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滕州市教育局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師交流輪崗的實(shí)施意見（試行）
滕教字〔2018〕73號(hào)??

為深入貫徹落實(shí)山東省教育廳等4部門《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》（魯教師發(fā)〔2015〕1號(hào)）、《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下教師隊(duì)伍建設(shè)的意見>的通知》（滕辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）等文件精神，全面深化教育人事制度改革，建立科學(xué)的教師交流輪崗循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。??????

一、指導(dǎo)思想??????

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展”的原則，推進(jìn)中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制改革，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。??????

二、總體目標(biāo)??????

建立學(xué)校教師交流輪崗制度，促進(jìn)教師資源的科學(xué)合理配置。重點(diǎn)引導(dǎo)教師從超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)、城區(qū)優(yōu)秀教師向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置均衡。??????

三、主要交流輪崗方式??????

（一）學(xué)校發(fā)展共同體交流輪崗。按照《滕州市教育局關(guān)于組建學(xué)校發(fā)展共同體的指導(dǎo)意見》（滕教字〔2014〕59號(hào)）、《滕州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)??????

推進(jìn)教師交流輪崗的通知》（滕教字〔2018〕74號(hào)），城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間結(jié)成學(xué)校發(fā)展共同體，城區(qū)學(xué)校選派優(yōu)秀骨干教師、校長(zhǎng)、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等到農(nóng)村學(xué)校支教任教，農(nóng)村學(xué)校選派一定數(shù)量教師到城區(qū)學(xué)校交流，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)秀教師資源共享。??????

（二）學(xué)校聯(lián)盟交流輪崗。作為共同體交流的補(bǔ)充和擴(kuò)展，學(xué)校聯(lián)盟成員學(xué)校與共同體牽頭學(xué)?；ヅ山處熃涣?，實(shí)現(xiàn)更大范圍的城鄉(xiāng)教師交流與教師資源共享。??????

（三）新招考教師交流輪崗。根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下教師隊(duì)伍建設(shè)的意見>的通知》（滕辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）等文件精神，2018年新招考到城區(qū)學(xué)校的教師須先到農(nóng)村學(xué)校交流任教2年，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到新招考教師派出學(xué)校交流。??????

（四）鎮(zhèn)域內(nèi)交流輪崗。鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）結(jié)合本單位實(shí)際，制定鎮(zhèn)域內(nèi)交流輪崗具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)初中學(xué)校、中心小學(xué)教師，成教中心和學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）工作人員向本鎮(zhèn)街薄弱小學(xué)或幼兒園交流。建立多種形式的教師交流機(jī)制，統(tǒng)籌教師資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師資源共享。??????

四、實(shí)施程序??????

（一）確定交流輪崗人數(shù)。市教育局對(duì)各鎮(zhèn)街、學(xué)校教職工及在校學(xué)生情況進(jìn)行調(diào)研，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，結(jié)合各學(xué)校在校生數(shù)和班級(jí)數(shù)、學(xué)校類別、地理位置、師資結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，確定滕州市學(xué)校發(fā)展共同體及教師交流輪崗名額指標(biāo)（見附件）。各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）也要根據(jù)各自鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校和教職工實(shí)際情況安排鎮(zhèn)域內(nèi)交流輪崗指標(biāo)，重點(diǎn)解決初中學(xué)校、中心小學(xué)教職工超編和成教中心、學(xué)區(qū)人員富余以及部分小學(xué)缺編的問題。??????

（二）制定交流輪崗方案。各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、市直各學(xué)校根據(jù)《滕州市教育局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師交流輪崗實(shí)施意見（試行）》和教育局確定的交流輪崗指標(biāo)，制定學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、學(xué)校交流輪崗具體實(shí)施方案，通過崗位設(shè)置、個(gè)人申請(qǐng)、雙向選擇、競(jìng)聘上崗等環(huán)節(jié)，有序組織開展不同層面的教師交流輪崗工作。??????

（三）加強(qiáng)校際溝通配合。共同體、學(xué)校聯(lián)盟各牽頭單位與成員單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，及時(shí)對(duì)接交流輪崗教師的學(xué)科、年級(jí)、學(xué)段等具體情況，8月26日前完成各項(xiàng)工作的對(duì)接，確保各類交流人員于8月30日前全部到位。??????

