| 索引號 | 370481/2022-15088 | 主題分類 | 綜合政務(wù)_其他 |
| 成文日期 | 2021-09-23 | 發(fā)布日期 | 2021-09-23 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān) | 綜合行政執(zhí)法局 | 關(guān)鍵詞 | 當(dāng)事人;行政處罰;執(zhí)法人員;證據(jù);案件;執(zhí)法文書;行政處罰決定書;代理人;聽證主持人 |
| 發(fā)文字號 | 滕綜執(zhí)發(fā)〔2021〕14號 | 有效性 | 有效 |
滕州市綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《滕州市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》的通知
滕綜執(zhí)發(fā)〔2021〕14號
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)：
《滕州市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)局長辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市綜合行政執(zhí)法局
2021年9月23日
滕州市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條?為依法推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，規(guī)范實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《山東省行政程序規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合城市管理與綜合行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，以及開展與行政處罰相關(guān)的執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。
第三條?市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，采取勸導(dǎo)、疏導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第四條?市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，必須遵循公正、公開的原則。堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。
第五條 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各執(zhí)法中隊(duì)（執(zhí)法室）及局屬其他相關(guān)執(zhí)法部位（以下簡稱執(zhí)法部位）不具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，必須在市綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法權(quán)限內(nèi)，以市綜合行政執(zhí)法局的名義進(jìn)行執(zhí)法。
第六條 市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，實(shí)行案件承辦人責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制。執(zhí)法部位負(fù)責(zé)人對案件負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 一般規(guī)定
第七條?行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。
行政處罰決定的公開、行政處罰的立案依據(jù)、實(shí)施程序、裁量基準(zhǔn)和救濟(jì)途徑等信息的公示由局統(tǒng)一組織實(shí)施。
第八條?實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。
第九條?實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。
執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或者調(diào)查時(shí)不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并按規(guī)定著裝和佩戴執(zhí)法標(biāo)識。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受檢查或者調(diào)查。
第十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
執(zhí)法人員對執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者工作秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第十一條?執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為，對需經(jīng)許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令提供有關(guān)許可手續(xù)通知書》，要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)提供與行為有關(guān)的許可手續(xù)。未經(jīng)許可、未按期提供許可手續(xù)或者未按照許可的內(nèi)容實(shí)施，以及實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政管理秩序的禁止行為，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，及時(shí)予以制止。
對違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)行為通知書》予以制止。
符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，按照簡易程序作出處罰決定。情節(jié)顯著輕微的，可以只提出口頭警告，責(zé)令被檢查人立即改正。
第十二條?執(zhí)法檢查結(jié)束時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)全面記載檢查內(nèi)容、檢查過程、檢查結(jié)果和處理意見等。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場檢查情況。
《現(xiàn)場檢查筆錄》經(jīng)核對無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章予以確認(rèn)。被檢查人對現(xiàn)場筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在《現(xiàn)場檢查筆錄》上注明。
第十三條?執(zhí)法人員（案件承辦人）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請其回避：
（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；
（三）與案件有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第十四條?執(zhí)法人員自行回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，由執(zhí)法部位報(bào)局分管負(fù)責(zé)人決定。
當(dāng)事人及其代理人要求執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并且說明理由。當(dāng)事人口頭提出申請的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
局法制科應(yīng)當(dāng)依法審查當(dāng)事人的回避申請，并在三日內(nèi)報(bào)局負(fù)責(zé)人作出決定，并由執(zhí)法部位書面通知申請人。
第十五條?執(zhí)法人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形，其本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其代理人也沒有申請其回避的，局負(fù)責(zé)人可以指令其回避。
第十六條?在作出回避決定前，執(zhí)法人員不停止對案件調(diào)查處理。在回避決定作出前，執(zhí)法人員進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，根據(jù)案件情況決定。
第十七條?局主要負(fù)責(zé)人的回避，由局按程序報(bào)市人民政府決定；局分管負(fù)責(zé)人的回避，由局主要負(fù)責(zé)人決定；各執(zhí)法部位負(fù)責(zé)人、法制審核人員、聽證主持人、記錄員的回避，由局分管負(fù)責(zé)人決定。
第三章 簡易程序
第十八條?違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條?適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)進(jìn)行全程錄像，并按照以下步驟實(shí)施：
