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滕州市行政審批服務(wù)局
關(guān)于報(bào)送2021年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況的報(bào)告

滕行審發(fā)〔2022〕3號(hào)

滕州市財(cái)政局：

為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，根據(jù)滕財(cái)資〔2022〕7號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年度全省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的通知>文件》要求，我單位組織開(kāi)展了2021年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)及信息統(tǒng)計(jì)分析工作，通過(guò)數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)填報(bào)、審核分析等步驟，進(jìn)一步夯實(shí)資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量，目前該項(xiàng)工作已順利完成?，F(xiàn)將資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明及信息分析報(bào)告呈上，請(qǐng)審查。

特此報(bào)告。

附件：

1.2021年滕州市行政審批服務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表

2.2021年滕州市行政審批服務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

3.2021年滕州市行政審批服務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表分析報(bào)告

滕州市行政審批服務(wù)局
2022年2月16日

附件1見(jiàn)文末

附件2：

2021年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明提綱

一、數(shù)據(jù)填報(bào)口徑

本地區(qū)、本部門應(yīng)納入2021年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)報(bào)表）填報(bào)范圍的行政事業(yè)單位共3個(gè)，實(shí)際上報(bào)單位1個(gè)。

二、數(shù)據(jù)審核情況

（一）審核情況。

1.核實(shí)性審核。本地區(qū)、本部門全表審核后核實(shí)性問(wèn)題提示共2條，涉及1個(gè)單位。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度負(fù)債合計(jì)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)10%進(jìn)行提示,提示核實(shí)性錯(cuò)誤，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有大量固定資產(chǎn)。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度資產(chǎn)合計(jì)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)10%進(jìn)行提示,提示核實(shí)性錯(cuò)誤，主要原因是2021年其他應(yīng)付款較多；

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核。
主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度流動(dòng)資產(chǎn)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是見(jiàn)習(xí)崗財(cái)政負(fù)擔(dān)部分于2021年11月申請(qǐng)返還。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度非流動(dòng)資產(chǎn)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有大量固定資產(chǎn)。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)原值）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有大量固定資產(chǎn)。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度無(wú)形資產(chǎn)原值）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有無(wú)形資產(chǎn)。

主要指標(biāo)（政府會(huì)計(jì)制度貨幣資金）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%。主要原因是，貨幣資金中含有其他貨幣資金14064.40，為預(yù)算外黨建展室經(jīng)費(fèi)。

負(fù)債合計(jì)占資產(chǎn)合計(jì)超過(guò)20%，主要原因是2021年其他應(yīng)付款較多；主要原因是2021年其他應(yīng)付款較多。
主要指標(biāo)（無(wú)形資產(chǎn)凈值）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有無(wú)形資產(chǎn)。

主要指標(biāo)（凈資產(chǎn)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是資產(chǎn)和負(fù)債均有變動(dòng)。

主要指標(biāo)（負(fù)債合計(jì)）期末數(shù)與期初數(shù)增減變動(dòng)超過(guò)20%，主要原因是2021年其他應(yīng)付款較多。

固定資產(chǎn)期末賬面合計(jì)原值較期初賬面數(shù)原值增減大于10%，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有大量固定資產(chǎn)。

無(wú)形資產(chǎn)期末賬面合計(jì)原值較期初賬面數(shù)原值增減大于10%，增幅較高，主要原因是2021年政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造項(xiàng)目中含有無(wú)形資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)原值。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

固定資產(chǎn)累計(jì)折舊。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

在建工程。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

無(wú)形資產(chǎn)原值。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，主要原因95000為其他計(jì)算機(jī)軟件，與配套固定資產(chǎn)不可分離，故年底改為固定資產(chǎn)。

無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)折舊。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，主要原因95000為其他計(jì)算機(jī)軟件，與配套固定資產(chǎn)不可分離，故年底改為固定資產(chǎn)。

貨幣資金。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

非流動(dòng)資產(chǎn)。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。
本年：資產(chǎn)合計(jì)。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

