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滕州市市場監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理
實施細則（試行）》的通知
滕市監(jiān)〔2022〕2號

各辦案機構：

《滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理實施細則（試行）》已經(jīng)局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在行政處罰案件辦理過程中嚴格遵照執(zhí)行。

附件：《滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理實施細則（試行）》

滕州市市場監(jiān)督管理局
2022 年 1 月 10 日

滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰行為，保障行政處罰合法、適當，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我局實際，制定本細則。

第二條 辦案機構行使行政處罰權，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關程序性規(guī)定，同時應符合“三項制度”的相關規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照本細則執(zhí)行。

第三條 各執(zhí)法辦案部門應當規(guī)范行政處罰裁量權的行使，實行說理性行政處罰決定書。

第二章 管 轄

第四條 違法線索、案件涉及的有關管轄問題，按照以下原則依法處理：

（一）涉嫌犯罪的，應當移送公安機關追究刑事責任；

（二）不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的，應當移送有管轄權的行政主管部門處理；

（三）不屬于本機關屬地管轄或者級別管轄的，視情況移送有管轄權的同級市場監(jiān)管機關或者報請上級市場監(jiān)管機關處理；

（四）本機關管轄的違法案件中涉及其他市場監(jiān)管機關管轄的違法行為，應當向其移送涉案線索和相關證據(jù)材料，必要時報請共同的上一級機關組織處理；

（五）涉及吊銷許可證、撤銷批準證明文件的，在本機關法定權限內(nèi)作出行政處罰的同時，應當報送原發(fā)證、審批機關處理；

（六）吊銷許可證、撤銷批準證明文件的，應當告知相關行政主管部門依法進行后續(xù)處理。

第五條 辦案機構之間涉及的有關案件需局內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理的，需經(jīng)申請轉(zhuǎn)出的辦案機構制作《行政處罰案件有關事項審批表》，經(jīng)分管負責人批準并后附相關證據(jù)材料報法規(guī)科。由法規(guī)科通知轉(zhuǎn)入機構領取相關材料后辦理。申請轉(zhuǎn)出機構發(fā)現(xiàn)不屬于本機構管轄情形的，應第一時間履行報批程序，及時轉(zhuǎn)辦。法規(guī)科應建立案件流轉(zhuǎn)臺賬。

第六條? 涉嫌犯罪需要移送公安機關的案件辦理，依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《關于進一步加強食品藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見案件》（魯公通【2014】363 號）、《食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦關于印發(fā)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監(jiān)【2015】271 號）《關于印發(fā)山東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法的通知》（魯府法發(fā)【2018】24 號）等法規(guī)文件規(guī)定執(zhí)行。需移送案件由辦案機構報請局主要負責人批準，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，會同局法規(guī)科共同向公安機關移送，同時抄送滕州市人民檢察院。涉嫌犯罪案件移送需要經(jīng)過法制審核、局機關負責人集體討論決定，并到法規(guī)科備案，移送函文號由法規(guī)科統(tǒng)一編號。

第三章 案件來源登記

第七條 辦案機構依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款，對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索使用《案件來源登記表》進行登記。

第八條 案件來源登記時間是我局發(fā)現(xiàn)違法行為線索或者收到投訴、舉報材料的時間，登記人員進行登記的時間，登記號為各辦案機構按年度劃分的流水號，登記人為辦案機構工作人員。國家監(jiān)督抽查、省級監(jiān)督抽查系統(tǒng)上傳的不合格后處理的案件以檢驗報告上傳的時間作為我局收到案件材料的時間。第九條 辦案機構負責人根據(jù)不同情況在案源處理意見欄簽署意見，意見應當具體明確。

第四章 立 案

第十條 對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由辦案機構分管負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)辦案機構分管負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測、檢驗、檢疫、鑒定以及及權利人辨認或者鑒別等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

第十一條 立案應當填寫立案審批表，由辦案機構負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。辦案機構應在分管負責人簽字，同意立案后及時到法規(guī)科辦理立案登記，獲取立案登記號。

