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滕州市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進產(chǎn)學(xué)研合作工作的實施意見》的通知

滕科字［2021］10號

各鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)部門，局機關(guān)各室、雙創(chuàng)中心：

為貫徹落實市委、市政府“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動有關(guān)部署和要求，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作，經(jīng)研究，制定了滕州市科學(xué)技術(shù)局《關(guān)于推進產(chǎn)學(xué)研合作工作的實施意見》，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

2021年7月30日

滕州市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于推進產(chǎn)學(xué)研合作工作的實施意見

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以提升自主創(chuàng)新能力為抓手，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目的，以應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和先進技術(shù)應(yīng)用為重點，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機制的有效途徑和運行機制，促進政府、企業(yè)、高校和科研院所的緊密合作和優(yōu)勢互補。

二、目的意義

產(chǎn)學(xué)研合作是指政府部門、企業(yè)、高?？蒲性核仍诠δ芎唾Y源優(yōu)勢上的協(xié)同互補，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游各環(huán)節(jié)的有機對接和融合，通過科技成果轉(zhuǎn)移、技術(shù)入股、創(chuàng)新外包、聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)等形式，構(gòu)筑以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托互動組合的戰(zhàn)略性、長期性和緊密性的創(chuàng)新體系。

當(dāng)前，我市產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化取得較好成效，但是創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新人才短缺的矛盾依然突出，全面推進產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式的客觀要求，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有特別重要的意義。

三、基本原則

（一）企業(yè)主體原則。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能動作用，把產(chǎn)學(xué)研合作的基點放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的需求上，集中征集企業(yè)人才技術(shù)需求，建立企業(yè)人才技術(shù)需求庫，明確企業(yè)的需求方向和目標。

（二）部門引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮科技部門在產(chǎn)學(xué)研合作工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)的調(diào)控作用，在摸清企業(yè)人才技術(shù)需求方向和目標的基礎(chǔ)上，實行精準對接，采取“走出去”和“請進來”的方式，組織多種形式的校企、校地“手牽手”、“面對面”交流活動。

（三）產(chǎn)業(yè)化原則。以科研成果轉(zhuǎn)化為目的，把重點放在培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上，扶持具有前瞻性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)學(xué)研合作項目，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）合作聯(lián)動原則。按照“互動互補、各方聯(lián)動、協(xié)同推進”的要求，充分調(diào)動政府、企業(yè)和高校科研院所各方面積極性，通過技術(shù)投資、入股、聯(lián)合協(xié)作等形式，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的要求，使產(chǎn)學(xué)研合作機制持久健康運行。

四、重點任務(wù)

一、實施產(chǎn)學(xué)研合作工程項目。加大對產(chǎn)學(xué)研合作的投入力度，鼓勵支持處于國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果來我市轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與高?？蒲性盒ｉ_展多渠道、多形式、多層次的院校合作，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面形成合作互動，鼓勵聯(lián)合申報國家、省、市級科技計劃項目。

二、推進產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。圍繞我市重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極尋求與高等院校、科研院所合作，共建省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺。按照政策引導(dǎo)、多元投入、市場運作的方式，將高校院所科研資源與市場需求有機結(jié)合，為各類企業(yè)提供科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。推行“人才飛地”模式，鼓勵企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)中心、招才引智工作站，積極承接人才和項目轉(zhuǎn)移。

三、推動產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新。總結(jié)推廣我市產(chǎn)學(xué)研合作的成功模式，繼續(xù)發(fā)揮北航、北理、華中科大等在我市分支機構(gòu)的作用，融合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)互補資源，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化合作。重點加強與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)常態(tài)化聯(lián)系合作，促進國內(nèi)外高水平科研平臺和中心在我市設(shè)立分支機構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，帶動人才和科技成果在我市轉(zhuǎn)化。

四、強化產(chǎn)學(xué)研合作人才激勵。按照“引進一個人才、組建一支團隊、提升一個專業(yè)、助力一個產(chǎn)業(yè)”的思路，鼓勵企業(yè)精準對接高校院所，引進培養(yǎng)一批高層次科技人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，積極申報國家、省、市級高層次人才計劃。按照《中共滕州市委滕州市人民政府關(guān)于開展“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動的實施意見》，由我市推薦新入選國家級高層次人才項目或全職引進的國家級高層次人才的，給予一次性獎勵100萬元；新入選泰山系列人才工程項目的，給予一次性獎勵50萬元；新入選外專雙百計劃、棗莊英才集聚工程的，分別給予一次性獎勵20萬元。以多種形式廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市兼職、掛職或短期工作，加快人才資源市場化配置進程，建立符合實際、科學(xué)有效的人才評價體系和激勵機制。

五、推進產(chǎn)學(xué)研一體化中介服務(wù)體系建設(shè)。加強和完善科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會在推動產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁紐帶作用，在企業(yè)策劃、科技項目申報、高企申報、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)交易等方面提供高效服務(wù)。重點發(fā)展一批市場化、企業(yè)化運作的，以人才、信息、咨詢、管理、技術(shù)等為主要服務(wù)內(nèi)容的社會中介機構(gòu)，為產(chǎn)學(xué)研合作的良好運行提供及時、便捷的服務(wù)。

六、完善產(chǎn)學(xué)研合作政策引導(dǎo)。設(shè)立科技專項資金用于推動政產(chǎn)學(xué)研合作工作，支持科技成果來我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞研發(fā)設(shè)計、孵化育成、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，加快先進成果轉(zhuǎn)化和共性技術(shù)推廣應(yīng)用。加大政策扶持力度，推進科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制、項目經(jīng)費包干制等機制改革，建立科研項目評審管理服務(wù)市場化機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要成立產(chǎn)學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動落實產(chǎn)學(xué)研合作工作中的重大政策和重要工作，研究解決產(chǎn)學(xué)研合作中的困難和問題。

（二）強化政策扶持。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，在本級計劃中加大對產(chǎn)學(xué)研合作項目的支持力度，同時積極推薦申報國家、省、市級產(chǎn)學(xué)研合作項目。發(fā)揮財政資金政策的導(dǎo)向和杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的投入力度。

（三）營造良好氛圍。加強產(chǎn)學(xué)研合作的政策導(dǎo)向宣傳，總結(jié)產(chǎn)學(xué)研合作的先進典型，及時推廣成功經(jīng)驗和有效模式，營造全社會關(guān)心支持產(chǎn)學(xué)研合作的良好氛圍。