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滕州市交通運輸局等四部門關于印發(fā)《全市深入開展堅決整治違規(guī)設置
妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點實施方案》的通知
滕交字〔2021〕10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關單位：

為規(guī)范公路限高限寬設施和檢查卡點設置，保障公路網(wǎng)絡暢通，按照《山東省交通運輸廳 山東省公安廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點實施方案的通知》（魯交執(zhí)〔2021〕3號）和《棗莊市交通運輸局 棗莊市公安局 棗莊市生態(tài)環(huán)境局 棗莊市城市管理局關于印發(fā)全市深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點實施方案》（棗交字〔2021〕46號）要求，結(jié)合我市實際，研究制定了《全市深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

滕州市交通運輸局 ????????????????????????滕州市公安局

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局 ??????????滕州市綜合行政執(zhí)法局
????2021年7月10日

全市深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對照交通運輸部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部提出的“六個必須”標準，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點，實現(xiàn)違規(guī)設施和卡點全面清除、保留設施和卡點全面公示、新增設施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運物流暢通，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。專項整治工作堅持以下原則：

（一）堅持依法嚴治。嚴格按照有關法律法規(guī)和技術標準，對違規(guī)設置的堅決拆除取締，依法保留的精準分類管理，新增設置的嚴格審批把關，確保路網(wǎng)暢通。

（二）堅持標本兼治。從全局高度和發(fā)展角度，既立足當前、解決突出問題，又著眼長遠、健全長效機制，統(tǒng)籌推進專項整治工作，兼顧安全監(jiān)管和服務便民。

（三）堅持社會共治。加強部門協(xié)作，強化社會監(jiān)督，不斷完善政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。

（四）堅持創(chuàng)新慧治。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，不斷推進技術、管理和服務創(chuàng)新，強化部門數(shù)據(jù)資源共享，增強遠程精準監(jiān)管能力，提升路網(wǎng)管理服務水平。

二、工作任務

（一）強化全路網(wǎng)復核。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要在2020年專項整治行動的基礎上，對照“六個必須”標準（附件2），以市級匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織開展“回頭看”，對本行政區(qū)域公路和城市道路既有限高限寬設施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復查，確保不漏一處、不留隱患，重點核查五個方面內(nèi)容：

1.是否對違規(guī)設置的設施和卡點做到應拆盡拆；

2.是否對依法保留的設施全部設置公示牌；

3.是否存在違法新增或恢復設置設施和卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象；

4.是否存在拆除限高限寬設施后又違規(guī)設置檢查卡點的情況；

5.是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況。

根據(jù)復核結(jié)果，更新匯總清單，形成道路限高限寬設施和檢查卡點問題及整治清單（附件3）后，歸口分別報送市級主管部門。

（二）明確職責分工。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門按照“誰管養(yǎng)、誰負責，誰設置、誰清理”的原則具體負責整治工作。具體職責分工為：

1.公安部門具體負責整治公安部門設置的以交通管控為名，在公路和城市道路上設置的限高限寬設施；以及違反法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級人民政府批準，公安部門在公路和城市道路上設置的承擔行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點。

2.生態(tài)環(huán)境部門具體負責整治以污染防治為名，在公路和城市道路上設置的限高限寬設施和檢查卡點。

3.綜合行政執(zhí)法部門具體負責整治除符合《交通運輸部公安部生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部關于深入開展道路限高限寬設施和檢查卡點專項整治行動的通知》（交公路函〔2020〕813號）中附件1有關要求外，在城市道路上設置的侵入建筑界限的限高限寬設施。對除公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門之外，其他部門在城市道路上設置的檢查卡點，以及違反法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級人民政府批準，交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門在城市道路上設置的承擔行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點，負責抄告反饋。

4.交通運輸部門具體負責整治除符合《交通運輸部 公安部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部關于深入開展道路限高限寬設施和檢查卡點專項整治行動的通知》（交公路函〔2020〕813號）中附件1有關要求外，在國道、省道、縣道上設置的侵入建筑限界的限高限寬設施；對除公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門之外，其他部門在公路上設置的檢查卡點，以及違反法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級人民政府批準，交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門在公路上設置的承擔行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點，負責抄告反饋。

5.各鎮(zhèn)（街）具體負責轄區(qū)內(nèi)所有限高限寬設施的排查整治工作。對違反《公路安全保護條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準，擅自在鄉(xiāng)道、村道上設置的限高限寬設施；在鄉(xiāng)道、村道上設置的影響衛(wèi)生急救和消防車輛應急通行的、存在安全隱患的（包括銹蝕嚴重、視線不良、設置位置縱坡過大、未配套設置的交通標志、標線和視線誘導設施等）、用于向通行車輛收費的限高限寬設施予以整治清理。

