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滕州市安委會關(guān)于印發(fā)《全市公共娛樂場所消防安全
專項整治行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為切實加強公共娛樂場所消防安全管理工作，努力減少各類火災(zāi)事故，堅決杜絕較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將《全市公共娛樂場所消防安全專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

滕州市安委會
2017年2月8日

全市公共娛樂場所消防安全專項整治行動實施方案

為深刻吸取浙江臺州“2·5”火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴格貫徹落實上級會議精神，結(jié)合我市實際，制定全市公共娛樂場所消防安全專項整治行動實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合，動員社會各方面力量，結(jié)合我市火災(zāi)形勢特點，開展公共娛樂場所集中排查，摸清隱患底數(shù)，建立健全監(jiān)管臺賬。通過依法查處，明確責(zé)任，落實整改，實現(xiàn)公共娛樂場所火災(zāi)隱患“消除存量、控制增量”的總體目標，確保全市消防安全形勢穩(wěn)定。

二、整治范圍

建筑面積200平方米以上的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、汗蒸房、足療店、洗浴中心等營業(yè)性休閑健身場所。

三、整治重點

（一）影響消防安全疏散的：

1．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；營業(yè)期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的。

2．消防應(yīng)急照明和疏散指示標志的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，損壞、失效和標識錯誤的；消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的。

3．疏散通道、疏散樓梯、安全出口處以及房間的外窗設(shè)置固定柵欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

4．按照規(guī)定應(yīng)當設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)而未設(shè)置的，或系統(tǒng)不能保證場所內(nèi)各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；卡拉OK廳及其包房內(nèi)，未設(shè)置聲音或者視像警報，火災(zāi)發(fā)生初期，不能將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報，引導(dǎo)人們安全疏散的。

5．疏散門開啟方向錯誤的；常閉式防火門不能保持常閉狀態(tài)的，未設(shè)隨時關(guān)閉警示用語標識的；常開式防火門不能保證發(fā)生火災(zāi)時及時關(guān)閉的；合扇式防火門不能按順序關(guān)閉的；無人值守的安全疏散出口門沒有安裝推閂的，推閂式疏散門上未設(shè)操作提示標識的。

（二）消防組織機構(gòu)、應(yīng)急疏散預(yù)案制訂和演練、“四個能力”掌握以及“6+1”措施落實情況。

1．制定防火安全管理責(zé)任制度，制定緊急安全疏散方案并組織人員進行演練，全體員工都應(yīng)當熟知必要的消防安全知識，熟練掌握、運用“四個能力”內(nèi)容；營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，指定專人進行安全巡視檢查；新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。

2．嚴格落實“6+1”措施(開展一次消防安全評估；簽訂一份消防安全承諾書；維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施；組織檢測一次電氣和燃氣線路設(shè)施；全面清洗一次油煙道；集中培訓(xùn)一次全體員工；建立一支志愿消防隊)。

（三）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)有故障或損壞不能正常使用的。

（四）在建筑物周圍違法搭建影響人員逃生和滅火救援的；在建筑物周圍設(shè)有障礙物影響消防車通行或施救的。

（五）使用易燃、可燃裝修材料裝飾、裝修的。

（六）建筑物（或場所）消防設(shè)計審核、消防驗收及開業(yè)前消防安全檢查情況。

四、工作步驟

專項整治分為動員部署、排查摸底及自查自改、集中整治、督查驗收四個階段。

（一）動員部署階段（2月8日至10日）。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要根據(jù)專項整治總體要求，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真研究制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，召開專門會議，層層動員，周密部署，迅速開展工作。

（二）排查摸底及企業(yè)自查自改階段（2月8日至2月20日）。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)公共娛樂場所消防安全管理情況進行摸排，掌握消防行政許可手續(xù)、工商登記、文化許可、消防安全管理人、建立消防安全管理制度及落實等情況；公安機關(guān)要對冬春火災(zāi)防控期間檢查的公共娛樂場所發(fā)現(xiàn)隱患整改情況和重點單位“六加一”落實情況進行摸排；公安派出所對“九小場所”管理及達標情況進行摸排。2月20日前，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將《滕州市公共娛樂場所消防安全專項整治情況登記表》（附件1）報送市公安消防大隊。

各鎮(zhèn)街、部門要督促所轄企業(yè)嚴格按照方案要求積極開展消防安全隱患自查自改行動，并按要求填報《公共娛樂場所基本情況報告表》（附件3）、《公共娛樂場所消防安全承諾書》（附件4），于2月13日前報市公安消防大隊。

（三）集中整治階段（2月21日至3月20日）。市公安消防大隊牽頭，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門密切配合，對整治重點和排查摸底中發(fā)現(xiàn)的嚴重消防違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。對于1998年之后的未經(jīng)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收或者依法備案抽查不合格、不停止使用的場所，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用的場所，一律責(zé)令停止使用，并依法進行處罰；對存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，一律責(zé)令改正，并依法實施處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律報告市政府掛牌督辦，對存在嚴重違法行為和火災(zāi)隱患的場所，一律函告行業(yè)主管部門。

（四）督查驗收階段（3月底前）。專項整治期間，市整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展情況進行督查，結(jié)合排查、整治情況填寫《滕州市公共娛樂場所消防安全專項整治驗收表》（附件2）。對整治工作走過場、措施不落實的，市安委會將予以通報，確保整治工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會成立由市政府黨組成員、副市長、市公安局局長梁龍雨任組長，市安監(jiān)局局長宋捷、市公安局副局長張厚銀、市公安消防大隊大隊長齊福建任副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局、安監(jiān)局、工商局、文廣新局、綜合行政執(zhí)法局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要結(jié)合實際，建立組織機構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛宣傳，層層動員，加強調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)。

（二）注重工作實效。各鎮(zhèn)街要立足工作實際，研究確定本轄區(qū)公共娛樂場所專項整治工作重點，因地制宜開展工作。要建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任人，嚴密責(zé)任鏈條，穩(wěn)步推進工作落實。要充分運用罰款、關(guān)停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對限期內(nèi)未整改完成的重大火災(zāi)隱患單位，依法采取關(guān)停措施。

（三）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，把公共娛樂場所專項整治作為當前一項重點工作來抓。各行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)培訓(xùn)，消防部門要適時組織公共娛樂場所工作人員開展定期培訓(xùn)，強化人員消防安全意識，使“四個能力”建設(shè)水平得到進一步提升。

（四）強化獎懲問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時調(diào)度各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門工作進度，定期組織通報講評。要制定考評獎懲措施，量化工作目標，按照“四不兩直”的要求，認真開展明查暗訪，及時督改問題，堵塞漏洞，確保各項工作要求落地見效。對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

請各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將相關(guān)負責(zé)人名單于2月13日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門工作方案和工作部署情況，請于2月13日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2月起每月24日前上報當月工作開展情況，3月25日前上報公共娛樂場所專項整治工作總結(jié)（聯(lián)系人：馬超，電話：18866320522，郵箱：tzxfdd119@163.com）。

附件：1.滕州市公共娛樂場所消防安全專項整治情況登記表

2.滕州市公共娛樂場所消防安全專項整治驗收表

3.公共娛樂場所基本情況報告表

4.公共娛樂場所消防安全承諾書

附件1

滕州市公共娛樂場所消防安全專項整治情況登記表