五、保障措施??????

（一）健全激勵(lì)政策。在職務(wù)（職稱）評(píng)聘和特級(jí)教師評(píng)選工作中，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)聘中級(jí)、高級(jí)教師職稱、正高級(jí)教師職稱和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件。對(duì)交流到薄弱學(xué)校的教師，加大考核、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等方面的傾斜和支持力度。各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、各學(xué)校也要結(jié)合本單位實(shí)際，從職評(píng)、考核、評(píng)優(yōu)等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。??????

（二）落實(shí)相關(guān)規(guī)定。要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》（魯政辦字[2016]56號(hào)）文件精神，科學(xué)制定課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)。各中小學(xué)要制定和細(xì)化不同教師崗位課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮課程和難度、備課時(shí)間長(zhǎng)短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級(jí)和學(xué)生數(shù)量等因素確定，不同學(xué)科每周最低課時(shí)量，小學(xué)一般不低于12-18節(jié)，初中不低于10-16節(jié)，高中不低于10-14節(jié)。從2018年秋季學(xué)期開始，將完成最低課時(shí)量作為申報(bào)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件，將課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)納入教師專業(yè)技術(shù)崗位目標(biāo)任務(wù)。班級(jí)數(shù)要嚴(yán)格按照《滕州市教育局關(guān)于中小學(xué)班主任績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定核定。??????

（三）強(qiáng)化教師管理。交流輪崗教師的交流期限，根據(jù)交流輪崗教師本人申請(qǐng)及雙方學(xué)校工作實(shí)際確定，最短不得低于一年。交流輪崗教師要嚴(yán)格服從學(xué)校安排，在本輪交流期內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅闻c其他單位交流。參加交流教師完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)且考核合格，可認(rèn)定為交流經(jīng)歷和農(nóng)村任教經(jīng)歷。期間年度考核、師德考核中有一次考核為不合格等次、參與有償補(bǔ)課、體罰變相體罰學(xué)生以及其他有違教師職業(yè)道德行為的，交流經(jīng)歷和農(nóng)村任教經(jīng)歷不予認(rèn)定，并依相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。??????

六、工作要求??????

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立中小學(xué)教師交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉金山同志任組長(zhǎng)，孫衛(wèi)志、宋瑜同志任副組長(zhǎng)，人事科、教研室、督導(dǎo)辦、計(jì)財(cái)科、基教科、紀(jì)委辦、思政科、師訓(xùn)科等科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)教師支教交流輪崗工作。各鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）、市直各學(xué)校也要成立相應(yīng)的組織，具體負(fù)責(zé)組織本單位教師交流工作。??????

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各單位要正確把握教師交流工作的總體目標(biāo)和要求，積極宣傳有關(guān)政策，做好教師交流的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性，確保教師交流取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。??????

（三）平穩(wěn)有序推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)教師交流的復(fù)雜性、艱巨性。組織實(shí)施過程要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，把握工作重點(diǎn)和進(jìn)度，科學(xué)、合理地推進(jìn)工作，把工作做實(shí)、做細(xì)，確保教師交流工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。制定相關(guān)配套措施，解決交流教師的后顧之憂，尤其要關(guān)心交流到農(nóng)村學(xué)校任職任教的教師，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。??????

（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將教師交流工作作為重要指標(biāo)納入對(duì)各單位教育綜合督導(dǎo)評(píng)估體系。要嚴(yán)格執(zhí)行教師交流輪崗工作紀(jì)律，交流教師要接受派出與派入學(xué)校的雙重管理，以派入學(xué)校管理為主。要分別明確派出學(xué)校與派入學(xué)校各自承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)推諉扯皮、執(zhí)行不力以及對(duì)交流人員管理不嚴(yán)、造成不良影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)負(fù)有管理職責(zé)的單位取消年度評(píng)先樹優(yōu)資格。廣大教師要積極參與交流輪崗工作，不得以身體不好，照顧家庭、孩子等借口而不服從派入學(xué)校的工作安排或頻繁請(qǐng)假，對(duì)拒不服從安排和組織管理的，年度考核定為不合格等次，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。??????

附件：《滕州市學(xué)校發(fā)展共同體及教師交流輪崗名額指標(biāo)》??????

滕州市教育局