（一）出示行政執(zhí)法證件，表明身份并查明對方身份；
（二）調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的證據(jù)；
（三）口頭告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、法定依據(jù)；
（四）口頭告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)應(yīng)予審查，成立的應(yīng)當(dāng)采納；不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由；
（五）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人?！懂?dāng)場處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及滕州市綜合行政執(zhí)法局的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；
（六）當(dāng)事人在《當(dāng)場處罰決定書》上簽字或蓋章，注明簽收日期；當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；
（七）作出當(dāng)場處罰決定之日起三日內(nèi)，將《當(dāng)場處罰決定書》副本提交所在執(zhí)法部位，所在執(zhí)法部位五日內(nèi)報(bào)局法制科備案。
第二十條?依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法給予一百元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。
執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至局財(cái)務(wù)裝備科，財(cái)務(wù)裝備科應(yīng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第四章 普通程序
第一節(jié) 立 案
第二十一條?除依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定可以當(dāng)場作出的行政處罰外，執(zhí)法部位在執(zhí)法檢查、接到舉報(bào)、處理投訴或者接受移送、交辦的案件，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反綜合行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，對符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有違反綜合行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的事實(shí)；
（三）依照綜合行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；
（四）屬于局綜合行政執(zhí)法管轄范圍；
（五）違法行為沒有超過追責(zé)時(shí)效；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)立案的。
違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，可以不予立案。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予立案。
第二十二條?執(zhí)法部位經(jīng)初步審查符合立案條件予以立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《立案審批表》，并附相關(guān)材料，報(bào)局法制科審查。
局法制科審查后，提出審查意見，報(bào)局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。重大復(fù)雜案件報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。
第二十三條?經(jīng)審查不屬于局綜合行政執(zhí)法管轄范圍的，由局執(zhí)法管理科移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
對有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面移交處理的案件，屬于局綜合行政執(zhí)法管轄范圍，依照本規(guī)定予以立案的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起五日內(nèi)書面告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第二十四條?按照本規(guī)定第二十一條規(guī)定已經(jīng)立案的，經(jīng)審查違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依法不予行政處罰，不應(yīng)予以立案的或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，不應(yīng)予以立案的，執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)制作《撤銷立案審批表》，經(jīng)局法制科審核，報(bào)局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，撤銷立案。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第二十五條?除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，執(zhí)法人員（案件承辦人）應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)地調(diào)查，收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，可以進(jìn)行檢查。
證據(jù)包括以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
第二十六條?立案前核查或者執(zhí)法檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。
對于移交的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，經(jīng)依法收集、審查后，可以作為案件的證據(jù)使用。
第二十七條?證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，并符合法律、法規(guī)、
規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以利誘、欺詐、脅迫、暴力以及其他非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第二十八條?收集、調(diào)取的物證、書證應(yīng)當(dāng)是原物、原件。收集、調(diào)取原物、原件確有困難的，可以拍攝、復(fù)制、影印、抄錄足以反映原物、原件內(nèi)容或者外形的照片、錄像、復(fù)制件、影印件或者抄錄件，并且可以指定或者委托有關(guān)單位或者個(gè)人對原物、原件予以妥善保管。
收集物證、書證的原物、原件的，應(yīng)當(dāng)開列清單，注明收集的日期，由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后簽名或者蓋章。
收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處和收集時(shí)間，經(jīng)提供人核對無異后標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由提供人簽名或者蓋章。
收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管物證原物的照片、錄像的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原物存放處的文字說明，并且由提供單位或者個(gè)人在文字說明上簽名或者蓋章。
提供單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明。
第二十九條?收集電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)收集原始載體。
收集原始載體確有困難的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并附有關(guān)過程等情況的文字說明，由執(zhí)法人員、電子數(shù)據(jù)持有人簽名，持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在文字說明中予以注明；也可以收集復(fù)制件，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、證明對象以及原始載體持有人或者存放處等，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后簽名或者蓋章。
