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滕州市應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《滕州市創(chuàng)建工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿示范企業(yè)工作實施方案》的通知
滕應(yīng)急發(fā)〔2021〕38號

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室，濱湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理局，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部，市直有關(guān)部門安全監(jiān)督（管理）科（室），各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)棗莊市應(yīng)急管理局重點工作安排，市應(yīng)急管理局制定了《滕州市創(chuàng)建工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿示范企業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

滕州市應(yīng)急管理局
2021年7月30日

滕州市創(chuàng)建工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)桿示范企業(yè)工作實施方案

為進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，充分發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，結(jié)合我市工貿(mào)企業(yè)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，按照工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號）和實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”科技強安總要求，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，健全風(fēng)險防范化解機制，守牢安全生產(chǎn)底線，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

二、任務(wù)目標(biāo)

在全市工貿(mào)行業(yè)選擇3家安全生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實的企業(yè)作為安全生產(chǎn)示范標(biāo)桿企業(yè)培樹對象，使其達(dá)到安全生產(chǎn)管理檔案健全完善、作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范、從業(yè)人員安全素質(zhì)較高、安全文化氛圍濃厚、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、工業(yè)智能化信息化程度較高的目標(biāo)。

三、示范標(biāo)桿企業(yè)名單

1.山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司滕州卷煙廠

2.中材鋰膜有限公司

3.滕州中聯(lián)水泥有限公司

四、標(biāo)桿示范方向

（一）安全管理檔案健全完善

1.按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，適時進(jìn)行修訂，活頁裝訂成冊，印發(fā)至各職能部門、生產(chǎn)車間和班組，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，并監(jiān)督其落實執(zhí)行。

2.企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。根據(jù)制定的規(guī)章制度要求，建立相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施管理、勞動防護(hù)用品采購和發(fā)放、安全費用提取和使用、風(fēng)險點信息、隱患排查治理、應(yīng)急物資和裝備、有限空間管理、危險作業(yè)票證等各類臺賬資料，要素內(nèi)容要全面，按照有關(guān)規(guī)定如實記錄存檔。

3.健全安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、責(zé)任制考核、特種作業(yè)人員、安全設(shè)施“三同時”等檔案資料。安全教育培訓(xùn)檔案實行“一企一檔、一人一檔，分年度歸集存檔”，有計劃、通知、教案、記錄、簽到、考核、效果評估、影像等資料，如實記錄安全培訓(xùn)及考核情況并建檔備查。應(yīng)急管理檔案以編制的應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，制定演練計劃，定期組織演練，如實記錄演練情況，有演練腳本、記錄、簽到、評估報告、影像等資料。責(zé)任制考核要有考核標(biāo)準(zhǔn)，定期逐級進(jìn)行落實和考核，如實記錄考核結(jié)果并存檔。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”檔案要有安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施竣工驗收報告，形成審查意見存檔。

（二）作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范

1.設(shè)備設(shè)施及物品定置存放。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，設(shè)備與墻、柱以及設(shè)備與設(shè)備安全距離應(yīng)符合要求。車間內(nèi)張貼有區(qū)域定置圖，設(shè)備設(shè)施及物品分類定置存放在對應(yīng)區(qū)域，擺放一致、排列有序，工具用后及時歸位，區(qū)域、設(shè)備、物品管理要落實到責(zé)任人。

2.安全設(shè)備設(shè)施齊全有效。對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，設(shè)備安全防護(hù)裝置齊全可靠，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，保證其正常安全運行。

3.安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范。按照《安全標(biāo)志》（GB2894）及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)置符合《安全標(biāo)志》和《安全色》（GB2893）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和安全色。

（三）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)

1.嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時。制定年度全員安全教育培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格組織實施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)培訓(xùn)大綱，重點突出國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理、雙重預(yù)防體系等內(nèi)容。特種作業(yè)人員要按照法律法規(guī)規(guī)定，定期參加復(fù)審、延期復(fù)審培訓(xùn)考核。從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合崗位實際，重點突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)知應(yīng)會和安全操作等內(nèi)容。

