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滕州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于
印發(fā)《電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知
滕市監(jiān)〔2018〕18號

局屬各單位：

為了更好鞏固前期電動三、四輪車市場整治成果，經(jīng)局黨組研究決定，抽調(diào)全局精銳力量組建電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治工作組，對全市電動三、四輪車市場進(jìn)行為期一個(gè)月的集中規(guī)范、整治，望各單位高度重視此次活動，結(jié)合前次專項(xiàng)整治活動情況，持續(xù)加壓，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做好電動三、四輪車市場的規(guī)范、整治工作。

滕州市市場監(jiān)督管理局
2018年3月28日

電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為強(qiáng)化源頭治理，改善我市道路交通和社會公共秩序，進(jìn)一步推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，加大對違法銷售電動三輪車、四輪車行為的執(zhí)法力度，維護(hù)廣大群眾出行安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《滕州市人民政府關(guān)于開展電動三輪車、四輪車綜合治理的通告》（滕政通字〔2018〕4號），結(jié)合市場監(jiān)管部門職能和工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)，以整治銷售不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動三、四輪車為重點(diǎn)，從源頭上把好關(guān)。

工作目標(biāo)：全市范圍內(nèi)杜絕不符合法律規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電動三、四輪車銷售。

二、整治對象和范圍

全市范圍內(nèi)電動三、四輪車的經(jīng)營單位。

三、整治時(shí)間

2018年3月29日至4月29日為期一個(gè)月。一個(gè)月集中攻堅(jiān)行動后由各基層所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

四、整治任務(wù)和重點(diǎn)

（一）開展經(jīng)營者市場主體資格檢查。重點(diǎn)查處各類無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電動三、四輪車行為。

（二）開展電動三、四輪車質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法重點(diǎn)查處銷售不符合國家機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的電動三、四輪車等違法行為。

（三）開展對未列入工信部公告目錄的機(jī)動車的監(jiān)督檢查。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，依法查處擅自銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車的違法行為。

（四）開展全方位執(zhí)法。執(zhí)法過程中，對涉及電動三、四輪車的虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等違法行為一并查處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒有Ч舜螢槠谝粋€(gè)月的整治攻堅(jiān)采取“以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合”的方式進(jìn)行。以“塊”為主，橫向拉網(wǎng)排查。將全市按照區(qū)域劃分為“五大片區(qū)”，各片區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理所與分局全面對接、共同參與，各自組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的整治工作。以“條”為輔，縱向重點(diǎn)突破。設(shè)兩個(gè)“重點(diǎn)整治組”，由李厚新、顏景柘同志分別擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的整治，查辦大案、要案。

市局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張子玉局長任組長、副局長孫杰任副組長，張洪波、張保華、劉強(qiáng)、楊廣平、郭力、孫亞東、李厚新、顏景柘、楊俊英、李大全、魏允秀、張立志、張軍、周廣彬、毛偉、張青山、徐強(qiáng)、郝德清、魯偉、常征、楊召明、溫洪建、郭慶、李峰、潘興洋、孟凡龍、張博、楊正、楊濤、趙曰峰、魯森、王兆偉、秦健、顏景瑜、楊東、李明德、孔磊、陳長坤等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法律咨詢組、宣傳報(bào)道組、紀(jì)律督查組、后勤保障組、檢查驗(yàn)收組六個(gè)小組（各組具體人員名單見附件1）。各組職責(zé)分工如下：

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與市電動三、四輪車整治領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位的綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)對每天工作的數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)分析（王鍇負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)資料，梁珊珊負(fù)責(zé)匯總，朱健賓負(fù)責(zé)分析上報(bào)）；負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理涉及電動三、四輪車的咨詢、投訴和舉報(bào)；負(fù)責(zé)安排查封扣押電動三、四輪車的運(yùn)輸車輛（6輛），每輛車配備4個(gè)裝卸工，與裝卸工簽訂合同，明確義務(wù)、責(zé)任，確保運(yùn)輸車輛安全無損。

法律咨詢組：負(fù)責(zé)做好法制指導(dǎo)工作，對立案查處的涉及電動三、四輪車的違法案件優(yōu)先核審，優(yōu)先提供法制咨詢，為整治行動提供強(qiáng)有力的法律保障。

宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)整治行動的宣傳上報(bào)工作，滕州日報(bào)、電視臺、滕州信息港等網(wǎng)絡(luò)媒體保證每周不少于三篇的整治行動的宣傳報(bào)道，同時(shí)活動要以簡報(bào)形式報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市政法委、馬峰書記、梁龍雨副市長及市電動三、四輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（工作簡報(bào)由馬海濤負(fù)責(zé)撰寫，劉強(qiáng)負(fù)責(zé)報(bào)送）。

紀(jì)律督查組：負(fù)責(zé)活動期間的紀(jì)律督查工作，抽查活動人員的到崗到位情況。

后勤保障組：負(fù)責(zé)兩輛宣傳車的音響設(shè)備維護(hù)及宣傳條幅制作；負(fù)責(zé)執(zhí)法車輛調(diào)配；負(fù)責(zé)工作餐安排等工作。

檢查驗(yàn)收組：負(fù)責(zé)各區(qū)域整治工作的檢查驗(yàn)收工作，對區(qū)域整治效果進(jìn)行考核評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下一步獎懲依據(jù)。

六、獎懲考核

此次集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動采取日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、月評比的方式進(jìn)行綜合考評?？荚u堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)說話?；顒咏Y(jié)束后，根據(jù)整治統(tǒng)計(jì)表中最終確定的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合檢查驗(yàn)收組到現(xiàn)場進(jìn)行考核驗(yàn)收的情況，形成最終考評結(jié)果。

根據(jù)考評結(jié)果，市局將對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)表彰，對履職不力的相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。此次活動的考評結(jié)果列入各單位和個(gè)人的年終考核，并作為年底評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

七、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心。要把本次集中專項(xiàng)整治當(dāng)做一項(xiàng)重大政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治考驗(yàn)，當(dāng)做當(dāng)前全局的中心工作。各相關(guān)單位要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌部署，精心組織，將專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

（二）重拳出擊，形成聯(lián)動。各市場監(jiān)督管理所應(yīng)充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，依法查處一批典型案件，及時(shí)曝光一批違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的電動車經(jīng)營單位。同時(shí)，要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報(bào)，使專項(xiàng)整治活動得到公安、綜合執(zhí)法、交通等部門的支持和配合，形成執(zhí)法合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要重視發(fā)揮新聞媒體、輿論監(jiān)督的作用，積極宣傳專項(xiàng)整治行動的重大意義，宣傳道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)，宣傳電動車消費(fèi)知識，幫助消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識，擴(kuò)大專項(xiàng)執(zhí)法行動的社會影響，努力營造文明、安全的道路交通環(huán)境。

（四）細(xì)化要求，力求實(shí)效。整治行動由五大片區(qū)負(fù)責(zé)人制定檢查路線，確定本區(qū)域的文書材料組、查封扣押組、統(tǒng)計(jì)上報(bào)組人員名單，每個(gè)區(qū)域要每天上報(bào)檢查情況（按附件3統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)一上報(bào)）。執(zhí)法人員要按規(guī)定著裝，出示執(zhí)法證件，攜帶執(zhí)法文書和執(zhí)法記錄儀。重點(diǎn)整治組查封扣押的車輛統(tǒng)一停放在辦公西區(qū)（原質(zhì)監(jiān)局）院內(nèi)，五大片區(qū)查封扣押的車輛停放在各基層所內(nèi)，也可停放在辦公西區(qū)院內(nèi)。整治行動要逐路、逐街、逐巷、逐村、逐居拉網(wǎng)式全方位執(zhí)法檢查，采取消號制，查處一戶、處罰一戶、規(guī)范一戶。采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，集中整治活動結(jié)束后，日常監(jiān)管由各轄區(qū)基層所負(fù)責(zé)，力求整治行動取得實(shí)效，確保不反彈。集中活動期間，各單位要同時(shí)安排好值班和日常工作正常開展，保證日常工作和集中整治兩不誤。

八、其他事項(xiàng)

