(jiān)管室、?；钒踩O(jiān)管室分別負責制定分管行業(yè)領(lǐng)域的專項行動實施方案（細則），并指導專項行動的開展，負責分管行業(yè)領(lǐng)域試點示范企業(yè)的確定；負責調(diào)度分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆娱_展的總體情況和季度信息報送等。

各安監(jiān)中隊成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定和實施本轄區(qū)、系統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域的“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動方案，負責確定試點示范單位。督促和推進本轄區(qū)、系統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域的“機械化換人、自動化減人”科技強安工作的開展與實施。

四、專項行動內(nèi)容

（一）危險化學品行業(yè)

1.重點監(jiān)管危險化學品和化工工藝裝置自動化

通過采用自動化控制和智能感知預(yù)警技術(shù)，應(yīng)用過程控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃氣體及火災(zāi)檢測保護系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管化工工藝裝置的自動化生產(chǎn)和智能化監(jiān)控。

2.重大危險源安全管理自動化

通過采用遠程監(jiān)控、遙控應(yīng)急處置技術(shù)，應(yīng)用可監(jiān)測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數(shù)的實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置，實現(xiàn)危險化學品重大危險源的安全管理自動化。

3.間歇式化工生產(chǎn)機械化、自動化

通過采用自動控制技術(shù)，應(yīng)用DCS、PLC等過程控制系統(tǒng)，代替間歇式化工生產(chǎn)過程中進料、配比、反應(yīng)、放料等崗位的人工操作，實現(xiàn)間歇式化工生產(chǎn)機械化、自動化。

4.化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機械化

通過采用自動控制技術(shù)，應(yīng)用自動包裝機械、自動輸送機械等設(shè)施，代替化工企業(yè)固體產(chǎn)品人工包裝，實現(xiàn)化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機械化作業(yè)。

（三）冶金等工貿(mào)領(lǐng)域

1.高溫熔融金屬區(qū)域生產(chǎn)工藝機械化、自動化

開展智能化冶煉和連鑄技術(shù)改造，提高工藝技術(shù)自動化水平，并減少高溫熔融金屬調(diào)運距離。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程等標準、要求，完善安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、有毒有害因素檢測信息系統(tǒng)等，對關(guān)鍵的生產(chǎn)、安全設(shè)備設(shè)施要選擇高品質(zhì)產(chǎn)品，提高工藝裝備自動化和可靠性水平。盡可能廣泛的采用參數(shù)采集、傳輸、控制自動化技術(shù)，視頻監(jiān)控、遠程控制技術(shù)，盡可能減少操作和巡檢人員?？茖W的規(guī)定人流、物流軌跡，提高物品定置定位水平，合理降低和減少區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量和作業(yè)頻次。

2.煤氣等有毒有害氣體區(qū)域生產(chǎn)工藝機械化、自動化

提高煤氣等生產(chǎn)、存儲、輸送、使用裝置的自動化水平，堅決淘汰國家明令淘汰的工藝設(shè)備。通過采用自動化、信息化及其融合技術(shù)成果，預(yù)警傳感和控制技術(shù)，視頻監(jiān)控、遠程控制技術(shù)，安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，緊急停車系統(tǒng)，以及有毒有害、可燃氣體及火災(zāi)檢測信號傳輸系統(tǒng)等，實現(xiàn)涉及煤氣等有毒有害氣體區(qū)域工藝裝置的自動化運行和智能化監(jiān)控。

3.有限空間作業(yè)、檢修作業(yè)

對典型危險作業(yè)嚴格實行審批制度，對進入有限空間作業(yè)人數(shù)實行嚴格控制，采取場外預(yù)制、視頻監(jiān)控等方法降低作業(yè)時間，減少作業(yè)人數(shù)。對檢修作業(yè)充分辨識和分析存在的風險，采取針對性措施，并通過科學策劃、采用先進工機具等措施減少參與人數(shù)和人力勞動強度。同時，安全合理的布置操作室、休息室、會議室等人員密集場所，使其與危險裝置和設(shè)施保持安全距離，減少危險區(qū)域的人員密度。

4.重大危險源安全生產(chǎn)及管理自動化

采取關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施定期檢修維護制度；生產(chǎn)及管理方面優(yōu)先采用工藝過程參數(shù)遠程監(jiān)控、現(xiàn)場情況視頻監(jiān)控、過程操作遠程控制技術(shù)，生產(chǎn)過程中設(shè)備、介質(zhì)等的溫度、壓力、組份等參數(shù)的實時監(jiān)測預(yù)警及安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)，可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置及信號傳輸技術(shù)，應(yīng)急狀態(tài)下遙控應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急處置操作標準化措施等，實現(xiàn)重大危險源的安全管理自動化。

