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滕州市司法局關(guān)于印發(fā)市司法局社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

滕司發(fā)〔2018〕30號

各基層司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所，棗莊市律師協(xié)會(huì)滕州分會(huì)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科處室（中心）：

《滕州市司法局社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市司法局

滕州市司法局社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快我市信用體系建設(shè)的總體要求和工作部署，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面提高我市法律服務(wù)行業(yè)社會(huì)公信力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈滕州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案〉的通知》（滕辦發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈滕州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案〉的通知》（滕辦發(fā)〔2018〕22號）文件要求，以健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的社會(huì)征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信和社會(huì)誠信為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和信用服務(wù)市場為支持，以提高誠信意識和信用水平為目的，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為自覺行為規(guī)范，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)文化名城、宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州營造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

（一）強(qiáng)化法治，嚴(yán)格監(jiān)管。把法規(guī)制度建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)的全過程，依法開展信用體系征集、評價(jià)、公開、查詢與使用。明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)行為，促進(jìn)信用服務(wù)健康發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。信用體系建設(shè)主要圍繞政務(wù)誠信和社會(huì)誠信重點(diǎn)領(lǐng)域展開，加強(qiáng)信用信息征集和整理，逐步形成覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的綜合社會(huì)征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。

（三）注重應(yīng)用，服務(wù)發(fā)展。把信用體系建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高行業(yè)管理水平結(jié)合起來，建立健全信用信息公開、公示和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大失信懲戒力度。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)司法行政誠信宣傳教育

組織開展司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息發(fā)布工作，利用新聞媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)工作的宣傳，加強(qiáng)對司法行政系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的宣傳，弘揚(yáng)誠信正氣，營造良好的輿論環(huán)境。廣泛開展有針對性的宣傳教育，大力普及信用知識，加強(qiáng)對司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及法律服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。開展誠信主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠信文化，形成全民自覺守法、誠實(shí)守信的良好氛圍。結(jié)合春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例，進(jìn)一步營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：市局辦公室、市局法制宣傳室、市局信息中心

（二）全面推進(jìn)司法行政公信建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。深化政務(wù)和警務(wù)公開，推行網(wǎng)上審批、執(zhí)法、辦案和效能監(jiān)察，充分運(yùn)用信息化手段促公開、保公正，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

責(zé)任單位：市社區(qū)矯正管理局、市公證處、市法律援助中心、市局公證律師管理室、市局基層工作室

（三）推進(jìn)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)

建立司法行政工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度,大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值、培育和踐行社會(huì)主義和核心價(jià)值觀為根本，將誠信教育貫穿于全體司法行政干警、法律服務(wù)從業(yè)人員道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。

責(zé)任單位：市社區(qū)矯正管理局、市局政治處、市公證處、市法律援助中心、市局公證律師管理室、市局基層工作室、市局辦公室、市局法制宣傳室、市局信息中心

四、實(shí)施步驟

（一）組織實(shí)施階段（2018年5月-—2018年底）

加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)信用體系建設(shè)宣傳力度，召開動(dòng)員會(huì)，增強(qiáng)對信用體系建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，明確任務(wù)分工，組織相關(guān)科室加強(qiáng)信用信息采集工作。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2019年）

進(jìn)一步推進(jìn)信用制度建設(shè)，健全司法行政系統(tǒng)信用體系運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，結(jié)合基層法律服務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步健全落實(shí)辦事公開和服務(wù)承諾、投訴查處等工作制度，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)工作的行政管理和各行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性管理。

完善律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)登記律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)登記信息（法定代表人姓名、單位名稱、地址、執(zhí)業(yè)證號、年檢）以及執(zhí)業(yè)律師、公證人員和法律服務(wù)工作者的個(gè)人信息（姓名、證書編號），各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本部門錄入及移送的各類信用信息進(jìn)行審核把關(guān)，保證所提供信息的準(zhǔn)確性和合法性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分類，深化信用信息資源的應(yīng)用。

（三）全面推進(jìn)階段（2020年）

加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面拓展行業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管水平。重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場規(guī)范、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范。

結(jié)合年檢注冊和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對律師、公證員和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管，規(guī)范法律服務(wù)行為，建立公平競爭、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，加大對違紀(jì)違法行為的懲戒力度，堅(jiān)決杜絕出具虛假報(bào)告、提供虛假信息等違法違規(guī)行為，因失信對其他法人和自然人合法權(quán)益造成損害的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市司法局成立信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，成員由各科、室、中心負(fù)責(zé)同志、各司法所所長、各律師事務(wù)所主任組成，下設(shè)辦公室，由政治處負(fù)責(zé)牽頭和完成領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）明確責(zé)任分工

局屬各單位要根據(jù)自身職責(zé)細(xì)化工作責(zé)任，按照方案要求，迅速組織實(shí)施，確保該項(xiàng)工作有序、扎實(shí)推進(jìn)。信用體系建設(shè)工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確工作目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)年度工作考評辦法，對社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤問效。建立社會(huì)信用體系建設(shè)情況通報(bào)制度，對工作取得明顯成效的單位、部門進(jìn)行表彰，對措施不得力、工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評。