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滕州市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《滕州市行政審批服務(wù)局2021年度工作要點》的通知

滕行審發(fā)〔2021〕1號

局各科室，市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心，各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,駐廳各窗口單位：

現(xiàn)將《滕州市行政審批服務(wù)局2021年度工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

滕州市行政審批服務(wù)局
2021年3月17日

滕州市行政審批服務(wù)局2021年度工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市“五闖五攻五樣板”三年行動關(guān)鍵之年和“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動起步之年。全面做好今年我市政務(wù)服務(wù)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入推進相對集中行政許可權(quán)和“放管服”“一次辦好”改革為主線，以深化流程再造改革攻堅為動力，以制度創(chuàng)新為引擎，大力提升政務(wù)服務(wù)治理能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、智慧化、便利化水平，全力打造精簡高效政務(wù)生態(tài)，在“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動中打頭陣、當(dāng)先鋒、做標(biāo)兵，為新時代現(xiàn)代化強市和美德滕州、文明滕州、富強滕州建設(shè)做出新貢獻，爭當(dāng)全省縣域政務(wù)服務(wù)工作樣板。

一、深化改革攻堅，全力增強便利化，激活流程再造新動能????

深入推進“放管服”和“一次辦好”改革，全力打造手續(xù)更簡、環(huán)節(jié)更少、成本更低、效率更高的審批服務(wù)流程，努力營造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境。

（一）深化流程再造改革攻堅

圍繞增動力、強動能、提效能，聚力審批流程再造，重點聚焦“十項突出要求”，打好“深化十項改革”攻堅戰(zhàn)。

1.突出全領(lǐng)域、無差別，深化“一窗受理”改革。進一步優(yōu)化集成服務(wù)區(qū)（企業(yè)開辦、綜合事務(wù)、不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)和涉農(nóng)事務(wù)）和服務(wù)專區(qū)（公安、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金）布局和窗口設(shè)置，提升審批服務(wù)便利化水平。健全“一窗受理”事項“顆粒化”拆分，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機制。

2.突出簡環(huán)節(jié)、壓時限，深化“一次辦好”改革。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，對關(guān)鍵性要素再優(yōu)化、再重組、再提速，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、減少提交材料、壓縮辦理時限，更加注重審批服務(wù)效率和質(zhì)量同步提高，叫響全國領(lǐng)先、全省一流的“1116”政務(wù)服務(wù)品牌。對標(biāo)對表先進地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒政務(wù)服務(wù)先進經(jīng)驗。

3.突出“一件事”、高頻率，深化關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”。根據(jù)事項領(lǐng)域、流程關(guān)聯(lián)度等要素，以群眾便捷高效“辦成一件事”為目標(biāo)，落實100項高頻事項“多事一流程”。

4.突出重信用、防風(fēng)險，深化容缺辦、承諾制。依照《容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單》，對115個涉企政務(wù)服務(wù)事項實行容缺受理，對65個政務(wù)服務(wù)事項部分申請材料實行告知承諾制。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），規(guī)范工作流程，強化風(fēng)險防范。

5.突出集成化、全周期，深化企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。全面推行企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)、一表填報、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)，免費提供印章、發(fā)票及稅控設(shè)備，推行“零材料、零見面、零成本、零距離”服務(wù)，推出“1+N”個性化“政策包”；優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報，推進經(jīng)營范圍“菜單式”。推行企業(yè)注銷簡易化，完善市場主體退出機制。

6.突出分類別、聯(lián)合辦，深化工程建設(shè)項目審批改革。實施工程建設(shè)項目分類別、分階段聯(lián)合辦理，開通重點項目綠色通道，實行“一企一策”、精準(zhǔn)服務(wù)。進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。全面落實一網(wǎng)通辦，加強工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)系統(tǒng)以外無審批。

7.突出擴行業(yè)、降成本，深化“一業(yè)一證”改革。落實省政府辦公廳《全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實施方案》，新增30個行業(yè)實施行業(yè)綜合許可，行業(yè)范圍擴展至50個，依照《山東省“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄》實行動態(tài)管理。

8.突出跨區(qū)域、異地辦，拓展“全省通辦”“跨省通辦”。推進國家第二批74項“跨省通辦”事項落地。聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻政務(wù)服務(wù)事項，推出不少于100項“全省通辦”事項清單，12月底前基本實現(xiàn)高頻事項“全省通辦”。

