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滕州市衛(wèi)生健康局 關(guān)于印發(fā)《全市衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年
活動(dòng)方案》的通知
滕衛(wèi)〔2021〕8號(hào)

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各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全市衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市衛(wèi)生健康局
2021年4月12日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

滕州市衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年省、棗莊市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作會(huì)議精神，根據(jù)全市衛(wèi)生健康工作部署，經(jīng)研究決定在全市開展衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)守“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”工作宗旨，著力在健全監(jiān)督執(zhí)法體系、完善綜合監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式、提升綜合監(jiān)管效能等方面正本清源，守正創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)推進(jìn)衛(wèi)生健康中心工作，助力健康滕州建設(shè)。

二、基本原則

（一）守正創(chuàng)新，力求監(jiān)督工作重點(diǎn)突破。以守正為基礎(chǔ)，鞏固“十三五”工作成果，扎實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)常規(guī)性工作。以創(chuàng)新為動(dòng)力，在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面，實(shí)現(xiàn)工作理念有新轉(zhuǎn)變，工作措施有新舉動(dòng)，工作成效有新突破。

（二）整體謀劃，融入衛(wèi)生健康工作大局。立足事中事后監(jiān)管新發(fā)展階段，貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，構(gòu)建隨機(jī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管于一體的新發(fā)展格局，加強(qiáng)前瞻思考和全局謀劃，把監(jiān)督工作融入到衛(wèi)生健康中心工作整體推進(jìn)。

（三）寓管于服，履行事中事后監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“放管服”改革精神，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)，把執(zhí)法與普法、監(jiān)督與教育有機(jī)結(jié)合起來，做好許可與監(jiān)管銜接，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，通過嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍全新風(fēng)貌。加強(qiáng)監(jiān)督員黨史教育、法制教育，強(qiáng)化依法行政觀念和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，培養(yǎng)為民服務(wù)的優(yōu)秀品格，堅(jiān)定敢打硬仗的工作底氣，展現(xiàn)昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，把監(jiān)督隊(duì)伍打造成有擔(dān)當(dāng)、有作為的執(zhí)法鐵軍。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控工作

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與疫情防控各項(xiàng)工作。

2.檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，督促落實(shí)預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告及控制、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢物處置、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的主體責(zé)任。

3.突出做好新冠疫苗接種工作監(jiān)督檢查，確保新冠疫苗接種規(guī)范有序開展。

（二）深化制度建設(shè)，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度

1.落實(shí)2020年國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查整改要求，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，逐一督促整改落實(shí)。

2.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作要求，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任。

3.學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于改革完善綜合監(jiān)管制度文件，增強(qiáng)履行綜合監(jiān)管責(zé)任的主動(dòng)性，提高被監(jiān)管單位依法執(zhí)業(yè)的自覺性。

4.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織工作指導(dǎo)，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，提升全行業(yè)自律水平。

5.落實(shí)《2021年督查檢查考核計(jì)劃》，迎接省級(jí)和棗莊市級(jí)綜合監(jiān)管工作的實(shí)地督察。

（三）持續(xù)開展“藍(lán)盾行動(dòng)”，加大執(zhí)法辦案力度

1.按照國(guó)家工作部署，開展醫(yī)療美容、非法代孕、健康體檢、近視矯正、抗（抑）菌制劑等5個(gè)方面的專項(xiàng)整治。

2.按照省工作部署，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查、介入診療放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等4個(gè)方面的專項(xiàng)行動(dòng)。

3.持之以恒地開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化全市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

（四）推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”，推動(dòng)監(jiān)管現(xiàn)代化

1.核查完善國(guó)家監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)和省監(jiān)督綜合管理平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，修訂完善機(jī)構(gòu)、人員、被監(jiān)督單位報(bào)告卡有關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)督數(shù)據(jù)底檔準(zhǔn)確性。

2.按照上級(jí)要求，積極做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員“一碼監(jiān)管”系統(tǒng)上線應(yīng)用工作，提高監(jiān)管效能。

3.探索建立在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警、在線視頻或電子送達(dá)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，擴(kuò)大對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲具集中消毒單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)覆蓋面。

