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滕州市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作實施方案》的通知
滕市監(jiān)〔2021〕9號

局屬各單位：

為進一步做好2021年度放心消費創(chuàng)建工作，著力營造安全放心的消費環(huán)境，市局制定了《滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

滕州市市場監(jiān)督管理局
2021年3月5日

滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作實施方案

消費環(huán)境承載民生、關(guān)乎發(fā)展，消費環(huán)境建設(shè)是市場監(jiān)管部門的重要職責，更是民生工程、政治責任，放心消費創(chuàng)建工作已列入2021年全市惠民實事。按照全省消費環(huán)境建設(shè)會議精神和“放心消費在山東”擴面提升行動要求，為推進全市放心消費創(chuàng)建工作向縱深推進，大力營造安全放心的消費環(huán)境，促進消費平穩(wěn)增長?，F(xiàn)就做好2021年放心消費創(chuàng)建工作，制定如下實施方案。

一、基本原則

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省局和市委市政府的部署要求，堅持以人民為中心，以有效解決群眾關(guān)注的問題為目標，以開展“放心消費在棗莊”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)擴大創(chuàng)建覆蓋面。堅持全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域的創(chuàng)建原則，進一步拓展創(chuàng)建廣度和深度，在加快培育和精心打造一批放心消費示范企業(yè)、商圈、街區(qū)、市場、餐飲、景區(qū)、電商平臺等。堅持問題導(dǎo)向，集中監(jiān)管力量，破解消費難題，扎實推進放心消費創(chuàng)建工作。

（二）強化經(jīng)營者責任，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營者建立并落實有關(guān)消費維權(quán)制度，實現(xiàn)經(jīng)營者誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，激發(fā)消費潛力和市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立健全信息共享。

（三）注重示范引領(lǐng)。在購物、餐飲、醫(yī)藥、電子商務(wù)等領(lǐng)域培育一批放心消費示范單位，以點帶面，引領(lǐng)帶動行業(yè)創(chuàng)建、領(lǐng)域創(chuàng)建、區(qū)域創(chuàng)建、營造安全放心的消費環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建，放心消費創(chuàng)建單位覆蓋面不斷擴大，經(jīng)營者誠信守法意識普遍增強，商品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，消費糾紛解決渠道更加暢通，侵害消費者權(quán)益問題得到有效解決，“放心消費在棗莊”品牌效應(yīng)初步彰顯，全市各領(lǐng)域創(chuàng)建示范單位比例不斷擴大。按照棗莊市局文件下達的任務(wù)，到今年底，全市完成參與“放心消費在棗莊”創(chuàng)建單位14萬家，“放心消費在棗莊”示范單位2400家。

三、創(chuàng)建措施

（一）大力拓寬創(chuàng)建范圍。圍繞商品、服務(wù)和新的消費重點領(lǐng)域，形成一批放心消費示范商場、市場、商店、飯店、藥店、網(wǎng)店、電商平臺等，努力實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建工作全覆蓋，不斷提高各領(lǐng)域、各行業(yè)示范單位的占有率，帶動消費環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

（二）持續(xù)加強食品藥品監(jiān)管。將“放心消費在棗莊”創(chuàng)建工作與“食安山東”建設(shè)工作深入結(jié)合，提升餐飲質(zhì)量安全。加大對重點食品的抽檢力度，增強對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等重點地區(qū)食品、餐飲的檢查，強化對網(wǎng)絡(luò)訂餐的規(guī)范管理，強化藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊藥品違法違規(guī)行為。

（三）切實強化價格、計量、標準監(jiān)管。加強對商品和服務(wù)的價格監(jiān)管，依法嚴肅查處價格串通、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。深入推進誠信計量行動，強化加油機、電子秤、定量包裝商品凈含量等方面的計量監(jiān)督。加強商品和服務(wù)標準制定，組織開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動，培育一批技術(shù)指標領(lǐng)先、實施效益好、示范引領(lǐng)作用強的放心消費示范單位。

（四）加強消費維權(quán)工作。

1.暢通消費者投訴渠道。與有關(guān)部門建立消費者投訴快速調(diào)解通道，完善制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動。針對消費者投訴熱點，梳理和歸納相關(guān)投訴信息，充分發(fā)揮投訴數(shù)據(jù)分析的作用。

