| 索引號 | 370481/2022-15143 | 主題分類 | 其他 |
| 成文日期 | 2022-03-17 | 發(fā)布日期 | 2022-03-17 |
| 發(fā)文機關(guān) | 民政局 | 關(guān)鍵詞 | 黨組織;理事會;管理制度;登記管理機關(guān);章程;法人;業(yè)務(wù)主管單位;會員;全市社會;代表機構(gòu) |
| 發(fā)文字號 | 滕民發(fā)〔2022〕12號 | 有效性 | 有效 |
滕州市民政局關(guān)于開展全市社會組織法人治理
規(guī)范整治工作的通知
滕民發(fā)〔2022〕12號
全市各社會組織:
“十三五”時期，我市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推動全市社會組織健康有序發(fā)展，引領(lǐng)廣大社會組織在我市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在日常管理中發(fā)現(xiàn)，一些社會組織法人治理不規(guī)范，內(nèi)部制度不健全，出現(xiàn)不依法接受監(jiān)管、不按章程開展活動、不落實信息公開等行為；一些社會組織以主要負責人意志或者行政會議代替民主決策，引發(fā)內(nèi)部矛盾；一些社會組織長期未開展業(yè)務(wù)活動，不按時換屆，甚至長期無法聯(lián)系。這些問題的存在，影響了社會組織發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有效運行，給社會組織公信力造成損害。為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，推動社會組織以章程為中心，以理事會建設(shè)為重點，加強法人治理建設(shè)，提高自身建設(shè)能力和服務(wù)水平，決定自2022年3月至11月，在全市社會組織中開展法人治理規(guī)范整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、整治范圍
在滕州市民政局和滕州市行政審批服務(wù)局登記成立的全市社會組織。
二、整治內(nèi)容
（一）黨建工作情況。章程中是否載明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求、黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容；是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員；黨組織是否發(fā)揮作用；是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經(jīng)費支持等。
（二）法人治理結(jié)構(gòu)情況。章程的制定、修改和核準是否履行規(guī)定程序；是否按照章程規(guī)定設(shè)立決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)；是否按照章程規(guī)定召開理事會，理事會是否按時換屆；設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是否落實章程規(guī)定的程序；決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和社會組織負責人是否按照章程規(guī)定履行職權(quán)；社會服務(wù)機構(gòu)法定代表人、負責人是否落實安全管理主體責任等。
（三）內(nèi)部制度情況。是否制定會員（代表）大會選舉規(guī)程、理事會表決規(guī)程、議事規(guī)則等；是否制定會員、會費管理制度；是否制定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理制度；是否制定資產(chǎn)財務(wù)管理制度；是否制定人事、薪酬管理制度；是否制定印章、證書及檔案、文件管理制度；是否制定內(nèi)部監(jiān)督、信用承諾制度等。
（四）遵守政策法規(guī)情況。是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；是否存在拒不接受或未按規(guī)定接受登記管理機關(guān)行政檢查的行為；是否按照規(guī)定辦理登記事項變更登記手續(xù)；是否向業(yè)務(wù)主管單位報送年度工作報告；重大事項是否按照章程規(guī)定履行民主程序；是否存在私分、挪用、侵占社會組織資產(chǎn)情況等。
（五）信息公開情況。是否及時向會員公開年度工作報告、第三方機構(gòu)出具的報告、會費收支情況以及經(jīng)理事會研究認為有必要公開的其他信息；是否及時向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供的服務(wù)事項及運行情況等信息；是否制定新聞發(fā)言人制度等。
三、方法步驟
（一）自查階段（3月至5月）。社會組織按照五個方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實際，制定自查方案，對照有關(guān)政策法規(guī)，逐條逐項進行自查。
（二）整改階段（6月至7月）。社會組織針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，明確整改措施，建立整改臺賬，逐項整改規(guī)范。一時不能整改的，要明確具體完成期限和階段性目標。
（三）檢查階段（8月至11月）。市民政局將抽取部分社會組織，對自查整改情況進行現(xiàn)場檢查，并結(jié)合年度“雙隨機、一公開”抽查工作，按照不低于5%的比例，委托第三方機構(gòu)對自查整改情況實施抽查審計。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社會組織要提高政治站位，把規(guī)范整治工作作為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的具體舉措，堅持法治思維和底線思維，嚴密組織，認真實施，查細查實，確保規(guī)范整治效果。
（二）認真配合檢查。積極配合現(xiàn)場檢查和抽查審計工作，要指定現(xiàn)場負責人，并安排專職工作人員對接，保證現(xiàn)場檢查和抽查審計資料完整有效。社會組織對指出的問題要記錄確認，及時召開有關(guān)會議，通報檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時限內(nèi)完成整改。
（三）及時上報情況。5月31日前，社會團體和社會服務(wù)機構(gòu)將自查情況及2021年度年報，通過山東省社會組織管理平臺外網(wǎng)申報系統(tǒng)年報填報模塊（http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp）一并填報?；饡圆榍闆r通過郵箱（tzmzzq@163.com）報送市民政局基層政權(quán)和社會組織管理科。
聯(lián)系電話：5512912、5825038
附件：1.全市社會團體法人治理自查表
2.全市社會服務(wù)機構(gòu)法人治理自查表
3.全市基金會法人治理自查表
滕州市民政局
2022年3月17日
??
附件1
全市社會團體法人治理自查表
|
序號 |
自查項目 |
自查內(nèi)容 |
自查結(jié)果 |
需要說明的情況 |
備注 |
