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滕州市民政局
關(guān)于開展2021年度政府購買社會工作服務(wù)項目的通知
滕民發(fā)〔2021〕22號

各鎮(zhèn)街民政科，各社會組織:

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央對社會工作的決策部署，加快推進我市社會工作發(fā)展，引導(dǎo)社會工作服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)廣大基層民眾。按照政府采購有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市民政局研究，決定在全市范圍內(nèi)開展2021年度政府購買社會工作服務(wù)項目。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

政府購買服務(wù)不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，更重要的是一項社會治理機制創(chuàng)新。這項機制的形成表現(xiàn)在培育社會組織、引入社會工作、推動社會倡導(dǎo)、公眾受益、公眾參與社會治理的若干層面和方面;充分發(fā)揮社會工作直接服務(wù)群眾的優(yōu)勢特點，幫助弱勢群體解決實際問題，修復(fù)社會功能，改善生活品質(zhì)，積極回應(yīng)他們對美好生活的需要;培育發(fā)展新的社區(qū)社會組織，激發(fā)社會活力。申報和實施社會工作服務(wù)項目要遵循專業(yè)要求，組織社工專業(yè)人才實施，開展專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)的質(zhì)量和水平;編列項目資金使用計劃時，應(yīng)當以服務(wù)活動和服務(wù)對象受益為主，合理合規(guī)，力求科學(xué)、節(jié)約。

二、采購方式

競爭性磋商。

三、項目范圍

本次項目資金是市級財政通過市民政局預(yù)算安排的專項用于社會工作服務(wù)項目的資金，購買項目范圍主要包括:

（一）城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新項目（1個）。項目以滕州市城鄉(xiāng)老年人為服務(wù)對象，按照實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略系列要求，調(diào)研、分析滕州市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需要和服務(wù)對象需求，開展為政府主管部門提出城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新建議、為養(yǎng)老機構(gòu)賦能、培訓(xùn)養(yǎng)老高級管理人員等社會工作服務(wù)。

（二）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女服務(wù)項目（1個）。項目以農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守婦女為重點服務(wù)對象，協(xié)助服務(wù)對象及其家庭獲得各類資源的社會支持服務(wù)，向服務(wù)對象及其家庭提供專業(yè)服務(wù)，開展專業(yè)社工活動，為留守兒童提供情感關(guān)愛、成長陪伴、社會教化、救助保護、社交指導(dǎo)、能力發(fā)展等專業(yè)服務(wù)。做好留守兒童家庭的監(jiān)護隨訪、監(jiān)護評估、教育指導(dǎo)和關(guān)系調(diào)適，加強留守兒童與父母的情感聯(lián)絡(luò)、溝通和互動，維系留守兒童家庭功能完備。為農(nóng)村留守婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導(dǎo)、權(quán)益維護、團體互助、能力提升等專業(yè)服務(wù)。加強對農(nóng)村留守婦女的人文關(guān)懷，幫助農(nóng)村留守婦女疏導(dǎo)情緒壓力、調(diào)適婚姻關(guān)系、指導(dǎo)親子教育、組織文體活動等，豐富其精神文化生活，有效回應(yīng)農(nóng)村留守婦女的情感訴求和心理需求。

(三)社會工作督導(dǎo)和人才培育項目（1個）。項目以承接政府購買項目的社會組織為服務(wù)對象，由具有督導(dǎo)資質(zhì)的社會工作專業(yè)人員，對2021年政府購買的項目開展專業(yè)督導(dǎo)，為項目管理人員與一線社會工作者提供專業(yè)的支持和引導(dǎo)，提升項目服務(wù)水平；以開展社會工作的社會組織和參與、從事社會工作的人員為主要服務(wù)對象，針對社會工作發(fā)展狀況，開展社會工作服務(wù)項目評估、評選，社會工作宣傳、調(diào)研等工作;對社會組織負責(zé)人、社工機構(gòu)負責(zé)人、社會工作人才、各級和諧使者等人員進行政策法規(guī)、項目運作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn);開展和諧使者選拔、考核等工作。