第十二條 不符合立案條件的，應當制作《不予立案審批表》同時按照以下原則依法處理：

（一）無明確違法嫌疑人或者違法事實的，填寫不予立案審批表并將有關情況書面記錄存檔；

（二）有明確違法嫌疑人和違法事實，但無法定行政處罰依據(jù)的，視情況采取責令改正、限期改正等處理措施；

（三）不屬于本局管轄的，按照本細則第四條處理。

（四）符合《輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單》規(guī)定情形的案件，應當按照《山東省市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)<山東省司法廳關于印發(fā)<山東省輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單>通知>的通知》【魯市監(jiān)發(fā)（2020）4 號】規(guī)定的程序辦理。辦案機構應每月向法規(guī)科報送不予立案案件臺賬。

第五章 行政強制措施

第十三條 辦案機構可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應當經(jīng)分管負責人批準。對反不正當競爭的案件實施查封扣押應經(jīng)棗莊市市場監(jiān)管局主要負責人批準，對直銷傳銷案件的查封扣押應經(jīng)局主要負責人批準。情況緊急，需要當場采取行政強制措施的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向分管負責人報告，并補辦批準手續(xù)。分管負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。擬采取的行政強制措施屬于列入《重大執(zhí)法決定目錄清單》的重大執(zhí)法決定的，應依據(jù)《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施細則》的規(guī)定，經(jīng)集體討論通過并報局主要負責人批準后，方可采取行政強制措施。

第十四條 辦案機構實施行政強制措施應當依照《中華人民共和國行政強制法》第十八條規(guī)定的程序進行，當場制作交付《實施行政強制措施決定書》，按要求填寫《送達回證》。對查封、扣押的財物，當場進行清點，加貼封條，按要求填寫《（場所、設施、財物）清單》。采取行政強制措施時，應當同時進行音像記錄。

第十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)分管負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。適用《食品安全法實施條例》實施查封、扣押的，延長期限不得超過四十五日。適用《禁止傳銷條例》實施查封、扣押的，延長期限不得超過十五日。延長查封、扣押的決定應當制作《延長行政強制措施期限決定書》及時書面告知當事人，并說明理由。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫、鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫、鑒定的期間應當明確，并制作《檢測、檢驗、檢疫、鑒定期間告知書》書面告知當事人。

第十六條 扣押當事人托運的物品，應當制作《協(xié)助扣押通知書》，通知有關單位協(xié)助辦理，并書面通知當事人。第十七條 對當事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責令當事人取出；當事人拒絕取出的，應當會同當?shù)赜嘘P部門或者單位將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

第十八條 查封、扣押的場所、設施或者財物應當妥善保管，不得使用或者損毀；局可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。

第十九條 有下列情形之一的，應當及時作出解除查封、扣押決定：

（一）當事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無

關；

（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、

扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應當制作《解除行政強制措施決定書》，立即退還財物，并由辦案人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。辦案機構已將財物依法先行處置并有所得款項的，應當退還所得款項。先行處置明顯不當，給當事人造成損失的，應當給予補償。當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應當按照規(guī)定公告送達方式告知當事人領取。公告期滿仍無人領取的，經(jīng)辦案機構分管負責人批準，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。

第六章 調(diào)查取證

第二十條? 執(zhí)法人員應當按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，參考《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》調(diào)取、審核、采納證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性。

第二十一條 調(diào)查取證工作應當全面、客觀、公正、及時。對當事人是否具備法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的從輕、從重、不予、免于處罰的事項情形進行調(diào)查核實，收集相關證據(jù)材料。需要向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應當要求其當場提供；因合理原因當場不能提供的，應當要求其限期提供，制作《限期提供材料通知書》并做詳細記錄。

第二十二條 對物品或者場所進行檢查的，應當制作《現(xiàn)場筆錄》，詳細記錄檢查情況，當事人、見證人、檢查人員分別在筆錄上簽名或者蓋章并注明日期。進行現(xiàn)場檢查時，可以同時進行音像記錄。

第二十三條 為查明案件事實，對當事人或者有關人員進行詢問、調(diào)查的，制作《詢問通知書》、《詢問筆錄》，詳細記錄詢問情況，被詢問人、詢問人分別在筆錄上簽名或者蓋章并注明日期。