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1 |
黨建工作情況 |
是否完成“黨建入章”工作 |
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2 |
是否選派黨建指導(dǎo)員（未成立黨組織的填寫） |
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|
3 |
社會組織黨員負責人是否擔任黨組織書記（成立黨組織的填寫） |
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4 |
是否建立黨組織有效參與決策管理的工作機制（成立黨組織的填寫） |
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5 |
黨組織負責人是否參加或列席理事會會議，黨組織是否對重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見（成立黨組織的填寫） |
||||
|
6 |
是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經(jīng)費支持（成立黨組織的填寫） |
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7 |
法人內(nèi)部治理情況 |
章程是否經(jīng)登記管理機關(guān)核準 |
|||
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8 |
章程是否明確會員（代表）大會、理事會（常務(wù)理事會）、屆期，負責人任職年齡、任期 |
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9 |
符合設(shè)立會員代表大會條件設(shè)立會員代表大會的，會員代表人數(shù)是否不低于會員數(shù)量的1/3，且不少于50個 |
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10 |
理事會人數(shù)是否為會員（代表）數(shù)量的1/3左右且為單數(shù) |
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11 |
是否按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會，并形成會議紀要 |
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12 |
是否每年按章程規(guī)定次數(shù)召開理事會，并形成會議紀要 |
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13 |
會員（代表）大會、理事會出席人數(shù)是否符合規(guī)定 |
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14 |
是否按時換屆 |
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15 |
法人內(nèi)部治理情況 |
延期換屆是否由理事會表決通過，報登記管理機關(guān)批準同意（有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意） |
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16 |
會員入會，是否經(jīng)理事會（常務(wù)理事會）討論通過 |
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17 |
社會團體負責人職數(shù)是否超過9名 |
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18 |
社會團體負責人、分支機構(gòu)負責人年齡是否有超過70周歲情況 |
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19 |
法定代表人是否兼任其他社會團體法定代表人 |
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20 |
內(nèi)部制度情況 |
是否制定會員、會費管理制度 |
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21 |
是否制定信息公開制度 |
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22 |
是否制定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理制度（未設(shè)立分支、代表機構(gòu)不填） |
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23 |
是否制定資產(chǎn)財務(wù)管理制度 |
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24 |
是否制定人事、薪酬管理制度 |
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25 |
是否制定印章、證書及檔案、文件管理制度 |
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26 |
遵守政策法規(guī)情況 |
是否存在未按規(guī)定或拒不接受登記管理機關(guān)行政檢查的行為 |
|||
|
27 |
是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動 |
||||
|
28 |
重大事項是否按照章程規(guī)定履行民主程序 |
||||
|
29 |
是否按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記 |
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30 |
是否存在未按照章程規(guī)定設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的情形 |
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31 |
是否向業(yè)務(wù)主管單位報送年度工作報告（有業(yè)務(wù)主管單位的填寫） |
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32 |
信息公開情況 |
是否及時向會員公開年度工作報告、第三方機構(gòu)出具的報告、會費收支情況以及經(jīng)理事會研究認為有必要公開的其他信息 |
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33 |
是否及時向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供服務(wù)事項及運行情況等信息 |
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34 |