(四)開展社區(qū)治理、培育社區(qū)社會組織服務(wù)項目（1個）。為發(fā)揮專業(yè)社會工作在社區(qū)治理和服務(wù)中的作用，根據(jù)社區(qū)工作需求，為居民提供專業(yè)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推進社區(qū)治理服務(wù)。推動社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動，通過多元權(quán)力對社區(qū)公共事務(wù)的參與，在多元權(quán)力格局職責(zé)分明而又相互依賴的基礎(chǔ)上整合社區(qū)資源，滿足居民需求，維護公共利益，推動社區(qū)發(fā)展開展專業(yè)項目服務(wù)。組織社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法培育不少于4個的社區(qū)社會組織，主要培育為民服務(wù)類、公益慈善類、鄰里互助類的社區(qū)社會組織。

（五）老年人服務(wù)項目（1個）。項目以空巢老人、失獨老人、高齡老人、失能老人等弱勢及需求群體，主題包括但不限于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域，內(nèi)容可涉及救助服務(wù)、照顧安排、適老化環(huán)境改造、家庭輔導(dǎo)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、老年教育、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障、政策倡導(dǎo)、老年臨終關(guān)懷等老年社會工作服務(wù)。

（六）社會工作服務(wù)站提質(zhì)增能服務(wù)項目（1個）。針對全市鎮(zhèn)（街）社會工作站，進行能力提升培訓(xùn)不少于3次、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測每月不少于1次、團體輔導(dǎo)不少于4次。選拔優(yōu)秀社工站骨干9名，形成社工站相關(guān)案例或研究成果，幫助打造榜樣示范社工站以及提煉社工站崗位、項目執(zhí)行等規(guī)范性文件，為社工站提供部分物資、資金支持。

（七）婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)服務(wù)項目（1個），主要承擔(dān)婚前教育輔導(dǎo)，婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、調(diào)解與修復(fù)，以及離婚冷靜期輔導(dǎo)等角色，幫助夫妻雙方清晰理順婚姻家庭中存在的相關(guān)問題，親子教育、個人成長，并提供這些問題或危機的專業(yè)解決技能與方法，同時還要熟悉相關(guān)法律知識，并具備同理心、共情等專業(yè)能力。

申報機構(gòu)要嚴格按照上述內(nèi)容設(shè)計、申報項目，超出范圍內(nèi)容的項目不進入政府采購程序。

三、項目數(shù)量和標準

本次擬向全省社會組織購買7個社會工作服務(wù)項目，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新項目；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女服務(wù)項目；社會工作督導(dǎo)和人才培育項目；開展社區(qū)治理、培育社區(qū)社會組織服務(wù)項目；老年人服務(wù)項目；社會工作服務(wù)站提質(zhì)增能服務(wù)項目，每個項目8萬元(含專職社工工資)，由具備2名及以上兼(專)職社工以上條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)申報?；橐黾彝リP(guān)系輔導(dǎo)服務(wù)項目2萬元，由具備專業(yè)心理咨詢師的服務(wù)機構(gòu)申報。

一個機構(gòu)最多可以申報2個項目。已承接2021年棗莊市政府購買項目2個(含2個)以上的機構(gòu)限申報1個項目。未入選項目納入滕州市社會工作項目庫。

四、申報主體及條件

申報主體為在各級登記管理機關(guān)依法登記的社會團體、民辦 非企業(yè)單位，應(yīng)當具備下列資格條件:

(一)在山東省各級登記管理機關(guān)依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位;

(二)具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和民主監(jiān)督機制;

(三)執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，具有獨立的銀行賬號，健全的財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有合法的收入來源以及專兼職財務(wù)人員;

(四)在參與項目申請的前三年內(nèi)無違法記錄，2019、2020年度年檢合格，社會信譽良好;

(五)具有相關(guān)專業(yè)人才組成的項目團隊和較強的執(zhí)行能力，能夠提供公共服務(wù)所必需的公共場所、專業(yè)技能和設(shè)備。

五、項目實施期限

項目實施期限為一年。

六、項目申報及實施流程

(一)申報階段

6月中下旬在中國采購與招標網(wǎng)及山東省政府采購網(wǎng)(山東政府購買服務(wù)信息平臺)上發(fā)布采購公告，申報單位根據(jù)公告內(nèi)容報名、申報材料。