第二十四條? 抽樣取證時，應當通知當事人到場，填寫《抽樣記錄》，詳細記錄抽樣情況，加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章并注明日期。進行抽樣取證時，可以同時進行音像記錄。辦案機構在案件調(diào)查階段可以要求當事人簽署《送達地址確認書》，確認送達地址及是否同意接受電子送達的明確意見。

第二十五條 需要委托相關鑒定機構對案件中的專門事項進行鑒定的，制作《檢測/檢驗/檢疫/鑒定委托書》。鑒定機構出具有鑒定人簽名和鑒定機構蓋章的鑒定意見。

第二十六條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，需要采取先行登記保存證據(jù)措施的，報局領導批準后，制作《先行登記保存證據(jù)通知書》，附上《（場所、設施、財物）清單》，按要求填寫《送達回證》。采取先行登記保存證據(jù)措施時，可以同時進行音像記錄。第二十七條? 對既是物證又是違法標的物的，應當采取行政強制措施。具體參照本細則第五章的相關規(guī)定。依法應當予以沒收的違法物品，應當作出行政處罰決定，列明沒收物品的名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量等詳細情況。

第二十八條 違法行為的主體、事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當事人案發(fā)前后的表現(xiàn)等均應當有證據(jù)證明，保證行政處罰裁量權行使的適當性。對情節(jié)嚴重或者后果嚴重，需報送原發(fā)證、審批機關吊銷許可證或者撤銷批準證明文件的案件，應當同時報送有關案件事實、執(zhí)法程序的證據(jù)材料。

第二十九條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，無法通知當事人，當事人不到場或者拒絕接受調(diào)查，當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的，辦案人員應當在筆錄或者其他材料上注明情況，并采取錄音、錄像等方式記錄，必要時可以邀請有關人員作為見證人。

第三十條 辦案機構在辦理行政處罰案件時，確需其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的，應當報經(jīng)分管領導批準后，出具協(xié)助調(diào)查函。協(xié)查函應對同級別市場監(jiān)管部門出具，如需對上一級市場監(jiān)管部門發(fā)函，需要報請棗莊市場監(jiān)督管理局進行協(xié)查。第

第三十一條? 已經(jīng)立案的案件在調(diào)查過程中，辦案機構發(fā)現(xiàn)需要變更案由的，應由辦案機構報經(jīng)分管負責人批準。第三十二條 有下列情形之一的，經(jīng)分管執(zhí)法的負責人批準，中止案件調(diào)查：

（一）行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；

（二）涉及法律適用等問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；

（四）因當事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；

（五）其他應當中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查的原因消除后，應當立即恢復案件調(diào)查。

第三十三條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權利義務承受人等原因，致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進行的，經(jīng)分管負責人批準，案件終止調(diào)查。

第七章 案件審核

第三十四條 案件調(diào)查終結，辦案機構應當撰寫調(diào)查終結報告，連同案件材料交由審核機構進行案件審核，辦案人員不得作為審核人員，未經(jīng)案件審核不得進入下一環(huán)節(jié)。

第三十五條 關于案件審核的具體規(guī)定，參照《滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核辦法（試行）》執(zhí)行。

第三十六條 審核機構完成審核并退回案件材料后，對予擬給予行政處罰的案件，辦案機構應當將案件材料、行政處罰建議及審核意見報分管負責人批準，并依法履行告知等程序；對于建議給予其他行政處理的案件，辦案機構應當將案件材料、審核意見報分管負責人審查決定。對涉嫌犯罪案件需移送司法機關處理的案件，應經(jīng)局主要負責人批準。

第八章 處罰（聽證）告知

第三十七條 辦案機構將處罰建議報局領導批準后，制作《行政處罰告知書》；符合聽證條件的，制作《行政處罰聽證告知書》。送達當事人，按要求填寫《送達回證》。

第三十八條 符合聽證條件且當事人要求聽證的，法規(guī)科依法組織聽證并按照要求制作《行政處罰聽證通知書》、《聽證筆錄》。

第三十九條 法律、法規(guī)要求責令當事人退還多收價款的，辦案機構應當在聽取當事人意見后作出行政處罰決定前，向當事人發(fā)出《責令退款通知書》，責令當事人限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找。