2.突出新員工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)新招錄員工、調(diào)整崗位員工、離崗半年以上重新上崗從業(yè)人員，或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組“三級”安全培訓(xùn)教育并考核合格。廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)應(yīng)集中組織實施，內(nèi)容重點突出本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、安全風(fēng)險、應(yīng)急救援等內(nèi)容。車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)重點突出所從事工種的安全職責(zé)、操作技能、風(fēng)險防控、自救互救、急救方法、現(xiàn)場緊急情況的處理等內(nèi)容，突出安全技能培訓(xùn)，其中實操培訓(xùn)時間不少于總培訓(xùn)時間的50%。班組級崗前安全培訓(xùn)作為一種日常性的培訓(xùn)方式，內(nèi)容應(yīng)突出崗位應(yīng)知應(yīng)會及安全操作。高危行業(yè)企業(yè)新員工崗前安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。非高危行業(yè)企業(yè)新員工崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

3.全員持證上崗。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員要依法依規(guī)持證上崗。非高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及高危行業(yè)其他從業(yè)人員，由企業(yè)按照年度培訓(xùn)計劃組織統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放從業(yè)人員全員培訓(xùn)合格證，確保全員持證上崗。

4.規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為。對生產(chǎn)作業(yè)活動中人的不安全行為進(jìn)行辨識，制定相應(yīng)的控制措施。對動火作業(yè)、有限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程遵守和安全措施的落實。

（四）安全文化氛圍濃厚

按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）要求，開展安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。樹立安全榜樣或典范（如榮譽墻），營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。建立優(yōu)化安全文化信息宣傳工作機制，利用各種傳播途徑和方式，提高安全文化氛圍。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化級別達(dá)到三級以上。按照《山東省安全風(fēng)險分級管控辦法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，風(fēng)險點辨識、劃分等級準(zhǔn)確，管控措施可靠、簡便易行，形成“兩個清單”“兩個臺賬”；全員參與隱患排查，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、部門、車間、班組和崗位人員排查周期、責(zé)任人并落實；每年至少開展1次風(fēng)險管控評審，網(wǎng)上巡查和評估結(jié)果合格。

（六）提升工業(yè)智能化、信息化水平

按照工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號）和國家實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”科技強安總要求，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，積極改善安全生產(chǎn)條件。替換工藝技術(shù)水平相對低下、工人勞動強度偏高、操作人員數(shù)量偏多的危險崗位，提升關(guān)鍵工藝、危險崗位、重點場所的智能化管控措施，通過“人—機—環(huán)境”系統(tǒng)的優(yōu)化配置，使系統(tǒng)處于本質(zhì)安全狀態(tài)。結(jié)合企業(yè)各自實際，創(chuàng)新開展設(shè)備自動化、工藝智能化、管理信息化亮點工作，建設(shè)和運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)平臺或系統(tǒng)，具備安全快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置等功能，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化、可視化、透明化，提升企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。工貿(mào)行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)的創(chuàng)建是夯實企業(yè)主體責(zé)任的重要舉措，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。標(biāo)桿示范企業(yè)務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建質(zhì)量，力爭9月底前完成示范創(chuàng)建。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門要把握示范方向標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬企業(yè)積極開展創(chuàng)建。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拉高標(biāo)桿。示范企業(yè)安全管理必須高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，要切實結(jié)合企業(yè)安全管理、政府監(jiān)管中的難點探索創(chuàng)新，借助數(shù)字化、可視化等管理措施確保常態(tài)保持。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，注重推廣。10月份將組織召開標(biāo)桿示范企業(yè)現(xiàn)場觀摩推廣會，總結(jié)示范標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，不斷改進(jìn)、拔高，切實發(fā)揮創(chuàng)建實效，并在工貿(mào)企業(yè)中推廣，共同推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平提高。