2.強化社會監(jiān)督。針對消費者反映的熱點、難點，組織開展消費調(diào)查，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。積極開展消費宣傳，動員社會各界廣泛參與，通過創(chuàng)建消費教育基地，開展培訓講座，不斷拓寬消費維權(quán)渠道。加強與新聞媒體合作，積極向新聞媒體通報消費環(huán)境建設(shè)情況、公開曝光典型案例，加大消費者維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度。

3.繼續(xù)推進基層消費維權(quán)站點建設(shè)。依托村居、社區(qū)、商品交易市場、行業(yè)協(xié)會等組織，建立“消費維權(quán)服務(wù)站”“消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，做到有專人負責、有調(diào)解隊伍、有工作制度、有效能評價，確保消費維權(quán)服務(wù)站對一般性消費糾紛即時辦結(jié)率100%、力爭和解成功率100%，讓更多的消費者能夠就近化解消費糾紛，年內(nèi)全市“放心消費在棗莊”示范單位都要發(fā)展成為消費維權(quán)站。

4.加強消協(xié)組織建設(shè)。通過完善組織機構(gòu)，健全組織制度，發(fā)揮職能作用，通過開展“訴調(diào)對接”等工作進一步提高消費的社會公信力，深化公益消費訴訟，探索集體維權(quán)訴訟機制。擴大志愿者隊伍規(guī)模，提升志愿者在消費教育、調(diào)查等工作的參與度,加強消協(xié)規(guī)范化建設(shè)。

5.建立放心消費創(chuàng)建激勵約束機制。探索制定對放心消費單位的激勵政策，對破壞消費環(huán)境、損害消費者利益的行為嚴查重懲、公開曝光、實行信用聯(lián)合懲戒。

（五）打造公平競爭、安全有序市場環(huán)境

加強消費環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。把放心消費創(chuàng)建作為加強消費環(huán)境建設(shè)的主抓手，在系統(tǒng)內(nèi)部建立綜合消費維權(quán)機制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門相關(guān)職能優(yōu)勢，綜合運用質(zhì)量、價格、信用、計量、標準、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、認證認可、反不正當競爭等手段，嚴厲打擊各類消費侵權(quán)行為，守住消費安全底線。

（六）做好“放心消費在山東”創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)（APP）應(yīng)用工作。積極推廣系統(tǒng)(APP)并增加覆蓋面，通過集中培訓、發(fā)放使用手冊等方式提高經(jīng)營戶的使用熟練度，及時將本地創(chuàng)建單位錄入系統(tǒng)（APP）中，市局將定期通報各所數(shù)量，對參與創(chuàng)建單位和示范錄入系統(tǒng)（APP）中的單位實行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)存在失信和違法行為時，隨時撤銷創(chuàng)建單位和示范單位資格，并向社會公示。

四、實施步驟

（一）安排部署（2021年2月）。各單位結(jié)合實際，認真梳理放心消費創(chuàng)建現(xiàn)狀，制定出臺具體實施方案，全面進行安排部署，讓廣大市場主體積極參與，在各行業(yè)、各領(lǐng)域形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）整體推進（2021年3月-2021年11月）。分三個階段進行：第一階段，3月至4月。重點抓好社會氛圍營造、誠信經(jīng)營宣傳教育、開展承諾踐諾活動、消費侵權(quán)案件查辦、守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)。運用好省市場監(jiān)管局“放心消費在山東”微信公眾號和APP公共服務(wù)平臺。積極組織經(jīng)營者參加放心消費示范單位創(chuàng)建，建立消費維權(quán)站，大力培育發(fā)展ODR單位，組織嚴格申報評估，報請各級聯(lián)席會議成員單位共同命名。第二階段， 5月至8月。重點抓好消費維權(quán)綠色通道建設(shè)、消費品和服務(wù)質(zhì)量提升、消費投訴訴調(diào)對接、破解侵害消費者權(quán)益明規(guī)則、暗規(guī)則等重點工作.加強與相關(guān)部門溝通協(xié)作，在深化日用消費品、食品、藥品等領(lǐng)域創(chuàng)建的同時，繼續(xù)擴大放心消費示范單位創(chuàng)建范圍和區(qū)域，拓展創(chuàng)建覆蓋面。第三階段，9月至11月。重點抓好消費維權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、消費侵權(quán)信息公示、行業(yè)自律作用發(fā)揮、示范單位動態(tài)管理等工作，放心消費示范單位做到區(qū)域、行業(yè)全覆蓋，消費者在主要消費場所抬頭可見，實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化。

