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滕州市民政局關于印發(fā)《開展“僵尸型”社會組織專項整治
行動實施方案》的通知
滕民發(fā)〔2021〕29號

各社會組織業(yè)務主管單位：

現將《開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

滕州市民政局

開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案

根據《山東省民政廳關于印發(fā)<開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案>的通知》（魯民函〔2021〕67?號）和《棗莊市民政局關于印發(fā)<開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案>的通知》(棗民函〔2021〕48號)要求，為在全市范圍內開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，制定如下實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立 100 周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，通過專項整治行動，對全市社會組織進行一次深度檢查，清除一批名存實亡的社會組織，整改一批內部混亂的社會組織，激活一批效能不高的社會組織，進一步優(yōu)化社會組織結構，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會組織風險，促進全市社會組織高質量發(fā)展，走好中國特色社會組織發(fā)展之路。

二、整治范圍

符合下列情形之一的，納入本次整治范圍：

（一）連續(xù)未參加 2019 年度、2020 年度年報的社會組織；

（二）自取得登記證書之日起 1 年未開展活動的社會組織；

（三）自 2019 年 1 月 1 日以來，未按照章程規(guī)定的業(yè)務范圍對外開展業(yè)務活動的社會組織；

（四）通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯(lián)系的社會組織。

三、主要措施

（一）撤銷登記。對存在連續(xù)未參加年報的符合撤銷登記情形的社會組織，登記管理機關依法及時予以撤銷登記。

（二）吊銷登記證書。對存在吊銷登記證書情形的慈善組織，登記管理機關依法予以吊銷登記證書。

（三）注銷登記。對符合注銷登記情形的社會組織，協(xié)調業(yè)務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會由其登記管理機關負責指導清算。

（四）限期整改。對可以通過整改激活的社會組織，業(yè)務主管單位等相關部門指導社會組織提出合法合規(guī)、切實可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），提出具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會由其登記管理機關負責指導社會組織提出整改方案。

（五）強化源頭治理。要加強社會組織登記前的審核把關，對成立的必要性、緊迫性進行充分論證，直接登記的要征求行業(yè)管理部門意見，確保登記質量，堅決防止有的社會組織登記后不開展活動、出現 “登完就僵”的情況。

四、實施步驟

（一）工作部署階段（8 月下旬）

市民政局成立以分管負責同志為組長，基層政權和社會組織管理科、市養(yǎng)老服務指導中心和辦公室負責同志為成員的領導小組，領導小組辦公室設在基層政權和社會組織管理科。加強與市法院、市司法局等部門溝通協(xié)調，取得工作支持。

（二）摸底自查階段（9月上旬）

結合 2019 年度、2020 年度年報，民政部門會同業(yè)務主管單位對管理的社會組織進行調查核實，確定整治名單，逐個明確整治措施、步驟和時限。

（三）集中整治階段（9 月—11月中旬）

按照“誰主管、誰負責”的原則分類進行整治，涉及社會組織限期整改的，由業(yè)務主管單位督促指導完成整改；涉及社會組織變更登記、撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記的，業(yè)務主管單位按照法定職責履職后，由登記管理機關依法啟動相應程序辦理。

（四）工作總結階段（11 月下旬）

11 月下旬，市民政局形成書面總結報送棗莊市民政局。對需要進一步整治的，按照情形分類向社會公布名單，推進整治工作納入常態(tài)化。對存在列入活動異常名錄情形的，列入活動異常名錄。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視，提高政治站位，充分認識專項整治行動的重要意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化責任擔當，確保整治行動取得實效。

（二）依法穩(wěn)妥推進。此次整治行動時間緊、任務重，涉及面廣、政策性強、社會關注度高，要堅持依法依規(guī)開展，做到措施有力、方法務實，穩(wěn)妥推進、風險可控，積極引導無效、低效社會組織依法有序退出，提高社會組織整改、出清的質量和效率。

（三）強化溝通協(xié)調。加強部門單位聯(lián)系，及時溝通協(xié)調整治工作中的各項事宜；對于直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會，必要時民政部門征求黨建工作機構、行業(yè)管理部門意見，爭取工作支持，形成工作合力。要及時匯總相關情況，每兩周將進展信息報送市民政局。

（四）形成長效機制。要加強宣傳和引導，營造有利于整治工作的良好氛圍。要及時總結整治工作有益經驗做法，研究建立“僵尸型”社會組織的預防、監(jiān)管和執(zhí)法相結合的長效機制，推動社會組織健康有序發(fā)展。