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滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《滕州市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法》的通知
滕水字〔2020〕109號

各參建單位，局有關(guān)科室單位、各工作專班：

現(xiàn)將《滕州市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局
2020年12月1日

滕州市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章? 總?? 則

第一條 為加強滕州市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任，嚴格基建程序，保證工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號)、山東省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量檢測管理辦法(魯水政字〔2015〕25號)等有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合工程特點，制定本辦法。

第二條 工程建設(shè)貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，各有關(guān)單位應(yīng)加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，確保工程質(zhì)量。

第三條 工程質(zhì)量目標為：工程總體質(zhì)量達到合格等級。

第四條 工程質(zhì)量實行項目法人管理、監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。施工單位對工程施工質(zhì)量負直接責(zé)任。監(jiān)理、勘察設(shè)計、中間產(chǎn)品采購單位按照合同約定及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作質(zhì)量負責(zé)。

第五條 工程建設(shè)實行質(zhì)量終身負責(zé)制。參建各方按各自職責(zé)對所承擔的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責(zé)任。工程開工前，項目法人認真落實參建各方工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度。

第六條 項目法人、監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、施工等單位負責(zé)人，對工程質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位工程現(xiàn)場負責(zé)人對單位工程質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督由工程所在市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站(以下簡稱“市質(zhì)安站”)負責(zé)。市質(zhì)安站對工程施工實施質(zhì)量監(jiān)督，同時負責(zé)檢查督促項目法人、監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、施工等單位建立健全質(zhì)量體系與市場行為。工程各參建單位或個人均有責(zé)任和權(quán)利向水行政主管部門、市質(zhì)安站、項目法人等單位反映工程質(zhì)量問題。監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、施工等參建單位要主動接受市質(zhì)安站的監(jiān)督。

第八條 任何參建單位對工程質(zhì)量存在爭議，均可書面提請市質(zhì)安站進行協(xié)調(diào)、仲裁。市質(zhì)安站對工程質(zhì)量爭端具有最終裁決權(quán)。

第九條 各參建單位要積極推行全面質(zhì)量管理，加強質(zhì)量法制教育，重視隊伍技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，依靠科技進步，推進質(zhì)量管理，并開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。

第二章? 項目法人質(zhì)量管理

第十條 項目法人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過公開招標選擇勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位。

第十一條 項目法人加強質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立符合要求的質(zhì)量管理機構(gòu)。質(zhì)量管理人員應(yīng)專業(yè)配套，人員數(shù)量、資格與其承擔的工程質(zhì)量要求相適應(yīng)。項目法人應(yīng)經(jīng)常對工程質(zhì)量進行檢查。

第十二條 項目法人在建設(shè)項目開工前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市質(zhì)安站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 項目法人組織監(jiān)理、檢測、勘察設(shè)計、施工等單位進行設(shè)計技術(shù)交底。

第三章? 監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第十四條 參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位必須具備水利工程建設(shè)監(jiān)理甲級資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔相應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)按照投標書承諾組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。派駐人員的數(shù)量、資格及專業(yè)配置與標書承諾及所承接監(jiān)理工程任務(wù)相適應(yīng)。

監(jiān)理機構(gòu)必須按時編制監(jiān)理月報，并主動接受市質(zhì)安站、項目法人對其監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、質(zhì)量控制體系、監(jiān)理工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理機構(gòu)對工程施工實行全方位監(jiān)理，對施工過程進行動態(tài)質(zhì)量控制。

監(jiān)理工程師必須持證上崗，并按合同約定駐工地現(xiàn)場。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)簽發(fā)施工圖紙，審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，依據(jù)國家標準、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件等檢查施工質(zhì)量，復(fù)核施工質(zhì)量等級評定，參加工程質(zhì)量事故調(diào)查處理、施工單位竣工資料審核和工程驗收等工作。

第十七條 施工過程中，監(jiān)理單位要按照有關(guān)規(guī)定對施工原材料、半成品、設(shè)備及砼、砂漿等進行抽檢，對重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位和工序等要實行旁站監(jiān)理；上一工序完成經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗簽字后方能進入下一工序施工。

第四章? 勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理

第二十條 勘察設(shè)計單位要按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔工程的勘察設(shè)計任務(wù)。

第二十一條 勘察設(shè)計單位必須實行全面質(zhì)量管理，加強事前指導(dǎo)、中間檢查、成果評定和信息反饋，嚴格勘察設(shè)計程序管理、審核制度。

第二十二條 勘察單位要全面加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果質(zhì)量負責(zé)。

第二十三條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計周期進行勘察設(shè)計，不得擅自推遲提交勘察設(shè)計文件?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)對勘察設(shè)計文件質(zhì)量負責(zé)，確保滿足工程建設(shè)需要。