對收集的電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的復(fù)制件可以進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換，電子數(shù)據(jù)能轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)資料的應(yīng)當(dāng)及時(shí)打印，錄音資料應(yīng)當(dāng)附有聲音內(nèi)容的文字記錄，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后簽名或者蓋章。
可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。必要時(shí)可以指派或者聘請具有專門知識的人員，輔助執(zhí)法人員對案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。
第三十條?對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場檢查筆錄》上予以注明，并且由見證人簽名或者蓋章。
第三十一條?執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。
第三十二條?執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。
法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定對實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。
第三十三條?在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存。
第三十四條?采取證據(jù)先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人不在場或者無正當(dāng)理由拒絕到場的，可以請?jiān)趫龅钠渌藛T見證并證明。
對登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并制作《證據(jù)保存登記表》，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)在《證據(jù)保存登記表》中注明。
先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十五條?對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)分別作出處理決定：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要檢測、檢驗(yàn)、鑒定的，送交檢測、檢驗(yàn)、鑒定；
（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；
（四）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；
（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施，將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。
逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第三十六條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定（認(rèn)定）的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定（認(rèn)定）資格的鑒定（認(rèn)定）機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定（認(rèn)定）。沒有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第三十七條?執(zhí)法部位可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作《查封、扣押決定書》或者《查封施工現(xiàn)場決定書》。
情況緊急，需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
第三十八條?實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場交付實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書和清單。
第三十九條?查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。
第四十條?查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；可以委托第三人保管，并書面告知第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。
查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)加貼市綜合行政執(zhí)法局封條，任何人不得隨意動(dòng)用。
對鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物，法律、法規(guī)規(guī)定可以拍賣或者變賣的，或者當(dāng)事人同意拍賣或者變賣的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法拍賣或者變賣。
第四十一條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：
（一）當(dāng)事人沒有違法行為；
（二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；
（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；
（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；
（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于變賣時(shí)市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第四十二條?抽樣取證、采取先行登記保存措施、實(shí)施查封或者扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，并制作《現(xiàn)場筆錄》。
《現(xiàn)場筆錄》應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場筆錄》上注明。
第四十三條?執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人。
詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)有由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，可以到其所在單位、住所或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行，也可以要求其到執(zhí)法部位或者指定地點(diǎn)進(jìn)行。
第四十四條?詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并且告知其依法享有的權(quán)利和作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并制作《調(diào)查（詢問）筆錄》。
第四十五條?首次詢問當(dāng)事人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明當(dāng)事人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼、工作單位、文化程度，政治面貌、職業(yè)等情況。
當(dāng)事人或者證人不滿十八周歲的，詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)依法通知其法定代理人或者其成年家屬、所在學(xué)校的代表等合適成年人到場，并且采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)場所進(jìn)行，保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。
第四十六條?《調(diào)查（詢問）筆錄》上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全，并且注明詢問開始和結(jié)束的時(shí)間；執(zhí)法人員對被詢問人的陳述必須充分聽取，并且如實(shí)記錄?！墩{(diào)查（詢問）筆錄》應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章。
《調(diào)查（詢問）筆錄》應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給被詢問人核對或者向其宣讀。被詢問人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在《調(diào)查（詢問）筆錄》上逐頁簽字或者捺指印，拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《調(diào)查（詢問）筆錄》上注明。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并且在更正或者補(bǔ)充處簽名或者捺指印。