（二）審核立項階段

組建評標專家組對投標的項目進行評審。評審分為商務(wù)指標和技術(shù)指標兩部分，商務(wù)部分主要審查申報單位年檢結(jié)果、所獲榮譽、人員資質(zhì)等資質(zhì);技術(shù)部分主要審查申報項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、進度安排、解決的問題和預(yù)期社會效益，項目預(yù)算安排的科學(xué)性和合理性以及項目的公益性和創(chuàng)新性等內(nèi)容。

中標公告在中國采購與招標網(wǎng)及山東省采購與招標網(wǎng)發(fā)布。

(三)實施階段

市民政局與中標的社會組織簽訂購買社會工作服務(wù)項目合同。依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，項目合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：明確項目地址、服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容、配備人員要求、質(zhì)量標準、項目進程、項目金額及撥款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、解除條款、解決爭議的方法及其它。經(jīng)招投標的服務(wù)項目，政府購買服務(wù)的合同（協(xié)議）需經(jīng)市財政局審定備案，作為撥付款資金依據(jù)。同時，原則上應(yīng)包含以下內(nèi)容作為附件：項目需求評估報告、項目服務(wù)方案。其中，項目服務(wù)方案包括項目目標、服務(wù)量化與非量化指標、項目評估機制及標準、項目經(jīng)費預(yù)算等。市社工協(xié)會要積極發(fā)揮作用，負責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)申報單位的項目設(shè)計、項目申報和項目管理工作。項目執(zhí)行單位每月30日前報送項目執(zhí)行情況。(月總結(jié)內(nèi)容: 活動名稱、活動時間、活動地點、服務(wù)對象、活動目標、活動內(nèi)容、活動成效，每個活動附 3-5 張活動照片。月計劃內(nèi)容:活動名稱、活動時間、活動地點、服務(wù)對象、活動目標、活動內(nèi)容。郵箱:tzmjzzgl@163.com，滕州社工協(xié)會郵箱：tzsgxh@163.com)。

（三）評估驗收階段

市民政局將組織成立專業(yè)的項目評估委員會對實施項目進行每月調(diào)度、中期評估和終期評估，實行動態(tài)管理，重點檢查項目實施結(jié)果、受益對象、社會效益和經(jīng)費使用情況。在合同期限內(nèi)必須嚴格執(zhí)行評估，每一周期評估結(jié)果須為良好或以上，否則可根據(jù)實際情況對合同期限進行調(diào)整。評估結(jié)果為優(yōu)秀和良好的，購買主體在選擇政府購買服務(wù)承接主體時，可在同等條件下給予其優(yōu)先續(xù)約資格；評估為合格和基本合格的，責(zé)令其限期提出整改方案并進行整改；評估不合格的，直接終止合同，并視情況扣減經(jīng)費，因服務(wù)供應(yīng)方不約定履行合同，追究供應(yīng)方違約責(zé)任，并追回財政資金。

七、經(jīng)費管理

(一)經(jīng)費撥付方式

市民政局將項目經(jīng)費分三次撥付立項單位，合同簽訂后，撥付40%的資金，項目中期評估獲得通過后，撥付40%的資金項目，項目終期評估獲得通過后，撥付剩余20%的資金。

(二)經(jīng)費監(jiān)督管理

購買社工服務(wù)經(jīng)費，主要包括項目人員成本、活動費用、管理費、稅費等其他支出。項目人員費用支出不得高于項目資助金額的50%，管理費不得高于項目資助金額的10%。政府購買社會工作項目專項經(jīng)費只能用作社會工作項目的實施。立項單位要建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金，自覺接受市財政局、市民政局及相關(guān)部門的監(jiān)督審計。如有消極組織實施、違規(guī)使用項目資金等行為，市民政局可終止該項目繼續(xù)實施，收回項目經(jīng)費，并取消項目立項單位次年的項目申報資格。

八、執(zhí)行要求

立項單位要嚴格遵守合同，履行約定義務(wù)，按期完成項目。 項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須經(jīng)相應(yīng)會計師事務(wù)所和市民政局批準。

九、工作要求

要做好申報機構(gòu)的資格審查，重點審查機構(gòu)年檢情況、財務(wù)管理情況、人員資質(zhì)情況。要加大宣傳力度，通過新聞媒體宣傳項目的意義、報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，為社會組織的積極作用發(fā)揮創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

聯(lián)系人:潘鳳莉 ??聯(lián)系電話:5512912，5825038。

??滕州市民政局
2021年6月11日