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滕州市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)《滕州市礦山、冶金、化工、建材、
汽車制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害
專項治理工作方案》的通知
滕衛(wèi)〔2019〕28號

市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊，市疾病預(yù)防控制中心，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，各有關(guān)企業(yè)：

為深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作，根據(jù)棗莊市有關(guān)文件要求，現(xiàn)將《滕州市礦山、冶金、化工、建材、汽車制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

滕州市衛(wèi)生健康局
2019年7月12日

滕州市礦山、冶金、化工、建材、汽車制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作方案

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示精神以及《職業(yè)病防治法》《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》等法律法規(guī)要求，深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作，以保障勞動者身體健康為根本出發(fā)點，以改善工作場所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以有效防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學中毒高發(fā)為核心目標，突出重點，明確責任，狠抓落實，努力提高塵毒危害防控水平，切實控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康。

二、工作目標

在全市礦山、冶金（含煤焦化）、化工、建材（水泥、陶瓷、耐火材料、石材加工、石英砂加工等粉塵危害嚴重的行業(yè)）、汽車制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項治理工作，突出重點，強化監(jiān)管，持續(xù)推進企業(yè)職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，健全用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，督促用人單位加強工程防護設(shè)施改造，落實職業(yè)健康管理措施，提高職業(yè)病危害防治水平。通過專項治理，使重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康相關(guān)指標達到以下目標：

1.職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上；

2.職業(yè)病危害因素定期檢測率達到95%以上；

3.接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到95%以上；

4.用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者培訓率均達到95%以上；

5.重點行業(yè)《勞動安全衛(wèi)生集體合同》簽訂率達到95%以上。

三、時間和步驟

2019年7月開始至2020年11月結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2019年7月）。對開展專項治理工作進行動員部署，制定治理工作方案，明確治理重點、治理標準和治理要求。納入治理范圍的用人單位，要認真填報《治理前用人單位基本情況登記表》（見附件1），將電子版和經(jīng)負責人簽字并加蓋單位公章的紙質(zhì)版一并上報至屬地鎮(zhèn)衛(wèi)生院或街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要深入開展調(diào)查研究，摸清專項治理行業(yè)領(lǐng)域用人單位基本情況，將治理工作要求傳達到轄區(qū)內(nèi)納入治理范圍的用人單位，同時做好企業(yè)上報表格的審核把關(guān)，及時將《治理前用人單位基本情況登記表》和《治理前用人單位基本情況匯總表》（附件1、2）上報至市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊負責匯總基礎(chǔ)臺賬，將匯總情況報市衛(wèi)生健康局職業(yè)健康科。

（二）治理整改階段（2019年8月-2020年6月）。納入治理范圍的用人單位結(jié)合對照治理要求（見附件3、4、5）認真查找問題，制定切實可行的整改方案（包括存在的問題、整改措施、整改時限和資金投入等，方案經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字確認后留存?zhèn)洳椋?。市局將對治理工作進行督促和指導，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法檢查力度，各鎮(zhèn)街要履行好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題及時進行總結(jié)通報，提出要求，明確整改措施時限。在治理過程中存在塵毒危害防治措施不落實、工作場所無防塵防毒用品、弄虛作假、敷衍塞責等違法違規(guī)行為的，對用人單位及單位負責人依法追究責任、從嚴處罰。

（三）檢查評估階段（2020年7月-9月）。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊負責對危害治理工作進行檢查評估，重點評估工作開展情況、職業(yè)病危害防治相關(guān)指標是否達到方案要求，治理工作是否取得預(yù)期成效，全面客觀評估治理工作成效，并做好2020年8月底前棗莊市檢查評估的迎檢準備工作。

（四）全面總結(jié)階段（2020年10月-11月）。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊要于2020年10月1日前將《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計表》《治理后用人單位基本情況匯總表》《衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》（見附件6、7、8）及治理工作總結(jié)報告報市衛(wèi)生健康局職業(yè)健康科?？偨Y(jié)報告包括治理活動開展基本情況、典型經(jīng)驗做法、取得的成效以及下一步工作意見建議等。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊負責全市專項治理工作的組織實施工作，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能，做好協(xié)調(diào)配合，明確負責科室和責任人員，加強活動開展過程中的監(jiān)督檢查，切實抓好工作落實，確保治理取得成效，促進和帶動其它行業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，強化職業(yè)健康管理，保障職工健康權(quán)益。

（二）突出工作重點。專項治理要以保障勞動者職業(yè)健康為根本出發(fā)點，以改善勞動者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學中毒高發(fā)為核心目標，以關(guān)口前移、源頭控制為抓手，突出重點行業(yè)、重要單位、主要崗位和關(guān)鍵人員，加強對用人單位新、改、擴建項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)管，堅決防范不符合職業(yè)健康條件的項目投入生產(chǎn)運營。

各企業(yè)要落實用人單位主體責任，建立健全職業(yè)健康管理機構(gòu)（或組織），配備專職管理人員，負責粉塵防治日常管理。要依法及時、如實申報粉塵危害項目，開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測，加強防塵設(shè)施設(shè)備的維護管理，為勞動者配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護面具。要依法與勞動者簽訂勞動合同，告知勞動者粉塵危害及防護知識，為勞動者繳納工傷保險；依法組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為勞動者建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的，及時調(diào)離相關(guān)工作崗位。開展健康企業(yè)建設(shè)活動，推動企業(yè)提升粉塵危害防治水平。在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，認真履行職業(yè)病防治責任和義務(wù)。

（三）注重宣傳引導。推進職業(yè)健康知識“五進”行動，加大教育培訓力度，增強全社會職業(yè)病防治的意識和能力，營造依法防治職業(yè)病、切實關(guān)愛勞動者的良好氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微信等新聞媒體作用，積極宣傳黨中央國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的重大決策部署，深入宣傳塵毒危害專項治理的重大意義、目標要求和重點任務(wù)，形成強大輿論聲勢，為治理工作營造良好氛圍。

（四）加強督導檢查。要按照分類監(jiān)管原則，加強對專項治理工作的監(jiān)督，對納入治理范圍的用人單位實施分類指導，采取隨機抽查、專項檢查等方式，加強對專項治理開展情況的督促和指導，對于治理工作有特色、整改成效突出的用人單位，進行總結(jié)推廣；對于危害嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求或拒不整改的用人單位，堅決依法責令停產(chǎn)整頓，對整治無望的提請政府依法予以關(guān)閉。2019 年10 月和2020 年4月，棗莊市衛(wèi)生健康委、滕州市衛(wèi)生健康局均將開展一次集中執(zhí)法檢查，嚴厲查處用人單位職業(yè)病防治和治理工作中的違法違規(guī)行為，各企業(yè)要做好迎接各級執(zhí)法檢查的準備工作。