第四十條 辦案機構在告知當事人擬作出的行政處罰決定后，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。辦案機構認為當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納，并報經(jīng)分管負責人批準。需要經(jīng)機關負責人集體討論的，應經(jīng)集體討論決定。不得因當事人陳述、申辯或者申請聽證而加重行政處罰。

第九章 處罰決定

第四十一條 對應當給予行政處罰的案件，辦案機構應當制作《行政處罰決定書審簽稿》，并填寫《行政處理決定審批表》，經(jīng)辦案機構負責人簽署意見后，連同案卷材料及《行政處罰決定書》審簽稿一起報分管負責人批準。對罰沒款在一萬元以上（不含一萬元）的處罰決定應由局主要負責人批準。辦案機構應當在局領導批準處罰意見后，持《行政處理決定審批表》及《行政處罰決定書》審簽稿到法規(guī)科領取處罰決定書文號。由法規(guī)科對處罰決定統(tǒng)一編號。

第四十二條 作出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書》，并加蓋局公章。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）當事人陳述、申辯的采納情況及理由；

（四）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。

價格違法案件告知當事人救濟途徑時，應告知其復議前置。對違法行為應當落實處罰到人規(guī)定的，應當一并做出行政處罰決定。作出行政處罰決定時,應當在行政處罰決定書中說明處罰的事實根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容,增強說理性。

第四十三條 對重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰等案件，應當經(jīng)過集體討論決定。關于集體討論的具體規(guī)定，參照《滕州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件負責人集體討論辦法》執(zhí)行。

第十章 簡易程序

第四十四條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對自然人處以二百元元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

第四十五條 適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應當向當事人出示執(zhí)法證件，當場調(diào)查違法事實，收集必要的證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄，并提取當事人的主體資格證明，填寫預定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》。 當場行政處罰決定書應當由辦案人員簽名或者蓋章，并當場送達當事人。

第四十六條 適用簡易程序查處案件的案卷資料應當在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)交至法規(guī)科歸檔。

第十一章 期限和送達

第四十七條 適用普通程序辦理的案件應當自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)分管負責人批準，可以延長三十日。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當由局機關負責人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應當同時確定延長的合理期限。案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗、檢疫、鑒定權利人辨認或者辨別、責令退還多收價款等時間不計入前款所指的案件辦理期限。實施行政強制措施的處罰案件，應同時遵守行政強制措施關于期限的規(guī)定。

第四十八條 期間以時、日、月計算，期間開始的時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第四十九條 辦案人員送達行政處罰決定書，應當在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內(nèi)按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條、第八十三條的規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。 同時，應當注意保存送達憑證。

第十二章 信息公示

第五十條 辦案機構作出的行政處罰決定的相關信息應當按照《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》及相關規(guī)定向社會公示。對不予公示的案件應當經(jīng)分管負責人批準。

第十三章 履 行

第五十一條 對當事人作出罰款、沒收違法所得行政處罰的，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，通過指定銀行繳納罰沒款。

第五十二條 當事人已經(jīng)履行行政處罰決定的，應當對當事人履行處罰決定的情況進行記錄，留存相關資料。

第五十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請。經(jīng)分管負責人批準，同意當事人延期或者分期繳納罰款的，應當制作《延期/分期繳納罰款通知書》，書面告知當事人延期或者分期的期限。

第五十四條 當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，執(zhí)法人員應書面催告當事人履行，并對其加處罰款，加處罰款的數(shù)額應當在催告通知書予以明確，加處罰款的數(shù)額不得超出應繳罰款的數(shù)額。當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

第五十五條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，辦案機構應當下達《行政處罰決定履行催告書》，書面催告當事人履行。當事人在收到催告書十個工作日后仍不履行行政處罰決定的，辦案機構在行政訴訟期限屆滿之日起三個月內(nèi)經(jīng)局主要負責人審批，依法申請人民法院強制執(zhí)行。經(jīng)局批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。辦案機構經(jīng)報批后，將《強制執(zhí)行申請書》《審批表》及全部案卷資料交法規(guī)科，由法規(guī)科統(tǒng)一向法院申請強制執(zhí)行。第五十六條? 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第十四章 沒收物品管理

