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滕州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知
滕市監(jiān)〔2018〕35號(hào)

局屬各單位：

根據(jù)市委、市政府工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，更好地服務(wù)于“信用滕州”“誠(chéng)信政府”建設(shè)，望各單位充分認(rèn)識(shí)深化信用體系建設(shè)工作的重要性和必要性，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作職責(zé)。

滕州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2018年8月20日

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，根據(jù)《滕州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（滕辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）的部署和要求，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

成立“市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，局長(zhǎng)張子玉同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)孫杰同志任副組長(zhǎng)，直屬局有關(guān)科室、分局、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)注冊(cè)局，張洪波同志任辦公室主任，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、考核等事項(xiàng)。

二、制定工作目標(biāo)?

以國(guó)務(wù)院“放管服”改革為指導(dǎo)方針，以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為載體，以國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查活動(dòng)為依托，以部門(mén)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)為手段，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)與誠(chéng)信水平，發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，更好地服務(wù)于“信用滕州”“誠(chéng)信政府”建設(shè)。

三、主要工作任務(wù)?

（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

1、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)征信、資信調(diào)查、信用咨詢(xún)、信用評(píng)級(jí)等各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)造條件吸引市外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我市落戶(hù)發(fā)展，大力培育和發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充，相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務(wù)組織體系。鼓勵(lì)信用服務(wù)企業(yè)整合各類(lèi)信用信息資源，開(kāi)展聯(lián)合征信和增值服務(wù)，滿(mǎn)足全社會(huì)多層次、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)需求。??

2、推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。建立健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，建立健全質(zhì)量誠(chéng)信檔案、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。??

3、推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分類(lèi)管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類(lèi)、律師類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、擔(dān)保類(lèi)、鑒證類(lèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)、評(píng)估類(lèi)、認(rèn)證類(lèi)、代理類(lèi)、經(jīng)紀(jì)類(lèi)、職業(yè)介紹類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、交易類(lèi)等機(jī)構(gòu)信用分類(lèi)管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制。建立健全激勵(lì)守信和懲戒失信機(jī)制。

（二）強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管職能，加快完善公示信息平臺(tái)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，依托“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理平臺(tái)、企業(yè)信息公示平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信用監(jiān)管，促成社會(huì)共治。

1、開(kāi)展行政許可信息公開(kāi)公示。依托市政府政務(wù)信息平臺(tái)，依法及時(shí)公示在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊(cè)登記信息（設(shè)立、變更、備案等）。企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)即“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）”平臺(tái)，查詢(xún)相關(guān)公示信息。

2、指導(dǎo)企業(yè)做好年報(bào)公示。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)于6月30日前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示認(rèn)繳出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政許可變更、被行政處罰等依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

3、開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄公示。企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，未依法履行其公示義務(wù)的，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并予以公示。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)按規(guī)定履行其公示義務(wù)的，可申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

4、開(kāi)展行政處罰信息公示。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息，自該行政處罰決定的信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示信息主要包括行政處罰決定書(shū)和行政處罰信息摘要。

（三）加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好企業(yè)誠(chéng)信氛圍。各部門(mén)要把信用體系建設(shè)作為宣傳工作的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面和影響力。要結(jié)合工作實(shí)際，自主開(kāi)展或聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的企業(yè)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型，揭露作假失信行為，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好輿論氛圍；要結(jié)合部門(mén)職能，組織企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信高度自律的信用約束機(jī)制。

四、工作要求?

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)深化信用體系建設(shè)工作的重要性和必要性，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作職責(zé)。各職能科室和基層所務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化方案，科學(xué)謀劃，采取有力措施保障信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。信用體系建設(shè)是各職能科室和基層所工作的有機(jī)組合，各單位要主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好工作局面。要主動(dòng)與有關(guān)行業(yè)和部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信者“一處失信，處處受限”。

（三）強(qiáng)化考核，持續(xù)推進(jìn)。各單位要緊緊圍繞信用體系建設(shè)工作目標(biāo)，及時(shí)總結(jié)好各階段開(kāi)展信用體系建設(shè)工作的數(shù)據(jù)分析以及宣傳等資料，按季度、半年、年度要求報(bào)局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展定期考核，考核結(jié)果全局通報(bào)，并作為重要內(nèi)容納入部門(mén)年度考核。