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滕州市應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動
工作方案》的通知
滕應(yīng)急發(fā)〔2021〕18號

各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦、濱湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理局，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部，局屬各科室（單位）：

現(xiàn)將滕州市應(yīng)急管理局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

滕州市應(yīng)急管理局
2021年3月19日

滕州市應(yīng)急管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動工作方案

根據(jù)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動的通知》（棗安辦發(fā)〔2021〕12號）和《滕州市安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案》（滕安辦發(fā)〔2021〕19號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。

一、工作任務(wù)

認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和大排查大整治專項行動，集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，通過嚴(yán)查重罰、聯(lián)合懲戒、媒體曝光、追責(zé)入刑等嚴(yán)厲措施，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、執(zhí)法范圍

聚焦非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)三大重點領(lǐng)域以及煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨制冷等其他領(lǐng)域。

三、執(zhí)法重點

重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和省應(yīng)急廳、省法院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕75號）情況，開展安全生產(chǎn)大排查大整治情況，以及在風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系、安全投入、培訓(xùn)教育、資質(zhì)證照、機構(gòu)人員、應(yīng)急管理、危險作業(yè)、工藝設(shè)備、重大危險源等方面存在的違法行為。

四、工作措施

（一）開展一輪“四不兩直”執(zhí)法檢查。市應(yīng)急局組織本系統(tǒng)執(zhí)法人員，采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、鎮(zhèn)街異地互查等形式，對所監(jiān)管的企業(yè)單位開展“四不兩直”執(zhí)法檢查。具體執(zhí)法檢查形式和時間。結(jié)合工作實際確定，對應(yīng)急管理部門職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全隱患排查整治。

1.集中執(zhí)法。市應(yīng)急局成立6個執(zhí)法檢查組和1個督導(dǎo)檢查組（附件2），并聘請安全生產(chǎn)專家，集中時間、集中精力，采取“四不兩直”方式，對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理部門職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)（單位）開展執(zhí)法檢查。

2.聯(lián)合執(zhí)法。市安委會牽頭，各部門根據(jù)工作需要，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員，聘請安全生產(chǎn)專家，采取“四不兩直”方式，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，確保執(zhí)法實效。

3.異地互查。棗莊市應(yīng)急管理局牽頭，組織業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員，并聘請安全生產(chǎn)專家，采取“A區(qū)（市）查B區(qū)（市）、B區(qū)（市）查C區(qū)（市）”的模式和“四不兩直”方式，對滕州市開展執(zhí)法檢查，抽查企業(yè)6－15家企業(yè)。市應(yīng)急局配置配合人員和執(zhí)法人員，對檢查發(fā)現(xiàn)問題，制作《異地執(zhí)法檢查問題移交表》（見附件1），提出執(zhí)法處置意見并經(jīng)執(zhí)法組、屬地配合人員雙方共同簽字后，移交屬地有關(guān)部門按照相關(guān)要求進行落實，并建立“一企一檔”，實行閉環(huán)管理。

（二）完成一批集中攻堅重點任務(wù)?！八牟粌芍薄眻?zhí)法檢查的對象，要圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅重點任務(wù)目標(biāo)來確定。要結(jié)合《棗莊市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅推進方案的通知》（棗安發(fā)〔2020〕25號）要求，從填報的《安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅重點解決突出問題清單》《安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅企業(yè)（單位）清單》中，選擇部分存在突出問題的重點企業(yè)開展“四不兩直”執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查后，要跟蹤抓好處罰措施的落實和問題隱患的整改，并選擇正面典型作為對照，通過樹立標(biāo)桿、召開現(xiàn)場會、“開小灶”等方式，推動企業(yè)抓好問題整改，推動面上問題解決。

（三）曝光一批違法典型。各單位執(zhí)法檢查時可以邀請新聞媒體記者跟蹤采訪報道，宣傳執(zhí)法檢查情況，曝光嚴(yán)重違法行為和重大事故隱患。通過政府網(wǎng)站、信用山東等平臺多渠道公布執(zhí)法檢查信息尤其是行政處罰信息，對違法企業(yè)形成強力震懾。

（四）追究一批違法責(zé)任人責(zé)任。對企業(yè)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案(十一)》規(guī)定的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律視同事故，嚴(yán)肅追究企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）懲處一批嚴(yán)重違法企業(yè)。以零容忍的態(tài)度堅決懲治違法行為，對企業(yè)排查隱患走過場、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改或整改不到位、反復(fù)發(fā)生生產(chǎn)事故的，一律依法頂格處罰。企業(yè)自查自改后仍然存在重大隱患和非法違法行為的，一律依法停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉取締；存在重大安全風(fēng)險、長期處于停產(chǎn)狀態(tài)、不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法注銷安全生產(chǎn)許可證。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步提高思想認識，始終把督促落實企業(yè)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任落實的重中之重、治本之策來抓。要定期分析和預(yù)判企業(yè)主體責(zé)任落實情況，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決重點難點突出問題，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)落實企業(yè)主體責(zé)任的經(jīng)驗做法，實事求是、因地制宜地提出解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題。

（二）強化統(tǒng)籌推動。各單位要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動，建立定期調(diào)度通報制度，及時掌握工作進展情況。各鎮(zhèn)（街）實際制定具體實施方案，層層落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，務(wù)求取得實效。要督促企業(yè)建立自查整改臺賬，存檔備查；要加強轄區(qū)內(nèi)安全專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，分行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”無縫隙檢查，查出的問題要記錄在案，跟蹤整改，閉環(huán)管理。

（三）建立會商協(xié)同機制。各單位要主動與轄區(qū)內(nèi)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和法院建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。加強日常工作溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重要問題，并以會議紀(jì)要等方式明確議定事項，聯(lián)合通報轄區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、公訴、裁判結(jié)果等方面的信息。

（四）強化社會監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，鼓勵社會各界、人大政協(xié)、群眾團體、新聞媒體對重大安全風(fēng)險隱患實施監(jiān)督、提供線索，對舉報線索要跟蹤進行執(zhí)法檢查，及時提出執(zhí)法意見，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的舉報投訴。

請各執(zhí)法組及時匯總安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動進展情況，于每月24日前報市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊（附件3）（市安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作聯(lián)系人：高貴客、文常蘭

聯(lián)系電話：5888277；郵箱：tzyjjcdd@zz.shandong.cn）

附件：1.異地執(zhí)法檢查問題移交表

??????2.執(zhí)法檢查組分組安排

??????3.專項執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表

滕州市應(yīng)急管理局
2021年3月19日

附件1

異地執(zhí)法檢查問題移交表

企業(yè)名稱： ??????????????????????????????????????????所在鎮(zhèn)（街）：

企業(yè)地址： ??????????????????????????????????????????????????????????檢查時間：2021年 ?月 ?日

市執(zhí)法組人員簽字：鎮(zhèn)（街）配合人員簽字：

附件2

市應(yīng)急局督導(dǎo)檢查組分組安排

附件3

專項執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表

填表人： ?????????????????????????????聯(lián)系電話：