第四十七條?被詢問人要求自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫陳述。
被詢問人自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)在陳述材料上簽字并且注明書寫陳述的時(shí)間、地點(diǎn)和陳述人等。執(zhí)法人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)注明收到時(shí)間并且簽字確認(rèn)。
第四十八條?現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施，特殊情況可以委托有資質(zhì)的單位協(xié)助實(shí)施。
現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場?？彬?yàn)現(xiàn)場或檢查物品時(shí)，應(yīng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，繪制勘驗(yàn)圖。
《現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）筆錄》及勘驗(yàn)圖應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人、見證人核閱無誤后簽名或蓋章。當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽名或蓋章的，由兩名以上執(zhí)法人員在《現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）筆錄》上注明并簽名，將記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)的錄音、錄像或拍攝照片作為現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄附件。
第四十九條?案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)集體對案件的證據(jù)、違法事實(shí)、法律適用進(jìn)行討論，撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出行政處罰建議，制作《案件審簽表》，附與案件有關(guān)的材料報(bào)所在執(zhí)法部位法制員初審。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況；
（三）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù)；
（四）當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)采納情況；
（五）違法行為性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果；
（六）處理意見及依據(jù)；
（七）自由裁量的理由等其他需要說明的事項(xiàng)。
涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)的建議。
第三節(jié) 法制審核
第五十條?經(jīng)執(zhí)法部位法制員初審認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用正確、處理建議得當(dāng)?shù)?，?bào)執(zhí)法部位主要負(fù)責(zé)人審查。經(jīng)執(zhí)法部位主要負(fù)責(zé)人審查，確定初審意見后，報(bào)局法制科進(jìn)行法制審核。
未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出處理決定。
第五十一條 局法制科收到案件材料（案卷）后，應(yīng)指定具體人員就以下內(nèi)容進(jìn)行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法；
（二）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）是否具有管轄權(quán)；
（四）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
（五）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（六）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（七）執(zhí)法程序是否合法；
（八）裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
（九）執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（十）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；
（十一）其他需要審核的內(nèi)容。
第五十二條?局法制科經(jīng)審核，根據(jù)不同情況，分別提出以下意見：
（一）事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，處理適當(dāng)?shù)?，同意?zhí)法部位的處理建議；
（二）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充調(diào)查意見；
（三）定性不準(zhǔn),適用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確,或者處理建議不當(dāng)?shù)?，提出修改意見?/p>
（四）程序不合法的，提出重新辦理或糾正的意見；
（五）案件材料不符合審核內(nèi)容要求的，提出糾正存在問題的意見；
（六）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，按有關(guān)規(guī)定移送有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
局法制科對案件的法制審核，應(yīng)當(dāng)在收到案件材料（案卷）后的五日內(nèi)完成審核工作，因特殊情況需要延長的，經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十三條?法制審核后，對擬給予行政處罰的，執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及法制審核意見報(bào)局分管負(fù)責(zé)人審批。局分管負(fù)責(zé)人同意給予行政處罰的，執(zhí)法人員（案件承辦人）應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。
擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
未依照前兩款規(guī)定履行告知義務(wù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當(dāng)事人明確放棄的除外。
不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。
第五十四條?當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法人員（案件承辦人）應(yīng)制作陳述、申辯筆錄，如實(shí)記錄當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容，并經(jīng)當(dāng)事人核閱后，由當(dāng)事人簽字或蓋章。當(dāng)事人也可以進(jìn)行書面陳述、申辯。
執(zhí)法人員（案件承辦人）對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第五十五條?經(jīng)復(fù)核后，變更原告知的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)重新制發(fā)《行政處罰事先告知書》，并且依照本規(guī)定第五十三條、第五十四條的規(guī)定辦理。
第四節(jié) 聽證程序
第五十六條?經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人審批，同意擬對當(dāng)事人作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
（一）對公民處以500元以上罰款、對法人或者其他組織處以20000元以上罰款；
（二）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的數(shù)額或價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定數(shù)額的；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）限期拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（六）其他較重的行政處罰；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條《行政處罰事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。當(dāng)事人要求聽證的，可在《行政處罰事先告知書》送達(dá)回證上簽署意見，也可以在告知后五日內(nèi)以口頭或書面方式提出，否則視為放棄聽證權(quán)利。 ?