（三）強化全清單整治。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要按照職責分工，分別對照問題清單，全面組織清理整治。切實做到“五個堅決”：

1.堅決拆除未依法設置公示牌或設置主體不明確的限高限寬設施；

2.堅決整治違法新增或恢復設置設施和卡點的行為；

3.堅決糾正設施拆除后又違規(guī)設置卡點的行為；

4.堅決查處虛報瞞報、弄虛作假的單位或個人；

5.堅決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個人。

（四）強化全社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門按要求繼續(xù)做好匯總清單公示工作，接受全社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮行業(yè)檢查、企業(yè)評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價等“五個機制”（附件4），組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動，檢查整治結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運企業(yè)、貨車司機等監(jiān)督作用，通過隨機抽檢、實地查看方式，評估整治效果。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務監(jiān)督、投訴舉報渠道的基礎上，引導公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序（附件5），及時受理投訴舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置問題，對于本行業(yè)的，要按要求嚴肅查處，絕不姑息；對于其他行業(yè)的，及時抄告相關部門核實處置，確保群眾投訴件件有著落、事事有回音、結(jié)果可評價。

（五）強化全過程規(guī)范。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要按照有關技術要求和審批程序，與相關單位共同研究做好公路、城市道路限高限寬設施和檢查卡點規(guī)范設置工作，對于依法保留但不符合要求的，要進一步完善和規(guī)范；對于在現(xiàn)有公路、城市道路上確需新增的，除符合《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)公路限高限寬設施和檢查卡點設置技術指南（試行）的通知》（交辦公路函〔2021〕394號）要求外，要嚴格按照相關規(guī)定設置，并通過系統(tǒng)層層審核，同時明確貨車繞行路線；在公路設計階段設計的，要遵守有關規(guī)定，納入基本建設程序管理，嚴格落實“三同時”制度；落實公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護責任移交制度，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單，明確公路繞城路線，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通。市公安部門要按照有關要求，進一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理，最大限度便捷貨車通行。生態(tài)環(huán)境部門要及時提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點信息，配合交通運輸、公安、綜合行政執(zhí)法部門做好相關工作。

（六）強化全鏈條創(chuàng)新。交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，準確記錄限高限寬設施和檢查卡點位置、權(quán)屬信息，科學合理布設電子抓拍、不停車檢測、視頻監(jiān)控等技術監(jiān)控設施，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡，加快推進部門數(shù)據(jù)交換和共享，提升大數(shù)據(jù)分析應用和遠程精準監(jiān)管能力。積極探索與第三方導航平臺合作，強化限高限寬設施提示，防止誤闖引發(fā)意外事故。

三、實施步驟

（一）安排部署階段，2021年7月10日前。結(jié)合各自實際，按照職責分工，制定具體實施方案，細化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價機制，切實抓好落實，確保取得實效。

（二）全面整治階段，2021年7月10日至7月31日。分行業(yè)開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設施和卡點，保留設施全面安裝公示牌。形成問題及整治清單。

（三）監(jiān)督完善階段，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設施和卡點，強化社會監(jiān)督，開展行業(yè)檢查、部門互查、協(xié)會評估、群眾舉報等活動。定期報送投訴舉報及處理反饋情況。

（四）總結(jié)評估階段，2021年10月1日至10月31日。分行業(yè)做好總結(jié)評估，研究建立相關制度，會同相關部門健全長效機制，按照行業(yè)歸口分別報送。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立全市整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作專班（附件1），統(tǒng)籌組織開展整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，負責抓好整治工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度督導。交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要分別成立工作專班，統(tǒng)籌組織開展整治工作。加強部門溝通協(xié)作，切實扛起整治工作主體責任，堅決反對形式主義，對在整治工作中走過場、做樣子的相關責任人，一律嚴肅問責。

（二）加強技術指導。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要委托技術支持單位，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術指導；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按程序回溯倒查，依法追究相關單位和人員責任。建立道路限高限寬設施和檢查卡點信息動態(tài)調(diào)整機制，定期對設施和卡點信息進行調(diào)整。

（三）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎上，充分發(fā)揮新媒體力量，大力宣傳整治目的和意義，及時展示整治工作效果，堅決曝光典型反面案例，形成強大聲勢，最大限度爭取群眾理解和支持，營造良好輿論氛圍。

（四）加強信息報送。各鎮(zhèn)（街），交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法部門要明確專人負責信息報送工作（附件6）。自本方案印發(fā)之日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束，每周四14：00時前報送本周工作進展情況。