9.突出延鏈條、擴網(wǎng)點，深化“政銀合作”。擴大“政銀合作”范圍，延伸銀行網(wǎng)點代理申請服務(wù)鏈條，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

10.突出保公正、提效益，做好公共資源交易。優(yōu)化公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，深化CA數(shù)字證書等技術(shù)應(yīng)用。拓展公共資源交易范圍，嚴(yán)格交易流程管理，提高公共資源配置效率和效益，確保公開、公平、公正，最大限度降低公共資源交易成本。

（二）深入推進“放管服”改革

堅持全面發(fā)力、重點突破，更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)新格局，打造全域“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

11.落實改革政策，著力優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院、省、市政府工作報告部署要求，抓好國務(wù)院辦公廳服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革的意見24條、我省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案24條、我市支持“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動政策措施32條和進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案25條等政策落地落實，釋放改革紅利。

12.深化相對集中，做大做強“中心”。聚力市政務(wù)服務(wù)中心擴容擴展、做大做強，全面做好新劃轉(zhuǎn)事項和承接市縣同權(quán)事項行使。積極創(chuàng)造條件推動集中進駐辦理，進一步整合政務(wù)服務(wù)資源，大力提升審批服務(wù)集約化水平。

13.依法放寬限制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。落實國家《市場準(zhǔn)入負面清單》(2020年版)和即將修訂實施的（2021年版），進一步放寬準(zhǔn)入限制。執(zhí)行食品藥品等行業(yè)禁業(yè)限制制度。

14.動態(tài)調(diào)整事項清單，深化政務(wù)公開。動態(tài)梳理調(diào)整行政許可事項等權(quán)責(zé)清單，編制新版業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。制作推廣行政許可事項申辦“零基礎(chǔ)模板”，開設(shè)好“政務(wù)服務(wù)微課堂”。

15.推進事項下放，做實“全域下沉”。積極穩(wěn)妥、有序分步推動基層有較大需求且確有承接能力的民生高頻事項下放鎮(zhèn)街實施。

16.指導(dǎo)基層便民服務(wù)，做優(yōu)“區(qū)域中心”。統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，推進縱向貫通，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以市政務(wù)服務(wù)中心為中心，推動打造城區(qū)（街道）政務(wù)服務(wù)“次中心”，推進鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)“區(qū)域中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)村居便民服務(wù)全覆蓋，培育特色精品便民服務(wù)站點。

17.踐行“大服務(wù)”理念，建好“分中心”。對受場地有限等條件限制，暫無法集中進駐市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)部門（行業(yè)）辦事大廳（服務(wù)中心），密切政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)。

18.加強部門銜接，凝聚審批合力。暢通對上對接，爭取對我市政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展的政策支持。密切橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮行政審批監(jiān)管聯(lián)席會議職能作用，加強部門單位協(xié)同，健全審管雙向互動工作機制。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化，提升審批服務(wù)新效能

堅持簡政便民、精準(zhǔn)高效、協(xié)同規(guī)范，推動政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

19.全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固提升省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位創(chuàng)建成果，樹牢“五心”“五個一樣”工作理念，認(rèn)真落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、服務(wù)承諾等制度，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。

20.積極推行“一線工作法”。推進審批服務(wù)關(guān)口前移，推行重點項目“指引辦”，落實重點項目審批服務(wù)指引制度，實施提前介入、跟蹤指引、全程服務(wù)。落實核查踏勘“現(xiàn)場辦”，嚴(yán)格依法做好食品藥品、投資規(guī)劃和工程建設(shè)、交通運輸與城市管理、涉農(nóng)事務(wù)、社會事務(wù)等領(lǐng)域?qū)徟马椀默F(xiàn)場核查、踏勘評審、審驗等工作。

21.提升“善跑腿”幫辦代辦服務(wù)。落實免費幫辦代辦服務(wù)，指引申請人網(wǎng)上或現(xiàn)場申報，提升企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)工作的滿意度與獲得感。

22.規(guī)范中介服務(wù)。設(shè)立中介集中服務(wù)區(qū)，建立中介服務(wù)超市，落實網(wǎng)上中介超市制度。

23.統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控和政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格內(nèi)防外控，嚴(yán)密個人防護。推行“戰(zhàn)疫”事項預(yù)約辦、即時辦。