當(dāng)事人在行政處罰決定作出前主動(dòng)申請聽證的，應(yīng)當(dāng)受理，口頭申請的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請人簽字。
第五十八條?當(dāng)事人要求聽證的，或者當(dāng)事人、利害關(guān)系人主動(dòng)申請聽證經(jīng)局法制科審核符合條件的，局法制科應(yīng)當(dāng)自接到提出或申請之日起二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，書面通知當(dāng)事人及有利害關(guān)系人下列事項(xiàng)：
（一）聽證事項(xiàng)、內(nèi)容；
（二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）聽證機(jī)關(guān)的名稱、地址；
（四）聽證主持人、記錄人的姓名、職務(wù)；
（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（六）應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人接到書面聽證通知后，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第五十九條?聽證由局法制科組織。聽證主持人由局負(fù)責(zé)人指定具有聽證主持人資格且與案件沒有利害關(guān)系的執(zhí)法人員擔(dān)任。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
第六十條?與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參加聽證的，可以作為第三人參加聽證；為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。
當(dāng)事人、第三人可以委托一至二名代理人參加聽證。
第六十一條?聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽證記錄人查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律；
（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人，宣布聽證內(nèi)容，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；
（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及其法律依據(jù)和理由；?
（四）當(dāng)事人、利害關(guān)系人就案件的事實(shí)、理由進(jìn)行陳述和申辯，對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并可提出有利于維護(hù)自身合法權(quán)益的事實(shí)、理由和證據(jù)；
（五）聽證參加人就案件的性質(zhì)、情節(jié)及擬處罰意見進(jìn)行辯論；
（六）聽證主持人可以根據(jù)需要向聽證參加人詢問，當(dāng)事人經(jīng)主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問，應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)允許，可以就聽證事項(xiàng)的有關(guān)問題陳述意見；
（七）聽證參加人最后陳述；
（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第六十二條?聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》?！堵犠C筆錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤或者補(bǔ)正后，當(dāng)場簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
第六十三條 聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聽證筆錄》，依照本規(guī)定第五十四條或者第六十七條、第六十八條的規(guī)定，進(jìn)行復(fù)核或者作出處理決定。
第六十四條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證：
（一）當(dāng)事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由無法到場的；
（二）臨時(shí)決定聽證主持人或者記錄員回避，不能當(dāng)場確定更換人選的；
（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形。
延期聽證的原因消除后，由聽證主持人重新確定舉行聽證的時(shí)間，并在舉行聽證的三日前書面告知聽證參加人及其他人員。
第六十五條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證：
（一）需要通知新的證人到場或者需要重新檢測、檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的；
（二）當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時(shí)無法繼續(xù)參加聽證的；
（三）聽證參加人及其他人員不遵守聽證紀(jì)律，造成會(huì)場秩序混亂的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證的情形。
中止聽證的原因消除后，由聽證主持人確定恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間，并在舉行聽證的三日前書面告知聽證參加人及其他人員。
第六十六條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止舉行聽證：
（一）當(dāng)事人及其代理人撤回聽證申請的；
（二）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證的；
（三）當(dāng)事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證的；
（四）當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人、其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。
第五節(jié) 處理決定
第六十七條?執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、法制審核意見、當(dāng)事人陳述、申辯筆錄或者聽證筆錄、復(fù)核情況以及分管負(fù)責(zé)人簽署意見的《案件審簽表》等執(zhí)法文書和證據(jù)報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審批。局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)?！ ?/p>
第六十八條 下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由局負(fù)責(zé)人集體討論決定：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（三）對公民處以3萬元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的；
（四）對公民、法人或其他組織沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第三項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額的；
（五）非法占用建設(shè)用地面積超過10畝，非法占用基本農(nóng)田超過3畝、耕地超過5畝、其他農(nóng)用地超過6畝或者總面積超過10畝的；
（六）依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，限期拆除、沒收非法占用土地上的新建建筑物和其他設(shè)施面積超過800平方米的；
（七）依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》限期拆除建筑物、構(gòu)筑物的；
（八）涉及減輕行政處罰的；
（九）涉嫌犯罪需要移送的；
（十）涉及重大安全問題或者有重大信訪隱患，涉及行政執(zhí)法相對人的重大權(quán)益或者對社會(huì)影響較大的行政處罰，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要集體討論的。
第六十九條 局主要負(fù)責(zé)人決定或者局負(fù)責(zé)人集體討論作出決定后，執(zhí)法人員（案件承辦人、承辦單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《行政處罰決定書》或者其他處理決定書，經(jīng)局法制科審核后，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由、裁量基準(zhǔn)適用理由；
（四）行政處罰的種類和依據(jù)；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）市綜合行政執(zhí)法局的名稱、作出決定的日期；