紀(jì)律要求：集中活動期間，各單位要同時(shí)安排好值班和日常工作正常開展，保證日常工作和集中整治兩不誤。各組組長及各片區(qū)負(fù)責(zé)人指定集合地點(diǎn)，各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保被抽調(diào)人員的到崗到位。所有抽調(diào)人員必須服從各自片區(qū)負(fù)責(zé)人或組長的統(tǒng)一安排。整治活動期間所有被抽調(diào)人員由各片區(qū)負(fù)責(zé)人和組長統(tǒng)一考勤，非特殊情況不得請假，如需請假，須經(jīng)孫杰副局長批準(zhǔn)。

參加活動人員，執(zhí)法過程中，可視其具體情況就近安排工作餐。

數(shù)據(jù)上報(bào)聯(lián)系人：王鍇、朱健賓、梁珊珊；聯(lián)系電話：5161698? 686786；郵箱：tzsgsjzcj106@163.com??

附: 1、電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治工作組名單

2、執(zhí)法依據(jù)

3、電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表

附件1：

電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治工作組名單

組? 長：張子玉

副組長：孫? 杰

重點(diǎn)整治一組：李厚新? 魏允秀? 馮振勇? 張玉梅? 王宜華?? 朱恒興? 徐月才? 倪伯海? 邱力

重點(diǎn)整治二組：顏景柘? 張立志? 王 磊? 楊建波? 陳 坤?

孫 濤

綜合協(xié)調(diào)組：張洪波? 馬士光? 朱健賓?王 鍇? 梁珊珊

法律咨詢組：韓松柏? 馬士同

宣傳報(bào)道組：楊廣平? 馬海濤? 甘 潔

紀(jì)律督查組：郭 力?孟曉燕? 連 昊? 孫亞東

后勤保障組：張保華? 劉 強(qiáng)?張春峰?盛 軍

檢查驗(yàn)收組：張子玉（或指定人員）

五大片區(qū)：

一區(qū)區(qū)域：荊河所、城郊所

負(fù)責(zé)人：周廣彬

成員：呂慶渭 姬詠梅 孫景德 劉思偉 周 軍 王思瑞

張崇亞 張建民 丁修軍 李曉民 劉凡博 張帥

宋娟

二區(qū)區(qū)域：西崗所、洪緒所、張汪所、鮑溝所

負(fù)責(zé)人：張軍

成員：孟凡龍 楊恒山 倪浩峰 張博 張建斌 張弛 杜斌

王輝 龍建周 潘興洋 盧為民 郭德峰 杜海洋

王洪波?

三區(qū)區(qū)域：姜屯所、大塢所、濱湖所、級索所、界河所

負(fù)責(zé)人：毛偉

成員：楊正 劉統(tǒng)凱 王超 楊濤 任立峰 趙曰峰 杜維營

秦修棟 魯森 劉洋 劉玉芝 魯偉 胡翠翠

四區(qū)區(qū)域：龍泉所、木石所、柴胡店所、官橋所、南沙河所、羊莊所

負(fù)責(zé)人：張青山

成員：王兆偉 孔維成 王玉殿 王武泉 鞏銘 劉偉 徐健

秦健? 尹厚水 顏景瑜 楊東 黨相新 夏學(xué)勤

李尚清 常征 馬兆法

五區(qū)區(qū)域：北辛所、東沙河所、東郭所、龍陽所

負(fù)責(zé)人：徐強(qiáng)

成員：李明德 刁成忠 韓文臣 孫宜濱 朱恒來 李廣偉

陳長坤 張鑫 屈恒金 孔德新 孔磊 張琳琳

張玉祥? 溫洪建 張弛

電動三、四輪車市場集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治工作組

通? 訊? 錄

涉及電話號碼，略。

附件2：

執(zhí)法依據(jù)

(一)銷售未列入工信部公告目錄的機(jī)動車?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款規(guī)定：“對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，或者生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車、擅自改裝的機(jī)動車的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款，有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封”。

（二）未取得強(qiáng)制認(rèn)證。對生產(chǎn)、銷售未取得“CCC”強(qiáng)制認(rèn)證的機(jī)動車的，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得”。

（三）超出營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營機(jī)動車。屬于個(gè)體工商戶的，《個(gè)體工商戶條例》第二十二條第一款規(guī)定：“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，處1500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”。屬于有限公司的，《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條第一款規(guī)定：“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，逾期不變更登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款”。

（四）無照經(jīng)營。《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條規(guī)定：“從事無照經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款”。