（三）鞏固提高階段（2021年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗、查找不足、補齊短板，突出抓好創(chuàng)建成效評估、健全完善消費者權(quán)益保護工作長效機制、確定下一階段創(chuàng)建工作目標等重點工作，鞏固放心消費創(chuàng)建基礎(chǔ)，進一步推動放心消費示范街道、社區(qū)創(chuàng)建工作落地生根。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。放心消費創(chuàng)建活動是一項民生、民心工程，各單位要高度重視，周密部署，扎實推進積極爭取政府的重視和支持建立相應(yīng)的組織推進體系，加強放心消費創(chuàng)建活動機構(gòu)、人員和隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和充實創(chuàng)建工作力量，全面提升創(chuàng)建工作組織保障水平。市局成立由黨組書記、局長任組長，分管負責同志任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的消費環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責協(xié)調(diào)推進消費環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作事宜，辦公室設(shè)在市局消費者權(quán)益保護科。各所也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織協(xié)調(diào)機制，積極爭取地方政府對消費環(huán)境建設(shè)的支持傾斜，推進消費環(huán)境建設(shè)工作責任到位、措施到位、保障到位，確保各項任務(wù)目標順利實現(xiàn)。

（二）注重綜合施策。放心消費創(chuàng)建涉及面廣、綜合性強，是市場監(jiān)管多項工作的集合。系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)條線在創(chuàng)建工作中既要各司其職，又要密切合作，互相通報各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進展情況，配合做好重大工作事項的落實，共同推動創(chuàng)建工作不斷深化和提升。要針對市場監(jiān)管的職能特點，進行綜合施策，把放心消費創(chuàng)建同開展質(zhì)量提升行動、食品安全市創(chuàng)建、文明誠信市場創(chuàng)建等工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)“一創(chuàng)多效，一舉多得”。要把放心消費創(chuàng)建同食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒕W(wǎng)絡(luò)交易市場專項整治、違法廣告專項整治、合同格式條款違法行為專項整治等執(zhí)法監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，形成“創(chuàng)建作引領(lǐng)，執(zhí)法作保障”的良性監(jiān)管新格局。

（三）形成監(jiān)管合力。各業(yè)務(wù)條線要各司其責，密切合作，共同開展好創(chuàng)建活動。進一步加強與相關(guān)部門間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全跨部門跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制充分發(fā)揮消協(xié)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的作用，加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成社會共治新局面。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，深入宣傳創(chuàng)建工作主題、目的意義、創(chuàng)建措施、典型經(jīng)驗和工作成效，為創(chuàng)建工作營造良好社會氛圍。通過開展倡議活動、普法宣傳等，著力加強對經(jīng)營者和消費者的宣傳教育，進一步提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。

（五）強化督導(dǎo)檢查。為扎實推進放心消費全域創(chuàng)建工作，及時了解創(chuàng)建進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組將建立督查通報制度，實行“每周一調(diào)度、每月一通報”，并將工作開展情況納入考核工作體系，確保責任落實、取得實效。并請各所將聯(lián)絡(luò)員名單報送市局消保科。

聯(lián)系人：馬苓?? 電話：5972817

郵箱：ml2732331@163.com

附件1：滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件2：滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作各所目標任務(wù)分工表

附件1：

滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組? 長：朱秋原?? 市局黨組書記、局長

副組長：顏道立?? 市局黨組成員、副局長

史德慶?? 市局黨組成員、副局長

成? 員：劉? 強?? 辦公室主任

顏景柘?? 市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊隊長

馬? 苓?? 消費者權(quán)益保護科科長

張? 軍?? 消費者協(xié)會主任

郭德柱?? 12315服務(wù)中心主任

姜? 濤?? 廣告監(jiān)管科科長

杜? 鵬?? 價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科科長

楊廣平?? 宣傳科科長

張洪波?? 個體私營經(jīng)濟發(fā)展促進科科長

王素娟?? 質(zhì)量發(fā)展科科長

王? 磊?? 信用監(jiān)督管理科科長

周? 林?? 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科科長

李? 峰?? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科科長

楊冠山?? 食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長

李承柱?? 食品流通監(jiān)管科科長

時榮輝?? 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理科科長

屈慶玲?? 藥品和化妝品監(jiān)管科科長

張挺朋?? 醫(yī)療器械監(jiān)管科科長

馬運生?? 注冊登記指導(dǎo)管理科科長

趙? 珂?? 市場綜合規(guī)范管理科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局消?？疲R苓同志兼任辦公室主任。

附件2：

滕州市消費環(huán)境建設(shè)工作各所目標任務(wù)分工表