（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
《行政處罰決定書》必須加蓋市綜合行政執(zhí)法局印章。
第七十條?有下列情形之一的，《行政處罰決定書》可以不說明理由：
（一）情況緊急，無法說明理由的；
（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不說明理由的其他情形。
有前款第一項(xiàng)情形，當(dāng)事人自《行政執(zhí)法處罰決定》送達(dá)之日起三十日內(nèi)要求書面說明理由的，應(yīng)當(dāng)書面說明。
第七十一條?行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起原則上六十日內(nèi)作出行政處罰決定。六十日內(nèi)不能作出行政處罰決定的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以延長，延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
案件處理過程中，中止、公告和檢測、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。
第七十二條?當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為的，可以制作一份《行政處罰決定書》，合并執(zhí)行?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)明確對每個(gè)違法行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。
違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，可以分別作出行政處罰決定，制作一式多份《行政處罰決定書》，分別送達(dá)當(dāng)事人?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)明確給予每個(gè)當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。
第七十三條?行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。行政處罰決定確需要變更的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行政處罰決定，重新作出行政處罰決定。
撤銷行政處罰決定，由局負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第六節(jié) 送 達(dá)
第七十四條?行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照本節(jié)的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第七十五條?送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)使用《執(zhí)法文書送達(dá)回證》，由受送達(dá)人在《執(zhí)法文書送達(dá)回證》上記明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在《執(zhí)法文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。
第七十六條 送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有具有代收權(quán)限委托代理人的，可以交其代理人簽收。受送達(dá)人指定代收人的，送交代收人簽收。
受送達(dá)人、受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員、代理人、代收人在《執(zhí)法文書送達(dá)回證》上簽收的日期為送達(dá)日期。
第七十七條?受送達(dá)人或者同住成年家屬拒絕接收執(zhí)法文書的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場，說明情況，在《執(zhí)法文書送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
可以在受送達(dá)人住所地以外向受送達(dá)人直接送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人拒絕簽署送達(dá)回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。送達(dá)情況應(yīng)當(dāng)在《執(zhí)法文書送達(dá)回證》上注明。
第七十八條 經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介，將行政處罰決定書等執(zhí)法文書送達(dá)。
受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)地址確認(rèn)書》中予以確認(rèn)。
采取第一款方式送達(dá)的，應(yīng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，以執(zhí)法部位對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部位對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。
第七十九條 直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期或者郵寄流程記錄上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第八十條?受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、局網(wǎng)站上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。
在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
第八十一條?根據(jù)送達(dá)需要可以要求當(dāng)事人或者其代理人簽署《送達(dá)地址確認(rèn)書》，確認(rèn)執(zhí)法文書送達(dá)地址。
《送達(dá)地址確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或者其代理人提供虛假地址或者提供地址不準(zhǔn)確的法律后果，并告知當(dāng)事人變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知執(zhí)法機(jī)關(guān)及不告知的法律后果等事項(xiàng)；明確當(dāng)事人及其代理人的送達(dá)地址和送達(dá)方式，包括郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話或者其確認(rèn)的電子送達(dá)地址等。
《送達(dá)地址確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其代理人簽名或者蓋章。
第八十二條?當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果；經(jīng)告知后當(dāng)事人仍然拒不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所或者經(jīng)常居住為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其在登記機(jī)關(guān)登記、備案中的住所為送達(dá)地址。
第八十三條?因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知執(zhí)法機(jī)關(guān),或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日。
第五章 ?執(zhí) ?行
第八十四條?實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨(dú)作出。法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十五條?《行政處罰決定書》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，但此期間復(fù)議機(jī)關(guān)決定或人民法院裁定停止執(zhí)行以及法律另有規(guī)定的除外。
第八十六條 除依照本規(guī)定第二十條當(dāng)場收繳的罰款外，各執(zhí)法部位及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)告知當(dāng)事人在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到財(cái)政部門指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人書面申請，局法制科審核，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
批準(zhǔn)暫緩或者分期繳納的，應(yīng)當(dāng)制作暫緩或者分期繳納決定書。決定書應(yīng)當(dāng)明確暫緩期限或者分期期數(shù)和每期繳納的數(shù)額和期限。
第八十七條?當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；?