流動(dòng)資產(chǎn)。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

負(fù)債合計(jì)。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

凈資產(chǎn)。期末數(shù)與12月月報(bào)期末數(shù)不一致，請(qǐng)核實(shí)后填寫(xiě)說(shuō)明。主要原因是12月月報(bào)因?yàn)闀r(shí)間緊，按照11月財(cái)務(wù)報(bào)表填制。

3.與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算對(duì)比審核。不涉及。

4.與政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)比審核。本地區(qū)、本部門報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表的單位中，有0個(gè)單位未納入政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告；納入本地區(qū)、本部門政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的行政事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理事業(yè)單位）有0個(gè)未報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表。

5.與部門決算對(duì)比審核。本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報(bào)表重點(diǎn)資產(chǎn)房屋、車輛、單價(jià)50萬(wàn)元（含）以上的通用設(shè)備和單價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的專用設(shè)備，與部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，無(wú)差異。

（二）對(duì)報(bào)表指標(biāo)、審核公式和分析表的設(shè)置建議。

1.對(duì)報(bào)表指標(biāo)設(shè)置的建議。無(wú)

2.如有不適用的審核公式，請(qǐng)列出并說(shuō)明修改意見(jiàn)。無(wú)

3.本地區(qū)、本部門自行增加的審核公式，請(qǐng)列出并說(shuō)明設(shè)置依據(jù)。無(wú)

三、其他說(shuō)明情況

無(wú)

附件3：

2021年滕州市行政審批服務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表分析報(bào)告

為適應(yīng)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作的要求，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我單位本年度資產(chǎn)總體、配置、使用、處置以及收益情況等分析報(bào)告如下：

一、單位基本情況

截至2021年12月31日，我單位滕州市行政審批服務(wù)局編制人數(shù)84人，年末實(shí)有人數(shù)82人，較上年度減少2人。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本情況

（一）資產(chǎn)總體情況

截至2021年12月31日，我單位資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）635.59萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11%。負(fù)債總額284.50萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)2041.18%。凈資產(chǎn)351.08萬(wàn)元,較上年減少37.23%。

1.資產(chǎn)分布情況

我單位行政單位國(guó)有資產(chǎn)635.59萬(wàn)元，占100%；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%，其中執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%。

2.資產(chǎn)構(gòu)成情況

流動(dòng)資產(chǎn)3.00萬(wàn)元，較上年減少99.19%，占資產(chǎn)總額0.47%；固定資產(chǎn)630.84萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)213.1%，占資產(chǎn)總額99.25%；在建工程0.00萬(wàn)元，較上年減少0%，占資產(chǎn)總額0%；長(zhǎng)期投資0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0%；無(wú)形資產(chǎn)1.75萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)1745334%，占資產(chǎn)總額0.27%；公共基礎(chǔ)設(shè)施0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0%；政府儲(chǔ)備物資0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0%；文物文化資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0%；保障性住房0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0%。

3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況

土地、房屋及構(gòu)筑物0.00萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的0%（其中，房屋0.00萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的0%）；通用設(shè)備620.86萬(wàn)元，占98.42%（其中，車輛0.00萬(wàn)元，占0%，單價(jià)50萬(wàn)（含）以上（不含車輛）設(shè)備42.00萬(wàn)元，占6.66%）；專用設(shè)備4.86萬(wàn)元，占0.77%（單價(jià)100萬(wàn)（含）以上設(shè)備0.00萬(wàn)元，占0%）；文物和陳列品0.00萬(wàn)元，占0%；圖書(shū)檔案0.00萬(wàn)元，占0%；家具、用具、裝具及動(dòng)植物5.13萬(wàn)元，占0.81%。