第二十四條 勘察設(shè)計文件質(zhì)量必須符合下列基本要求：

1、符合國家、水利部、省有關(guān)法律法規(guī)、工程技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準；符合國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和水利規(guī)劃。

2、工程勘察文件應(yīng)能反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠。

3、設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果可靠。

4、勘察設(shè)計文件深度應(yīng)滿足各設(shè)計階段的技術(shù)要求，設(shè)計文件必須以勘察文件為依據(jù)，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量和安全需要，并符合設(shè)計規(guī)范要求。

第二十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)向項目法人、監(jiān)理、施工單位進行施工圖技術(shù)交底，負責(zé)說明設(shè)計意圖和重要部位設(shè)計內(nèi)容、技術(shù)要求以及重要指標等。根據(jù)合同約定及時提交施工圖紙。

第二十六條 設(shè)計單位要按照合同要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表機構(gòu)，做好現(xiàn)場服務(wù)，及時處理施工過程中與設(shè)計有關(guān)的問題。

第二十七條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按水利部相關(guān)規(guī)定，在單位工程驗收和竣工驗收時，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

第五章? 質(zhì)量檢測管理

第二十八條?質(zhì)量檢測單位必須具有滿足工程要求的資質(zhì)，由項目法人與其簽訂檢測協(xié)議。檢測單位必須按照項目法人審批的檢測方案開展工作。

第二十九條 質(zhì)量檢測單位應(yīng)服從市質(zhì)安站的監(jiān)督和指導(dǎo)，按照《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令36號）、《山東省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量檢測管理辦法》（魯水政字﹝2015﹞25號）和《山東省水利工程質(zhì)量檢測要點》（魯水建字﹝2013﹞71號）開展工作。

第三十條 檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，確保質(zhì)量檢測的科學(xué)性、準確性和公正性。

第三十一條 檢測單位不得與參與工程建設(shè)的項目法人、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)（制造）等單位隸屬同一經(jīng)營實體。

第三十二條 檢測單位應(yīng)制定檢測方案報項目法人，經(jīng)其核準，報質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。質(zhì)量檢測項目和數(shù)量應(yīng)能反映工程質(zhì)量狀況。工程驗收時，檢測單位出具的檢測報告應(yīng)滿足檢測方案要求。

第三十三條 對存在可能形成質(zhì)量隱患或影響工程正常運行的檢測結(jié)果，檢測單位應(yīng)及時報項目法人，并報市質(zhì)安站。

第六章? 施工單位質(zhì)量管理

第三十四條 施工單位必須在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接施工任務(wù)，不得將其承接的主體工程進行轉(zhuǎn)包。

第三十五條 施工單位應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及其考核獎懲辦法。施工過程中應(yīng)加強質(zhì)量自檢工作，嚴格執(zhí)行“三檢制”。

第三十六條 施工單位投標書承諾的符合資質(zhì)要求的項目經(jīng)理和主要人員以及施工設(shè)備，應(yīng)及時到位，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十七條 施工單位應(yīng)嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；對其使用的建筑材料、工程設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)或砼構(gòu)件必須進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。如確需修改設(shè)計，應(yīng)按工程設(shè)計變更管理辦法執(zhí)行。

第三十八條 施工單位應(yīng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知項目法人、市質(zhì)安站。市質(zhì)安站對施工質(zhì)量或檢測結(jié)果進行復(fù)檢時，施工單位應(yīng)積極配合。

第三十九條 施工單位在各單位工程和重要分部工程開工前，應(yīng)向監(jiān)理單位報送施工組織設(shè)計，經(jīng)審核同意后實施。

第四十條 施工單位應(yīng)及時進行質(zhì)量評定，對工程質(zhì)量情況進行統(tǒng)計、分析和評價。

第四十一條 施工單位不得擅自掩蓋或處理質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷實際情況，與監(jiān)理、設(shè)計單位共同制定處理方案，報項目法人審查同意后，方可實施。

第四十二條 施工單位應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時、準確、完整地記錄、提供施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況和試驗成果等資料，作為工程質(zhì)量等級核定和工程驗收的依據(jù)，并根據(jù)工程進展和完成情況，及時提交驗收申請。

第七章? 建筑材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理

第四十三條 建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由施工單位承擔相應(yīng)責(zé)任。凡進入現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備應(yīng)有關(guān)規(guī)定進行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。

第四十四條 用于工程的建筑材料、設(shè)備應(yīng)符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

2、有標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；

3、產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；

4、工程設(shè)備有詳細的產(chǎn)品使用說明書；

5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證編號、批準日期和有效期限。

第八章? 質(zhì)量評定

第四十六條 工程質(zhì)量評定主要分單元工程、分部工程、單位工程和工程項目的質(zhì)量評定。具體項目劃分以市質(zhì)安站批準的劃分意見為準。

第四十七條 工程質(zhì)量評定標準如下：

1、單元工程質(zhì)量評定標準按照《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》(SL631～637-2012、SL638～639-2013)規(guī)定的標準執(zhí)行。