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
（三）法律規(guī)定應(yīng)由局直接執(zhí)行的，依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；
（四）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；
（五）依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。
第八十八條?當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《行政決定履行催告書》，催告當(dāng)事人在收到《行政決定履行催告書》十日內(nèi)履行行政處罰決定。
第八十九條?違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等由局實(shí)施強(qiáng)制拆除的，在下達(dá)《行政決定履行催告書》的同時(shí)發(fā)布《強(qiáng)制拆除違法建設(shè)公告》，限當(dāng)事人十日內(nèi)自行拆除。
當(dāng)事人在催告和公告的期限內(nèi)沒有自行拆除的，根據(jù)市人民政府的責(zé)成，制作《強(qiáng)制拆除決定書》，向當(dāng)事人送達(dá)，并實(shí)施強(qiáng)制拆除。
第九十條?當(dāng)事人在收到《行政決定履行催告書》十日后仍未履行行政處罰決定的，除依照法律規(guī)定由局實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的外，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。
第九十一條?向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》；
（二）《行政處罰決定書》；
（三）《行政決定履行催告書》及催告情況；
（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》應(yīng)當(dāng)由局主要負(fù)責(zé)人簽名，加蓋市綜合行政執(zhí)法局的印章，并注明日期。
第九十二條?申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
第九十三條?除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。處理沒收物品，應(yīng)當(dāng)制作罰沒物品處理記錄和清單。
罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第九十四條?沒收礦產(chǎn)品、建筑物或者其他設(shè)施的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交市財(cái)政局處理，或者擬訂處置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十五條?符合下列條件之一的，執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)制作《結(jié)案審批表》，經(jīng)執(zhí)法部位負(fù)責(zé)人審查，局法制科審核，報(bào)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：
（一）執(zhí)行完畢的；
（二）終結(jié)執(zhí)行的；
（三）已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；
（四）案件終止調(diào)查的；
（三）不予行政處罰等無須執(zhí)行的；
（四）行政處罰決定被依法撤銷的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。
涉及需要移送有關(guān)部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前移送。
第九十六條 結(jié)案后十日內(nèi)，執(zhí)法部位應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。按照下列順序歸檔：
（一）《立案審批表》；
（二）《行政處罰決定書》及《執(zhí)法文書送達(dá)回證》；
（三）對當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書及送達(dá)回證；
（四）證據(jù)材料；
（五）聽證筆錄；
（六）財(cái)物處理單據(jù)；
（七）其他有關(guān)材料。
案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得修改、增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第九十七條?本規(guī)定所指日期均不包括期間開始之日，也不包括在途時(shí)間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿之日。
期間不包括在途時(shí)間，法定期滿前交付郵寄的，不視為逾期。
第九十八條?本規(guī)定所稱 “以上”“以下”均包括本數(shù)。所稱的“不滿”“超過”，不包括本數(shù)。
第九十九條?本規(guī)定中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第一百條 法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理行政處罰案件的程序有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一百零一條?本規(guī)定由滕州市綜合行政執(zhí)法局法制科負(fù)責(zé)解釋。
第一百零二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《滕州市綜合行政執(zhí)法行政處罰程序規(guī)定》（滕綜執(zhí)發(fā)〔2016〕13號）廢止。之前相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