（二）具體管理情況

1.資產(chǎn)配置情況

2021年度，我單位配置固定資產(chǎn)486.74萬(wàn)元（賬面原值，下同）。從資產(chǎn)類別分析，配置土地、房屋及構(gòu)筑物0.00萬(wàn)元，占0%；配置通用設(shè)備483.38萬(wàn)元，占99.31%；配置專用設(shè)備0.00萬(wàn)元，占0%；配置文物和陳列品0.00萬(wàn)元，占0%；配置圖書(shū)檔案0.00萬(wàn)元，占0%；配置家具、用具、裝具及動(dòng)植物3.36萬(wàn)元，占0.69%。從配置方式分析，新購(gòu)480.70萬(wàn)元，占98.76%；調(diào)撥6.04萬(wàn)元，占1.24%；接受捐贈(zèng)0.00萬(wàn)元，占0%；置換0.00萬(wàn)元，占0%；其他方式新增0.00萬(wàn)元，占0%。

我單位配置無(wú)形資產(chǎn)1.76萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析，配置專利0.00萬(wàn)元，占0%；配置非專利技術(shù)0.00萬(wàn)元，占0%；配置土地使用權(quán)0.00萬(wàn)元，占0%；配置計(jì)算機(jī)軟件1.76萬(wàn)元，占100%。從配置方式分析，新購(gòu)1.76萬(wàn)元，占100%；調(diào)撥0.00萬(wàn)元，占0%；接受捐贈(zèng)0.00萬(wàn)元，占0%；置換0.00萬(wàn)元，占0%；其他方式新增0.00萬(wàn)元，占0%。

我單位配置在建工程0.00萬(wàn)元。

2.資產(chǎn)使用情況

（1）資產(chǎn)自用情況。

截至2021年12月31日，我單位自用固定資產(chǎn)793.74萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的100%，其中，在用793.74萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的100%；閑置0.00萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的0%；待處置（待報(bào)廢、毀損等）0.00萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的0%。自用無(wú)形資產(chǎn)1.76萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的100%；其中，在用1.76萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的100%；閑置0.00萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的0%；待處置（待報(bào)廢、毀損等）0.00萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的0%。

（2）出租出借情況。

截至2021年12月31日，我單位出租出借資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%。其中，流動(dòng)資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%；固定資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%；無(wú)形資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%；在建工程0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%；其他資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0%。

2021年度新增出租出借資產(chǎn)0.00萬(wàn)元。其中，流動(dòng)資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；固定資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；無(wú)形資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；在建工程0.00萬(wàn)元，占0%；其他資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%。

（3）對(duì)外投資情況。

截至2021年12月31日，我單位對(duì)外投資總額0.00萬(wàn)元。其中，短期投資0.00萬(wàn)元，出資資產(chǎn)賬面原值0.00萬(wàn)元；長(zhǎng)期債券投資0.00萬(wàn)元，出資資產(chǎn)賬面原值0.00萬(wàn)元；長(zhǎng)期股權(quán)投資0.00萬(wàn)元，出資資產(chǎn)賬面原值0.00萬(wàn)元。

2021年度新增對(duì)外投資0筆，賬面原值0.00萬(wàn)元。其中，短期投資0筆，賬面原值0.00萬(wàn)元；長(zhǎng)期債券投資0筆，賬面原值0.00萬(wàn)元；長(zhǎng)期股權(quán)投資0筆，賬面原值0.00萬(wàn)元。

3.資產(chǎn)處置情況

2021年度，我單位處置資產(chǎn)0.00萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析,流動(dòng)資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；固定資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；無(wú)形資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%；長(zhǎng)期投資0.00萬(wàn)元，占0%；在建工程0.00萬(wàn)元，占0%；其他資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占0%。從處置形式上分析，出售出讓轉(zhuǎn)讓0.00萬(wàn)元，占0%；無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）0.00萬(wàn)元，占0%；對(duì)外捐贈(zèng)0.00萬(wàn)元，占0%；置換0.00萬(wàn)元，占0%；報(bào)廢報(bào)損0.00萬(wàn)元，占0%；貨幣性資產(chǎn)損失核銷0.00萬(wàn)元，占0%，其他方式0.00萬(wàn)元，占0%。