2、分部工程質(zhì)量評定標準

⑴合格：

①所含單元工程質(zhì)量全部合格。質(zhì)量事故及質(zhì)量缺陷已按要求處理，并經(jīng)檢驗合格；

②原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

⑵優(yōu)良：

①所含單元工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達到優(yōu)良等級，重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上，且未發(fā)生過質(zhì)量事故；

②中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，混凝土（砂漿）試件質(zhì)量達到優(yōu)良等級，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

3、單位工程質(zhì)量評定標準

⑴合格：

①所含分部工程質(zhì)量全部合格；

②質(zhì)量事故已按要求進行處理；

③工程外觀質(zhì)量得分率達70%以上。

④單位工程施工質(zhì)量檢驗與評定資料基本齊全；

⑤工程施工期及試運行期，單位工程觀測資料分析結(jié)果符合國家和行業(yè)技術(shù)標準及合同約定的標準要求。

⑵優(yōu)良：

①所含分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達到優(yōu)良等級，主要分部工程質(zhì)量全部優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過較大質(zhì)量事故；

②質(zhì)量事故已按要求進行處理；

③外觀質(zhì)量得分率達到85%以上；

④單位工程施工質(zhì)量檢驗與評定資料齊全；

⑤工程施工期及試運行期，單位工程觀測資料分析結(jié)果符合國家和行業(yè)技術(shù)標準及合同約定的標準要求。

4、工程項目施工質(zhì)量評定標準

（1）合格：

①單位工程質(zhì)量全部合格；

②工程施工期及試運行期，各單位工程觀測資料分析結(jié)果均符合國家和行業(yè)技術(shù)標準及合同約定的標準要求。

2.優(yōu)良：

①單位工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上單位工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級，且主要單位工程質(zhì)量全部優(yōu)良；

②工程施工期及試運行期，各單位工程觀測資料分析結(jié)果均符合國家和行業(yè)技術(shù)標準及合同約定的標準要求。

第四十八條 工程質(zhì)量評定按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL 176-2007)執(zhí)行。

單元工程質(zhì)量，由施工單位自檢合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，監(jiān)理單位核定質(zhì)量等級并簽證認可。

重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程施工質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、工程運行管理（施工階段已經(jīng)有時）等單位的代表組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表，報市質(zhì)安站核備。

分部工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認定。分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論由市項目法人報市質(zhì)安站核備。

單位工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認定。單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論由項目法人報市市質(zhì)安站核定。

工程項目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評定合格后，由監(jiān)理單位進行統(tǒng)計并評定工程項目質(zhì)量等級，經(jīng)項目法人認定后，報市質(zhì)安站核定。

第五十一條 工程重要隱蔽單元工程質(zhì)量等級鑒證表、分部工程施工質(zhì)量評定表、單位工程施工質(zhì)量檢驗與評定資料核查表、工程項目施工質(zhì)量評定表等按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL 176-2007)中有關(guān)附錄格式填寫。

第九章? 工程保修

第五十二條 具體保修期限應(yīng)在施工合同中約定。如施工合同中無具體約定者，工程保修期從工程項目合同完工驗收日期起，不少于365個日歷日。

工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，質(zhì)量保修責(zé)任期限不受以上保修期限制。

第五十三條 工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責(zé)任方承擔：

1、施工單位未按國家(部頒)有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)保修并承擔經(jīng)濟責(zé)任；

2、由于設(shè)計方面原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責(zé)任。

3、因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，由采購方承擔主要經(jīng)濟責(zé)任，監(jiān)理方承擔監(jiān)理責(zé)任；

4、因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負責(zé)。

第五十五條 施工單位自接到保修通知書之日起，應(yīng)在兩周內(nèi)到達工程現(xiàn)場與項目法人、監(jiān)理單位共同明確責(zé)任方，商定保修事宜。

屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，各市項目法人有權(quán)自行維修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。

第十章? 質(zhì)量事故

第五十六條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。

第五十七條 質(zhì)量事故按照水利部《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令 第9號）進行處理。

第五十八條 對下列情況之一者按隱瞞質(zhì)量事故處理，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定，追究當事人的責(zé)任。

1、質(zhì)量事故發(fā)生后，不按規(guī)定上報，或雖上報但未按“三不放過”原則進行處理的。

2、重大質(zhì)量事故發(fā)生后，未經(jīng)有關(guān)部門共同研究而自行修改設(shè)計或用其它方法掩飾處理的。

3、有意歪曲事實，偽造事故現(xiàn)場和記錄，降低事故等級的。

第十一章? 附? 則

第五十九條 本辦法由工程建設(shè)處負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。