行業(yè)協(xié)會商會是否通過“信用中國”網(wǎng)站以及協(xié)會商會門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準及依據(jù)等信息（行業(yè)協(xié)會商會填寫） |
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35 |
行業(yè)協(xié)會商會是否明確會員享有的基本服務(wù)（行業(yè)協(xié)會商會填寫） |
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36 |
是否制定新聞發(fā)言人制度 |
附件2
全市社會服務(wù)機構(gòu)法人治理自查表
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序號 |
自查項目 |
自查內(nèi)容 |
自查結(jié)果 |
需要說明的情況 |
備注 |
|
1 |
黨建工作情況 |
是否完成“黨建入章”工作 |
|||
|
2 |
是否選派黨建指導(dǎo)員（未成立黨組織的填寫） |
||||
|
3 |
社會組織黨員負責人是否擔任黨組織書記（成立黨組織的填寫） |
||||
|
4 |
是否建立黨組織有效參與決策管理的工作機制（成立黨組織的填寫） |
||||
|
5 |
黨組織負責人是否參加或列席理事會會議，黨組織是否對重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見（成立黨組織的填寫） |
||||
|
6 |
是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經(jīng)費支持（成立黨組織的填寫） |
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7 |
法人內(nèi)部治理情況 |
章程是否經(jīng)登記管理機關(guān)核準 |
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8 |
是否按照章程規(guī)定設(shè)立決策機構(gòu)（理事會） |
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9 |
理事是否由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產(chǎn)生）及有關(guān)單位（業(yè)務(wù)主管單位）推選產(chǎn)生，人數(shù)是否為單數(shù) |
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10 |
是否按照章程規(guī)定次數(shù)召開理事會，并形成會議紀要 |
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11 |
理事長等負責人是否按照章程的規(guī)定擔任法定代表人 |
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12 |
是否設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會 |
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13 |
法人內(nèi)部治理情況 |
監(jiān)事是否在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生 |
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14 |
理事、行政負責人及財務(wù)負責人是否兼任監(jiān)事 |
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15 |
監(jiān)事是否列席理事會會議 |
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16 |
是否進行換屆 |
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17 |
是否依法向登記管理機關(guān)申請理事、監(jiān)事變更備案 |
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18 |
內(nèi)部制度情況 |
是否制定理事會議事規(guī)則 |
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19 |
是否制定信息公開制度 |
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20 |
是否制定資產(chǎn)財務(wù)管理制度 |
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21 |
是否制定人事管理制度 |
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22 |
是否制定印章、證書及檔案、文件管理制度 |
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23 |
是否制定內(nèi)部監(jiān)督制度 |
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24 |
是否制定安全管理制度，是否落實法定代表人、負責人安全管理主體責任 |
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25 |
遵守政策法規(guī)情況 |
是否存在未按規(guī)定或拒不接受登記管理機關(guān)行政檢查的行為 |
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|
26 |
是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動 |
||||
|
27 |
是否按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記 |
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|
28 |
是否依法向登記管理機關(guān)辦理理事、監(jiān)事變更備案 |
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29 |
是否違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu) |
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30 |
是否向業(yè)務(wù)主管單位報送年度工作報告（有業(yè)務(wù)主管單位的填寫） |
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31 |
是否存在財產(chǎn)在舉辦者、捐贈人、負責人中分配，盈余分紅等情況 |
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32 |
遵守政策法規(guī)情況 |
是否存在舉辦者以借款、合作等形式占有或者使用社會服務(wù)機構(gòu)開辦資金情況 |
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33 |