五、實施步驟

專項行動從2016年11月開始，至2018年12月底結(jié)束。共分為四個階段進行：

（一）確定試點企業(yè)及示范項目階段（2016年11月15日-2016年12月）

1. 各安監(jiān)中隊和市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)管室、工商貿(mào)安全監(jiān)管室、?；钒踩O(jiān)管室要在2016年11月20日前摸清本轄區(qū)內(nèi)危險化學品、冶金有色等工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)基本情況，分析企業(yè)機械化、自動化水平，分出檔次，結(jié)合實際制定本鎮(zhèn)街、系統(tǒng)的實施方案和分管行業(yè)領(lǐng)域的專項行動實施方案（細則）。

2. 各安監(jiān)中隊和市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)管室、工商貿(mào)安全監(jiān)管室、?；钒踩O(jiān)管室要根據(jù)實際情況，按中高低水平從各類企業(yè)各選定１-２家企業(yè)作為試點示范企業(yè)，督促指導示范企業(yè)制定實施方案，并于2016年11月25日前將示范企業(yè)名單和試點實施方案、分管行業(yè)領(lǐng)域的專項行動實施方案（細則）報市安監(jiān)局政策法規(guī)室。

3.2016年12月底前，市安監(jiān)局從試點示范單位中，按危險化學品、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域類別分別確定2家試點示范項目作為市級示范企業(yè)。

（二）經(jīng)驗積累階段（2017年1月-2017年12月）。

認真督導試點示范企業(yè)建設(shè)方案的實施，組織必要的學習考察和典范借鑒活動，積極協(xié)調(diào)解決專項行動方案實施過程中的困難和問題，不斷總結(jié)試點示范成果，宣傳推廣試點示范企業(yè)的先進經(jīng)驗、做法，及時將實用先進的技術(shù)、工藝、裝備及經(jīng)驗等轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。

（三）推廣階段（2018年1月-2018年11月）

在前期試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善機械化、自動化改造技術(shù)標準和準入條件，建立健全機械化自動化長效機制，鼓勵引導企業(yè)全面實施機械化、自動化改造。

（四）總結(jié)驗收階段（2018年12月）

2018年12月，市安監(jiān)局將對各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門、各企業(yè)進行“機械化換人、自動化減人”專項行動的成效進行檢查考核，表彰先進單位和個人。對未實現(xiàn)專項行動方案目標的鎮(zhèn)街、部門進行通報批評并限期整改。

六、工作要求

（一）高度重視、加強領(lǐng)導。局相關(guān)科室、各安監(jiān)中隊和有關(guān)企業(yè)要提高做好專項行動工作重要性和必要性的認識，把專項行動作為到2018年底前提升高危企業(yè)本質(zhì)安全的重要工作，加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，明確責任人和具體聯(lián)絡(luò)人，切實抓好實施工作。

（二）落實責任、加強督導。各安監(jiān)中隊要建立健全開展專項行動工作責任制，把責任分解落實到責任人員和企業(yè)。要加強監(jiān)督檢查，上級安監(jiān)部門每月要對下級部門專項行動的進展情況進行檢查，確保工作落實到位。在開展專項行動期間，各相關(guān)科室和各安監(jiān)中隊要做到每月對確定的示范試點企業(yè)檢查調(diào)度一次，要通過組織召開經(jīng)驗交流會、技術(shù)研討會等形式，加強交流合作，推動專項行動取得實效。各相關(guān)科室和各安監(jiān)中隊每季度（下一個季度第一個月的3日前）要向市安監(jiān)局政策法規(guī)室報告一次專項行動進展情況。市安監(jiān)局每年組織1-2次重點督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時要求企業(yè)解決，并進行通報。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。專項行動要堅持以企業(yè)為主、政府引導。在充分發(fā)揮企業(yè)責任主體作用的同時，政府及相關(guān)部門要加強政策研究，加大工作力度，多方面籌措資金，對“機械化換人、自動化減人”工程項目優(yōu)先給予資金支持及政策扶持，協(xié)助企業(yè)將有關(guān)工作做細做實。

（四）加強宣傳，強化引導。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專題專欄、熱點追蹤、系列報道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開展專項行動的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機械化、自動化實現(xiàn)安全生產(chǎn)的先進典型，引導企業(yè)堅定地走依靠科技進步保障安全生產(chǎn)的正確道路，增強搞機械化、自動化的積極性和主動性，為專項行動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。