4.全面普及移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用，提高執(zhí)法效率。

（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)督清單，把學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、血液安全、放射診療以及一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治、日供水千噸以上集中式供水單位納入重點(diǎn)監(jiān)督清單，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督。其他專業(yè)綜合利用“雙隨機(jī)”抽查、信用管理、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式監(jiān)督。

2.扎實(shí)推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作，規(guī)范和健全信用信息歸集、共享、公開、懲戒和修復(fù)等機(jī)制，加強(qiáng)事前信用承諾、事中信用分級(jí)監(jiān)管、事后信用懲戒銜接工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3.開展職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管全覆蓋。

4.開展省級(jí)口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)內(nèi)部自查和管理制度，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)管水平。

5.認(rèn)真執(zhí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，開展好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)。

（六）高質(zhì)量完成國(guó)家隨機(jī)抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合抽查任務(wù)

1.按時(shí)完成2021年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃，提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)的完成率和檢查、處罰公示率，確保全部檢查數(shù)據(jù)按時(shí)錄入國(guó)家平臺(tái)。

2.組織或參與消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、公共場(chǎng)所、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)藥店等領(lǐng)域的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，抽查數(shù)據(jù)錄入省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”平臺(tái)。

3.組織實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備水平。

（七）建立完善上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制

1.建立工作報(bào)告機(jī)制，及時(shí)報(bào)告工作中的重大問題、階段性工作情況、執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，做到信息暢通。

2.建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)執(zhí)法辦案、智慧衛(wèi)監(jiān)、信用監(jiān)管、分類分級(jí)差異化監(jiān)管等方面的情況。

3.完善調(diào)研交流機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、部門之間的工作調(diào)研交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

4.完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參與民營(yíng)醫(yī)院管理年行動(dòng)，配合做好規(guī)范診療行為、涉害企業(yè)申報(bào)等工作。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展餐飲具清洗消毒專項(xiàng)整治。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力

1.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成“設(shè)置科學(xué)、功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運(yùn)行高效”的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)“專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正”的衛(wèi)生健康監(jiān)督隊(duì)伍。

2.開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)督員學(xué)黨史、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，堅(jiān)定理想信念，提高工作能力，提升執(zhí)法本領(lǐng)。

3.開展重點(diǎn)監(jiān)督工作進(jìn)展、行政執(zhí)法規(guī)范化和信息報(bào)告專項(xiàng)稽查，落實(shí)行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”，提高依法行政水平。

4.開展“執(zhí)法辦案能手”評(píng)選，樹立正確導(dǎo)向，消除監(jiān)督機(jī)構(gòu)“零執(zhí)法、零辦案”。

5.聚集執(zhí)法辦案，監(jiān)督員人均辦案數(shù)不低于15個(gè)，力爭(zhēng)全市辦案總數(shù)和監(jiān)督員人均辦案數(shù)位列棗莊市首位。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，把開展守正創(chuàng)新活動(dòng)作為保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有力舉措。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，提出有效措施，明確完成時(shí)限，精心組織實(shí)施，確?；顒?dòng)任務(wù)落地落實(shí)，取得實(shí)效。

（二）加大辦案力度。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對(duì)符合立案條件的堅(jiān)決立案查處，對(duì)案源流失的要倒查責(zé)任，堅(jiān)決防止有案不辦、以管代罰。要提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，不得違反規(guī)定以簡(jiǎn)易程序代替一般程序案件。對(duì)具有重大社會(huì)影響的典型案件實(shí)行掛牌督辦，限期辦理。對(duì)符合移送條件的案件必須及時(shí)移送，堅(jiān)決杜絕片面執(zhí)法和以罰代刑。

（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。加大對(duì)工作的調(diào)度和督查力度，對(duì)工作成效顯著的單位要及時(shí)表揚(yáng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)推薦，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，要加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)工作遲遲不能打開局面的，要嚴(yán)肅通報(bào)，重點(diǎn)約談，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破。

（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。要及時(shí)總結(jié)守正創(chuàng)新年活動(dòng)成效，加大對(duì)守正創(chuàng)新年活動(dòng)進(jìn)展、特色做法、典型經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法典型案例宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要密切關(guān)注社會(huì)輿情，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高社會(huì)滿意度，樹立監(jiān)督工作的良好形象。