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滕州市司法局關(guān)于印發(fā)《2022年全市司法行政
工作要點》的通知
滕司發(fā)〔2022〕1號

各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所，棗莊市律師協(xié)會滕州分會、市基層法律工作者協(xié)會，局屬各單位、機關(guān)各科室：

《2022年全市司法行政工作要點》已經(jīng)市局黨組研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

滕州市司法局
2022年2月14日

2022年全市司法行政工作要點

2022年全市司法行政工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和習(xí)近平法治思想，對標(biāo)“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略和“六大提升工程”，對表法治建設(shè)先進地區(qū)典型經(jīng)驗成績，全面實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)推進“法治政府示范創(chuàng)建”，主動融入全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，進一步推動全市司法行政工作再上新臺階，努力為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市提供有力有效的法治服務(wù)保障。

一、加強黨的建設(shè)，打造過硬政治機關(guān)

1.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將習(xí)近平法治思想和黨的十九屆歷次全會精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，不折不扣完成省委、兩級市委和上級司法行政機關(guān)交辦的重點任務(wù)，確保政令暢通、落地落實。認真落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實黨組工作規(guī)則、黨組討論和決定重大問題清單制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到司法行政工作全過程各方面，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。（責(zé)任單位：政治處、組織宣傳科、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委，各司法所和局屬各單位、機關(guān)各科室）

2.全面提升機關(guān)黨建水平。堅持“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”，鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。健全機關(guān)黨建制度機制，推動支部工作制度化、組織生活規(guī)范化。突出黨建“品牌化”建設(shè)，構(gòu)建“一支部一特色，一支部一品牌”的基層黨建新格局，落實黨建督查責(zé)任制，專項督查與紀(jì)實考核相結(jié)合，推動管理監(jiān)督常態(tài)化。深化基層黨建述職評議考核工作。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全群團組織，支持群團按照各自章程開展工作，打造群團活動陣地。（責(zé)任單位：政治處、組織宣傳科、機關(guān)黨委，局屬各黨組織）

3.嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。落實責(zé)任制，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動意識形態(tài)工作走深走實。強化理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，踐行為民宗旨，促進成果轉(zhuǎn)化。提升宣傳水平，利用各類媒體加大主題宣傳、典型宣傳的力度，弘揚法治精神，講好司法故事，營造良好輿論環(huán)境。加強專題教育培訓(xùn)，提高宣傳思想干部隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，提高輿論引導(dǎo)能力。(責(zé)任單位:政治處、組織宣傳科、機關(guān)黨委)

4.深化紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。深刻汲取黨史中正反兩方面經(jīng)驗，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，嚴守紀(jì)律規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決反對形式主義官僚主義，筑牢思想防線、不越紀(jì)律紅線、守住道德底線，堅決同一切違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭。認真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守《新時代政法干警“十個嚴禁”》要求，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍隊伍。（責(zé)任單位：政治處、組織宣傳科、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委，各司法所和局屬各單位、機關(guān)各科室）

二、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，履行法治部門職責(zé)

(一)加強依法治市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

5.完善依法治市工作推進機制。規(guī)范市委全面依法治市委員會辦公室機構(gòu)設(shè)置、人員配置、職能優(yōu)化等工作，最大限度發(fā)揮市委依法治市辦在推進全面依法治市工作中的示范引領(lǐng)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷推動依法治市工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市委依法治市辦秘書科、市委依法治市辦法治調(diào)研科、市委依法治市辦法治督察科）

6.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班、座談會，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，納入黨校重點課程，納入法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)重點內(nèi)容。研究起草貫徹落實市委全面依法治市工作會議的方案措施。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況及法治政府建設(shè)督察。（責(zé)任單位：市委依法治市辦秘書科、市委依法治市辦法治調(diào)研科、市委依法治市辦法治督察科、普法與依法治理科）

7.推進依法治市重點任務(wù)落實。貫徹實施《滕州市法治社會建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《滕州市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，推動落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入全面推開黨政主要負責(zé)人年終述法工作。做好法治工作重要決定和方案備案工作。開展法治政府建設(shè)年度報告評議工作。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科、市委依法治市辦法治調(diào)研科、市委依法治市辦法治督察科)

8.深化法治政府示范創(chuàng)建。深入推進全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動，圍繞示范創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦法治實踐，統(tǒng)籌推進法治滕州建設(shè)。充分運用述職述法、法治調(diào)研、法治督察、年終考核等措施，加強對推進法治政府建設(shè)情況的動態(tài)跟蹤和過程評價。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科、市委依法治市辦法治調(diào)研科、市委依法治市辦法治督察科)