4.資產(chǎn)收益情況

2021年度，我單位出租出借資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%；固定資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%；無(wú)形資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%；在建工程收益0.00萬(wàn)元，占0%；其他資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%；往期出租出借資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%。對(duì)外投資收益0.00萬(wàn)元，其中，短期投資收益0.00萬(wàn)元，占0%；長(zhǎng)期債券投資收益0.00萬(wàn)元，占0%；長(zhǎng)期股權(quán)投資收益0.00萬(wàn)元，占0%。資產(chǎn)處置收益0.00萬(wàn)元，其中，本期處置資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%；往期處置資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0%。

（三）重點(diǎn)資產(chǎn)情況

1.土地資產(chǎn)情況

截至2021年12月31日，我單位土地賬面面積0.00平方米，賬面原值0.00萬(wàn)元，賬面凈值0.00萬(wàn)元。從使用狀況分析：在用0.00平方米，占0%，出租出借0.00平方米，占0%，閑置0.00平方米，占0%，待處置0.00平方米，占0%。

本年度新增0.00平方米，賬面原值0.00萬(wàn)元。

2.房屋資產(chǎn)情況

截至2021年12月31日，我單位房屋賬面面積0.00平方米，賬面價(jià)值0.00萬(wàn)元，其中，辦公用房面積0.00平方米，占房屋的0%；業(yè)務(wù)用房面積0.00平方米，占0%；其他用房面積0.00平方米，占0%。從使用狀況分析：在用0.00平方米，占0%,出租出借0.00平方米，占0%,閑置0.00平方米，占0%,待處置0.00平方米，占0%。

本年度新增賬面面積0.00平方米，賬面原值0.00萬(wàn)元；本年度處置賬面面積0.00平方米，賬面原值0.00萬(wàn)元。

3.車輛資產(chǎn)情況

截至2021年12月31日，我單位車輛賬面數(shù)量1輛，賬面原值20.40萬(wàn)元，賬面凈值0.00萬(wàn)元。從使用狀況分析：在用1輛，占100%，出租出借0輛，占0%，閑置0輛，占0%，待處置0輛，占0%。

本年度新增車輛0輛，賬面原值0.00萬(wàn)元；處置車輛0輛，賬面原值0.00萬(wàn)元。

4.在建工程情況

截至2021年12月31日，我單位賬面在建工程0.00萬(wàn)元，其中，在建0.00萬(wàn)元，占0%；停建0.00萬(wàn)元，占0%；建成未使用0.00萬(wàn)元,占0%；已投入使用0.00萬(wàn)元，占0%；（未轉(zhuǎn)固年限大于6個(gè)月0.00萬(wàn)元，占0%）。

本年度新增0.00萬(wàn)元，處置0.00萬(wàn)元。

（四）資產(chǎn)績(jī)效情況

截至2021年12月31日，我單位固定資產(chǎn)成新率為75.61%；公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率為0%；保障性住房成新率為0%。

三、資產(chǎn)管理工作情況的成效及經(jīng)驗(yàn)

1、資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。根據(jù)內(nèi)控制度要求，建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約有效地使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全完整。管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人和物盡其用的原則。

2、運(yùn)行機(jī)制和管理方式。研究資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。資產(chǎn)管理由辦公室負(fù)責(zé)并安排專人負(fù)責(zé)登記監(jiān)督，由負(fù)責(zé)信息維護(hù)的工作人員按照資產(chǎn)交付驗(yàn)收制度進(jìn)行。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因

（一）資產(chǎn)管理體制機(jī)制方面。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，一些單位依然存在重“錢”輕物、重購(gòu)置輕管理的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理缺少主動(dòng)性，監(jiān)管缺乏力度；資產(chǎn)管理過(guò)程不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，造成了資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)甚至丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是管理制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)，有時(shí)無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，影響資產(chǎn)的安全完整性；有些制度未及時(shí)修訂完善，不適應(yīng)新的管理需求，對(duì)資產(chǎn)管理、使用、處置都造成影響。三是缺少對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督力度和考核問(wèn)責(zé)力度不足，約束性不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮正向激勵(lì)和反向激勵(lì)作用。

