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滕州市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》的通知
滕市監(jiān)〔2018〕13號

局屬各單位：

經(jīng)局黨組研究決定，2018年度滕州市市場監(jiān)督管理局《無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望各單位根據(jù)文件要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

附件：無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

滕州市市場監(jiān)督管理局
2018年3月12日

無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案

為深入開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動的活動，保護(hù)合法經(jīng)營，查處非法經(jīng)營，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場主體，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建立公平、有序、規(guī)范、安全的市場環(huán)境為目標(biāo)，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作要求，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，充分發(fā)揮市場監(jiān)管登記管理職能作用，堅(jiān)持依法治理、條塊結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制建立和完善長效管理機(jī)制。通過規(guī)范市場主體、整治市場秩序、提升監(jiān)管水平、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化執(zhí)法能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、整治目標(biāo)與工作重點(diǎn)

整治目標(biāo)：依照國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》和省、市局相關(guān)工作要求，加大對企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記監(jiān)管力度，遏制無照經(jīng)營行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。使市場主體經(jīng)營行為更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。

工作重點(diǎn)：全市擅自從事無照經(jīng)營活動的行為。

三、整治措施與實(shí)施步驟

無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動采取輿論宣傳與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，查處與規(guī)范辦照相結(jié)合，解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合，注重攻克難點(diǎn)，加大整治力度，依法實(shí)施必要的強(qiáng)制手段。

整治活動集中六個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動階段（時(shí)間為3月20日至4月21日）。通過電臺、電視臺、報(bào)刊、宣傳車、公開欄、設(shè)立宣傳站點(diǎn)、懸掛標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)整治活動的意義、目的、總體安排和無照經(jīng)營整治的有關(guān)法律法規(guī)，形成無照經(jīng)營整治的輿論聲勢，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段（時(shí)間為4月21日至9月10日）。各所應(yīng)成立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治執(zhí)法隊(duì)伍，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營業(yè)戶，區(qū)分不同情況依法查處，對經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營條件符合法律規(guī)定的無照經(jīng)營業(yè)戶，及時(shí)引導(dǎo)申辦營業(yè)執(zhí)照；對限期辦理營業(yè)執(zhí)照拒不辦理的堅(jiān)決予以查處。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（時(shí)間為9月10日至9月20日）。各市場監(jiān)督管理所要認(rèn)真做好整治開展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，9月21日，將專項(xiàng)整治行動工作統(tǒng)計(jì)表及總結(jié)報(bào)送至企業(yè)注冊局。電話：5161698郵箱：tzsgsjzcj106@163.com

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以黨組書記、局長張子玉同志為組長，黨組成員、副局長孫杰為副組長，企業(yè)注冊局、公平交易局、執(zhí)法大隊(duì)、消?？啤⒎ㄖ瓶?、監(jiān)察室、人事科、辦公室、宣傳科及各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人為成員的滕州市市場監(jiān)督管理局無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市局企業(yè)注冊局，主要負(fù)責(zé)實(shí)施方案的具體落實(shí)以及整治活動中各環(huán)節(jié)的工作安排、綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、信息收集、經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作。各所也要成立專項(xiàng)整治工作小組，所長負(fù)總責(zé)、親自抓，指定一名副所長具體抓，把任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人，確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效。

（二）把握職責(zé)界限。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管。對法律法規(guī)明確規(guī)定屬于市場監(jiān)督管理職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格依法執(zhí)行。對已經(jīng)符合登記條件的，在依法處理的同時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照，對經(jīng)營項(xiàng)目須經(jīng)審批的文件或者許可證有效期屆滿的進(jìn)行行政指導(dǎo)并抄告相關(guān)部門。

（三）嚴(yán)格依法行政。一是對無照經(jīng)營戶正確引導(dǎo)，文明執(zhí)法，要做到適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序合法。二是要注意工作方式和使用文明用語，杜絕因工作方式不適當(dāng)引發(fā)沖突。三是牢固樹立普治并舉的觀念，堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。

（四）建立報(bào)告和通報(bào)制度。無照經(jīng)營專項(xiàng)整治涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，對無照經(jīng)營整治中的疑難問題，要認(rèn)真調(diào)查，分析原因，采取有效措施予以處理。對應(yīng)由相關(guān)部門處理的問題，由注冊局匯總后以公函形式通報(bào)相關(guān)主管部門。

（五）建立健全查處無照經(jīng)營機(jī)制。各所要把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步完善片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，對無照經(jīng)營做到“早發(fā)現(xiàn)”、“嚴(yán)監(jiān)管”。要通過專項(xiàng)整治活動進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，落實(shí)屬地管理。各所要嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作不到位或失職、瀆職致使無照經(jīng)營發(fā)展蔓延造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

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