9.持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。推進“首次不罰、首次輕罰”清單制度，執(zhí)行落實《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2021年版）》，最大限度向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁。完善“N+3”工業(yè)園區(qū)調(diào)解室建設(shè)，組織司法所到轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展“駐企式”矛盾糾紛排查化解活動，加強源頭預(yù)防。深化“法律服務(wù)代理機制”，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，向企業(yè)提供個性化、精細化法律服務(wù)，持續(xù)開展普法宣傳、法律咨詢、法治體檢、風(fēng)險化解活動。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、人民參與和促進法治科、公共法律服務(wù)管理科)

(二)加快推動法治政府建設(shè)

10.加強備案審查制度建設(shè)。全面落實重大行政決策合法性審查機制，推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，監(jiān)督指導(dǎo)決策事項承辦單位依法履行好相關(guān)程序。健全規(guī)范性文件合法性審核機制，按規(guī)定開展行政規(guī)范性文件制定前評估和實施后評估，推動評估與合法性審核以及清理、備案審查工作相結(jié)合。研究出臺市政府合作協(xié)議審查辦法，建立健全政府合作協(xié)議合法性審查機制。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科、法規(guī)科)

11.扎實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。落實行政復(fù)議體制改革要求，提高行政復(fù)議案件審理及文書質(zhì)量，貫徹執(zhí)行行政復(fù)議通報制度。發(fā)揮市委市政府法律顧問、公職律師專業(yè)優(yōu)勢，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。持續(xù)鞏固行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%成果，著力提升行政機關(guān)正職負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。（責(zé)任單位：復(fù)議和應(yīng)訴科）

12.規(guī)范和加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極穩(wěn)妥賦權(quán)鎮(zhèn)街實施行政執(zhí)法事項，依法下放行政處罰權(quán)。制定滕州市全面推行證明事項告知承諾制工作指引，動態(tài)調(diào)整《滕州市實施告知承諾制證明事項清單（第一批）》，持續(xù)推進減證便民。加大對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)法證件管理，做好行政執(zhí)法人員公示工作。推進執(zhí)法數(shù)據(jù)月報，按月匯總各行政執(zhí)法部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，按季度對行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行情況進行通報。（責(zé)任單位：行政執(zhí)法監(jiān)督科）

(三)推進基層社會治理法治化

13.積極服務(wù)疫情防控大局。落實市委市政府關(guān)于依法防控疫情的意見，推動在法治化軌道上開展疫情防控工作。加強常態(tài)化疫情防控普法宣傳，全面排查化解因疫情防控產(chǎn)生的矛盾糾紛，配合駐地監(jiān)獄做好刑釋人員疫情防控和臨時安置，發(fā)揮法律服務(wù)團隊作用為民營企業(yè)應(yīng)對疫情提供法律服務(wù)。(責(zé)任單位:辦公室、普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、公共法律服務(wù)管理科，各司法所和局屬各單位)

14.依法化解社會矛盾糾紛。完善市級人民調(diào)解組織設(shè)置運轉(zhuǎn)，全面推進鎮(zhèn)街非訴中心和“一站式”調(diào)解中心建設(shè)。健全非訴訟糾紛化解工作機制，推廣非訴平臺應(yīng)用，進一步總結(jié)提升“統(tǒng)一戰(zhàn)線+人民調(diào)解”非訴訟糾紛解決工作模式。做好刑滿釋放人員銜接、安置幫教工作。(責(zé)任單位:人民參與和促進法治科，市非訴訟糾紛化解服務(wù)中心)

15.做好信訪維穩(wěn)工作。調(diào)整完善市司法局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信訪辦公室，建立局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和信訪信息報告制度。加強矛盾糾紛排查，加大重點信訪案件攻堅化解力度，嚴格落實穩(wěn)控措施，做好重大活動、重要敏感時間節(jié)點應(yīng)急處置工作，積極完成上級安排的信訪維穩(wěn)、卡點防控和外地值勤等工作任務(wù)，為黨的二十大勝利召開營造良好社會環(huán)境。（責(zé)任單位：辦公室，各司法所和局屬各單位）

16.大力加強普法依法治理工作。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，發(fā)展公益普法事業(yè)，構(gòu)建大普法工作格局。堅持法德共融、普治并舉，深化“法律十進”普法宣傳，實施“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展基層、行業(yè)、專項依法治理。加強法治文化宣傳教育陣地建設(shè)，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：普法與依法治理科，市普法服務(wù)中心）

