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滕州微山湖濕地管委會關(guān)于事業(yè)單位職能運行情況工作的報告
滕微管字[2020]2號

市委、市政府：

一、基本情況

根據(jù)棗編發(fā)[2010]2號文件，棗莊市編委會同意設(shè)立“滕州微山湖濕地管理委員會”，為滕州市政府直屬的全額財政撥款的副縣級事業(yè)單位。根據(jù)關(guān)于調(diào)整微山湖濕地管委會工作職責(zé)的批復(fù)（滕編發(fā)[2018]3號），調(diào)整后的單位工作職責(zé)為：負(fù)責(zé)微山湖紅荷濕地保護(hù)管理工作，承擔(dān)微山湖紅荷濕地景區(qū)的規(guī)劃監(jiān)管職責(zé)，做好微山湖綜合旅游規(guī)劃發(fā)展工作。

根據(jù)滕編發(fā)[2014]142號文件，核定管委會編制15名（領(lǐng)導(dǎo)干部9名，工作人員6名），全部為全額撥款事業(yè)編制；內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個,分別是綜合室、生態(tài)管理室、旅游規(guī)劃發(fā)展室，3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格均為正科級。我單位現(xiàn)有在崗在編人員11名，其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部5名（管委會主任1名、副主任1名、綜合室副主任1名、生態(tài)管理室副主任1名、旅游規(guī)劃發(fā)展室副主任1名），工作人員6名。目前配備人員還不齊全，尚空余4個編制。

二、主要問題

總體上看，按照“三定”規(guī)定要求，濕地管委會職能配置合理，與其他部門之間沒有發(fā)生職責(zé)交叉情況，但對紅荷濕地景區(qū)的監(jiān)管方面還存在一些問題。一是管理職能不清晰。微山湖濕地集團(tuán)有限公司具體負(fù)責(zé)經(jīng)營微山湖紅荷濕地景區(qū)，是市旅游發(fā)展公司的二級公司，而濕地管委會沒有對景區(qū)經(jīng)營監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致部分管理機制不暢通。二是黨組織關(guān)系不理順。濕地管委會黨支部隸屬于滕州微山湖綜合旅游區(qū)黨工委，而濕地集團(tuán)黨支部隸屬于市旅游發(fā)展公司黨委，黨組織關(guān)系的割裂不利于景區(qū)黨組織發(fā)揮整體戰(zhàn)斗堡壘作用。三是人才力量不充足。目前濕地集團(tuán)僅配備兩名副總經(jīng)理，領(lǐng)導(dǎo)力量較為薄弱，同時，旅游管理、市場營銷、生態(tài)規(guī)劃、船舶維修等專業(yè)人才缺乏，在一定程度上制約了集團(tuán)的發(fā)展和5A級景區(qū)的創(chuàng)建。

三、解決措施及意見建議

按照市委、市政府“加快微山湖紅荷濕地5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐”的工作要求，微山湖紅荷濕地景區(qū)正在全力爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，工作任務(wù)十分繁重。為保障創(chuàng)5A工作順利開展，一方面，建議進(jìn)一步理清濕地管委會和市旅游發(fā)展公司對濕地集團(tuán)公司的管理職責(zé)，進(jìn)一步理順景區(qū)黨組織關(guān)系，建立職責(zé)明晰、運行高效的體制機制，另一方面，建議從市住建、文旅、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門選派工作經(jīng)驗豐富、具有開拓創(chuàng)新意識的優(yōu)秀干部及專業(yè)人才，充實到景區(qū)，并盡快為管委會配齊空缺干部，加強景區(qū)干部職工隊伍建設(shè)，為加快景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)滕州文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

滕州微山湖濕地管委會