三、強化基礎(chǔ)保障，全速推進智慧化，打造審批服務(wù)新水平

加大政務(wù)服務(wù)信息化、智能化等技術(shù)支撐，創(chuàng)設(shè)更加快捷高效工作條件，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、“最多跑一次”成為常態(tài)。

24.提升完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強窗口信息化硬件設(shè)備更新?lián)Q代。增設(shè)智能化便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮好智能查詢導(dǎo)引等作用，提升服務(wù)環(huán)境，便利老年人、婦幼、殘疾人等群體辦事。

25.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托山東省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶和棗莊市政務(wù)服務(wù)平臺，強化平臺支撐功能，推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺融合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用。

26.加快提升電子證照應(yīng)用。推動電子印章、電子證照和電子身份證等技術(shù)應(yīng)用，推進信息采集、推送和反饋。

27.推廣延伸自助服務(wù)。全力保障“24小時不打烊”自助服務(wù)廳平穩(wěn)運行，推動創(chuàng)新升級，推進自助服務(wù)終端逐步延伸覆蓋。

28.推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。積極推動 “一鏈辦理”“秒批秒辦”“審管互動”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升完善應(yīng)用功能。

四、增強治理能力，全心圍繞高素質(zhì)專業(yè)化，邁出隊伍建設(shè)新步伐

堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化政務(wù)服務(wù)干部隊伍，全面提升行政審批和政務(wù)服務(wù)治理能力。

29.開展慶祝建黨一百周年活動，抓好黨史學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。開展重溫入黨誓詞等初心教育，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育。開展“我為群眾辦實事”實踐活動。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。

30.加強機關(guān)黨建，擦亮“信仰之光·四季善政”品牌。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日。持續(xù)建設(shè)模范機關(guān)，鞏固“全國青年文明號”“全國巾幗文明崗”“省級文明單位”和“棗莊市先進基層黨組織”等創(chuàng)建成果，做好工、青、婦等群團工作，深化精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建全國文明城市志愿服務(wù)。

31.加強干部教育管理，錘煉政務(wù)服務(wù)鐵軍。加強審批服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動審批人員由“專人專崗”向“一崗多能”復(fù)合型轉(zhuǎn)變。樹立實干實績導(dǎo)向，研究擬定工作考核辦法細則。做好局屬事業(yè)單位改革工作。做好干部人事管理，落實正向激勵、容錯糾錯和澄清保護工作。

32.加強法治審批建設(shè)，抓牢生命線。推進法治機關(guān)示范創(chuàng)建，以《民法典》《行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等為重點加強法治培訓(xùn)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序和要件嚴(yán)謹(jǐn)審慎地行使行政審批權(quán)。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強化行政許可執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性文件合法性審查、行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)、行政聽證辦理等工作機制。

33.加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅守底線紅線。深入落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強化制度執(zhí)行，加強作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督管理，加大政務(wù)服務(wù)大廳日常巡查。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”“無否決權(quán)”“吐槽找茬”等制度，做好市長信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線等處辦和人大代表建議、政協(xié)提案、紀(jì)委委員詢問等承辦工作。做好市委第十三輪巡察反饋問題整改“后半篇文章”。

34.加強廉政建設(shè)，織密安全防線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政審批權(quán)力運行制約和監(jiān)督，開展經(jīng)常性廉政警示教育，排查防控廉政風(fēng)險，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。

35.壯大主流宣傳，營造良好輿論氛圍。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚主旋律，打好主動仗，匯聚正能量，發(fā)出政務(wù)服務(wù)好聲音。加強政務(wù)服務(wù)政策研究，挖掘提煉政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗和特色亮點，加大對上政務(wù)信息報送。壯大各級主流新聞媒體正面宣傳，及時報道政務(wù)服務(wù)工作成效和先進人物事跡，增強引導(dǎo)力吸引力感染力。加強官網(wǎng)、微信公眾號等主陣地建設(shè)。加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

36.做好行政服務(wù)保障，增進團結(jié)和諧高效。優(yōu)化科室設(shè)置和職能配置，密切工作協(xié)作，提高辦事效能，推動內(nèi)部“一次辦好”。加強日常工作組織協(xié)調(diào)，做好文電機要、會務(wù)、檔案管理、物業(yè)安保等工作。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，做好財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作。做好“雙招雙引”、幫包幫扶等工作。加強人文關(guān)懷，關(guān)心關(guān)愛干部職工工作生活，落實好帶薪年休假、健康體檢和心理減壓等工作。