(四)扎實推進刑事執(zhí)行工作

17.強化社區(qū)矯正工作。嚴格落實《社區(qū)矯正法》及相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整充實市及鎮(zhèn)街兩級社區(qū)矯正委員會人員組成，深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，探索實行社區(qū)矯正工作新模式。加大日常監(jiān)管力度，突出重點時期風(fēng)險隱患排查，繼續(xù)開展好入矯教育、集中教育活動。進一步完善滕州市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，加強工作人員信息化培訓(xùn)，提高矯務(wù)通、協(xié)矯通、在矯通使用率，做好智慧矯正中心驗收工作。加強與市中醫(yī)醫(yī)院社會心理服務(wù)體系合作，鞏固心理測試成果運用，提升心理矯治基地運行成效。（責(zé)任單位：社區(qū)矯正工作科）

(五)健全公共法律服務(wù)體系

18.完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。堅持一體發(fā)展，推動公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”融合發(fā)展。進一步完善市公共法律服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)完成21個鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。（責(zé)任單位:政治處、組織宣傳科、公共法律服務(wù)管理科、信息化建設(shè)辦公室，市公共法律服務(wù)中心）

19.提升公共法律服務(wù)水平。做好法律援助，實行援助案件申請困難證明制和承諾制雙軌并行，組建案件質(zhì)量評查專家團隊，推行差異化考核機制，啟用電子印章，努力實現(xiàn)全域網(wǎng)上受理、審批、指派。推進公證改革，全面落實公證“三項制度”，探索辦理線上公證債權(quán)文書賦予強制執(zhí)行效力公證，拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)督指導(dǎo)市中心人民醫(yī)院司法鑒定所依法開展司法鑒定業(yè)務(wù)。加強基層法律服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所均衡開展業(yè)務(wù)，強化基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，力爭實現(xiàn)服務(wù)零投訴。有序推進第二批人民陪審員選任工作，配合做好棗莊市人民監(jiān)督員工作。(責(zé)任單位:公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進法治科，市公共法律服務(wù)中心、市公證處)

20.推進律師行業(yè)良性發(fā)展。堅持政治引領(lǐng)、黨建先行，全面提升律師行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。加強律師和律師事務(wù)所監(jiān)管，適時成立滕州市律師協(xié)會。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，組織村居法律顧問開展“五個一行動”。做好新一屆法律專家?guī)斐蓡T和市委市政府法律顧問遴選工作。推動全市黨政機關(guān)普遍設(shè)立公職律師，鎮(zhèn)街黨委、政府根據(jù)需要設(shè)立公職律師，完成市司法局公職律師的遴選、培訓(xùn)工作，確保公職律師發(fā)揮作用。(責(zé)任單位:公共法律服務(wù)管理科、機關(guān)黨委）

三、加強系統(tǒng)自身建設(shè)，提升司法行政工作效能

21.加強干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，加強干部職工教育培訓(xùn)，組織開展干部上講臺活動，提升干部職工素養(yǎng)。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，繼續(xù)組織實施年輕干部到市委組織部頂崗鍛煉活動，切實增強隊伍的干事活力和創(chuàng)造力。做好綜合績效考核工作，強化干事導(dǎo)向，落實獎懲兌現(xiàn)、結(jié)果兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：政治處、組織宣傳科）

22.強化基層基礎(chǔ)保障。提升司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化水平，努力打造一批叫得響、有亮點、有作為的品牌司法所。加大信息化建設(shè)人員、資金、設(shè)備的投入，強力推進“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。加強與市財政部門溝通協(xié)調(diào)，保障各項業(yè)務(wù)有序開展。落實干部關(guān)心關(guān)愛相關(guān)政策，保證干部享有合理生活待遇。（責(zé)任單位：政治處、辦公室、組織宣傳科、人民參與和促進法治科、裝備財務(wù)保障科、信息化建設(shè)辦公室）

23.筑牢安全生產(chǎn)防線。落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識學(xué)習(xí)，開展駕駛員隊伍教育培訓(xùn)，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。開展安全隱患排查，突出檢查車輛、消防、用電、技防等安全，及時消除安全隱患和風(fēng)險。學(xué)習(xí)保密知識，加強涉密載體管理，做好保密工作。（責(zé)任單位：辦公室，各司法所和局屬各單位）