（二）資產(chǎn)配置方面。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我區(qū)預(yù)算管理模式仍然是以投入控制為重點(diǎn)，即在部門預(yù)算編制中偏重于控制投入，對(duì)單位部門現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)存量關(guān)注較少；在預(yù)算執(zhí)行中，著重按照預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行，以控制超支為管理重點(diǎn)，難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量實(shí)行全面管理。

（三）資產(chǎn)使用方面。部分單位資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)損失等遺留問(wèn)題仍未根本解決，主要原因:一是問(wèn)題發(fā)生年代較久、人員更替頻繁，按現(xiàn)行法律法規(guī),無(wú)法提供合法、合規(guī)的處理依據(jù)；二是部分單位解決歷史問(wèn)題主動(dòng)性不強(qiáng)，畏難現(xiàn)象仍然存在。我區(qū)有些單位資產(chǎn)管理人員由其他崗位人員兼任，專業(yè)知識(shí)相對(duì)較低，日常管理跟不上，加上單位資產(chǎn)內(nèi)控管理不健全，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）資產(chǎn)處置方面。一是資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性較大，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱。個(gè)別單位在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)類別登記和賬務(wù)處理不規(guī)范，資產(chǎn)處置不及時(shí)入賬，不及時(shí)辦理核銷手續(xù)等，影響到單位資產(chǎn)情況的真實(shí)反映。二是資產(chǎn)管理監(jiān)督仍需加強(qiáng)。由于人員短缺、制度建設(shè)不足等方面的原因，資產(chǎn)核算不規(guī)范，無(wú)法如實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量、價(jià)值和正確履行基本的會(huì)計(jì)計(jì)量活動(dòng)，也就無(wú)法行使其核算職能和監(jiān)督職能。

（五）資產(chǎn)績(jī)效方面。對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理制度研究不夠。隨著我區(qū)事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，單位在轉(zhuǎn)企改制，成立投融資平臺(tái)過(guò)程中，出現(xiàn)的新生問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理制度研究不夠。按照健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，下一步我們將加強(qiáng)新形勢(shì)下行政事業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理制度研究工作。

五、對(duì)管理中存在問(wèn)題的整改措施

一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)。各部門資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任，如果由于其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，使固定資產(chǎn)在管理時(shí)發(fā)生損失，是萬(wàn)萬(wàn)不該的。所以，除了加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，也要對(duì)行政部門的相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理辦法等有關(guān)行政單位的財(cái)政文件制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員熟練掌握資產(chǎn)管理中的規(guī)定和要求，不斷更新知識(shí)，從而提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。

二是切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》，對(duì)一些長(zhǎng)期不能使用或報(bào)廢的固定資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行清理、處置。注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)資產(chǎn)管理部門的人員力量，加大培訓(xùn)力度。每年組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理辦法、處置辦法及配置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件，進(jìn)一步熟悉有關(guān)政策規(guī)定，提高工作水平。

六、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議

1、增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別，規(guī)定相應(yīng)管理部門及責(zé)任人，并與部門責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議，定期考核責(zé)任履行情況。固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理科室，一要建立資產(chǎn)使用登記制度，明確使用人；二要建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況。

2、健全內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部管理行為。應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制，尤其在固定資產(chǎn)管理、采購(gòu)等方面，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，分離不相容崗位，嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，從而把國(guó)有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理。一是要把固定資產(chǎn)的臺(tái)帳管理納入到單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人負(fù)責(zé)；二是要充分運(yùn)用軟件的信息功能，通過(guò)查詢系統(tǒng)、報(bào)表輸出、使用部門、存放地點(diǎn)、登記日期等單項(xiàng)信息查詢，使單位及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向及使用情況。三是要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的一致，固定資產(chǎn)如有變動(dòng)，要及時(shí)登記相關(guān)賬薄和信息系統(tǒng)，確保信息的統(tǒng)一。

4、建立固定資產(chǎn)管理清查核對(duì)制度。財(cái)務(wù)科、辦公室與資產(chǎn)使用科室之間要加強(qiáng)信息溝通，每年末，由辦公室組織人員對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，摸清家底，資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒福龅綆ぷC、賬實(shí)、賬賬相符，達(dá)到“以查促管”目的。?