信息公開情況 |
是否將登記證書、收費許可證（正本）等，以及章程（或章程摘要）、服務(wù)項目和收費標準等有關(guān)信息在住所（或服務(wù)場所）醒目位置上墻懸掛，向社會公眾公開。 |
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34 |
是否向社會公開年度工作報告以及接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況 |
附件3
全市基金會法人治理自查表
填報單位：（蓋章） ????????????????????????????填報日期：
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序號 |
自查項目 |
自查內(nèi)容 |
自查結(jié)果 |
需要說明的情況 |
備注 |
|
1 |
黨建工作 |
是否完成“黨建入章”工作 |
|||
|
2 |
是否選派黨建指導(dǎo)員（未成立黨組織的填寫） |
||||
|
3 |
社會組織黨員負責人是否擔任黨組織書記（成立黨組織的填寫） |
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|
4 |
是否建立黨組織有效參與決策管理的工作機制（成立黨組織的填寫） |
||||
|
5 |
黨組織負責人是否參加或列席理事會會議，黨組織是否對重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見。（成立黨組織的填寫） |
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6 |
是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經(jīng)費支持。（成立黨組織的填寫） |
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7 |
法人內(nèi)部治理 |
章程是否經(jīng)登記管理機關(guān)核準 |
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8 |
章程是否明確理事會、監(jiān)事（會）組成、職權(quán)、屆期，負責人任職年齡、任期 |
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9 |
是否按時換屆；未按時換屆的，是否提出并經(jīng)登記管理機關(guān)同意延期換屆 |
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10 |
是否按照章程規(guī)定次數(shù)召開理事會，并形成會議紀要 |
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11 |
監(jiān)事（會）是否按照章程規(guī)定履行監(jiān)督職責 |
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12 |
重大公益（慈善）活動、投資項目等重大事項是否按照章程規(guī)定履行民主程序 |
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13 |
理事長是否是其他組織的法定代表人 |
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14 |
內(nèi)部制度 |
是否制定財產(chǎn)管理使用制度 |
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15 |
是否制定項目管理制度 |
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16 |
是否制定信息公開制度 |
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17 |
是否制定專項基金管理制度（未設(shè)立專項基金不填） |
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18 |
是否制定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理制度（未設(shè)立分支、代表機構(gòu)不填） |
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19 |
是否制定捐贈管理、票據(jù)管理制度 |
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20 |
是否制定人事、薪酬管理制度 |
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21 |
是否制定印章、證書及檔案、文件管理制度 |
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22 |
是否制定內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險控制等制度 |
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23 |
遵守政策法規(guī) |
是否存在未按規(guī)定或拒不接受登記管理機關(guān)行政檢查的行為 |
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24 |
是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動 |
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25 |
是否按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記 |
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26 |
是否存在未按照章程規(guī)定設(shè)立專項基金、分支（代表）機構(gòu)的情形 |
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27 |
信息公開 |
是否按規(guī)定向社會公開慈善捐贈收入、慈善支出 |
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28 |
是否按規(guī)定公開公益慈善活動情況 |
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29 |
是否及時向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供服務(wù)事項及運行情況等信息 |
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30 |
是否明確社會組織新聞發(fā)言人 |
文件文字版：
滕民發(fā)〔2022〕12號 滕州市民政局關(guān)于開展全市社會組織法人治理規(guī)范整治工作的通知.doc文件PDF版：
滕民發(fā)〔2022〕12號 滕州市民政局關(guān)于開展全市社會組織法人治理規(guī)范整治工作的通知.pdf