第五十七條 罰沒物品的管理應遵守財政部頒布的《罰沒財物管理辦法》及《山東省市場監(jiān)督管理扣押、沒收物品管理和處理辦法（試行）》的規(guī)定。

第五十八條 全局沒收物品由局機關服務中心統(tǒng)一保管，任何科室和個人不得留存、挪用、調(diào)換、私分或者變賣罰沒物品。

第五十九條 執(zhí)法大隊、辦案科室應在沒收物品之日制作《沒收物品清單》并將罰沒物品移交局機關服務中心保管，各監(jiān)管所應在沒收物品之日起 10 個工作日內(nèi)，制作《沒收物品清單》將罰沒物品移交局機關服務中心保管。由保管人員對照實物和清單，核實無誤后在沒收物品清單上簽字或蓋章，辦理入庫手續(xù)。罰沒物品和沒收物品清單不一致的，保管人員應當要求案件承辦人員注明情況，報分管領導審核同意后接收。

第六十條 辦案機構在《行政處罰決定書》送達超過訴訟期限后，可以視情況申請將沒收物品進行處理，填寫《行政處罰案件有關事項審批表》并按規(guī)定程序報分管領導審批。第六十一條? 經(jīng)審批同意進行處置的罰沒物品，由保管人員與案件承辦人員辦理出庫交接手續(xù)。辦案機構應填寫《涉案物品處理記錄》，《涉案物品處理記錄》一式兩份，一份由案件承辦科室留存?zhèn)洳椋环萦蓹C關事務服務中心入賬。

第六十二條 罰沒物品應當依法予以銷毀的，辦案機構應當應及時申請銷毀，經(jīng)分管領導同意后，由辦案機構具體負責銷毀工作，并做好銷毀記錄存檔備查。處理罰沒物品應當同時進行音像記錄。

第十五章 結案與歸檔

第六十三條 適用一般程序的案件有以下情形之一的，辦案機構應當在十五個工作日內(nèi)填寫《結案審批表》，經(jīng)分管負責人批準后，予以結案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）人民法院裁定終結執(zhí)行的；

（三）案件終止調(diào)查的；

（四）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；

（五）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（六）不屬于我局管轄的，移送其他行政管理部門處理；

（七）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

（八）其他應予結案的情形。

第六十四條 結案后，辦案機構應當將案件材料按照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。案卷可以分正卷、副卷。正卷按照下列順序歸檔：

（一）立案審批表；

（二）行政處罰決定書及送達回證；

（三）對當事人制發(fā)的其他法律文書及送達回證；

（四）證據(jù)材料；

（五）聽證筆錄；

（六）財物處理單據(jù)；

（七）其他有關材料。 副卷按照下列順序歸檔：

（一）案源材料；

（二）調(diào)查終結報告；

（三）審核意見；

（四）聽證報告；

（五）結案審批表；

（六）其他有關材料。

除中止調(diào)查的案件外，所有立案的案件均應形成執(zhí)法決定，并將案卷歸檔到法規(guī)科。辦案機構應當制作案卷歸檔臺賬，由辦案機構和法規(guī)科人員分別在歸檔臺賬上簽字交接案卷，行政處罰執(zhí)法案卷由法規(guī)科歸檔管理。申請法院強制執(zhí)行的案卷，應在收到裁定書后由辦案機構及時交法規(guī)科歸檔。案卷歸檔后案卷的保管和查閱，按照局檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六章 附 則

第六十五條 法規(guī)科參照國家總局制定的行政處罰文書格式范本，制定并印制本局適用的行政處罰文書，執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。

第六十六條 對舉報符合獎勵的案件應當依據(jù)《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》的規(guī)定對舉報人給予獎勵，舉報獎勵由辦案人員逐級上報局主要負責人同意后，按照局財務管理制度的規(guī)定向舉報人支付舉報獎勵金。

第六十七條 各執(zhí)法辦案部門主要負責人為辦案機構負責人，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊大隊長為辦案機構負責人。?

第六十八條? 辦案機構應當按照司法行政部門的規(guī)定使用行政處罰行政強制網(wǎng)上運行系統(tǒng)錄入相關案件材料，實行行政處罰案件網(wǎng)上運行。辦案機構可以使用我局開發(fā)的案件辦理系統(tǒng)辦理行政處罰案件。

第六十九條 在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)當事人符合列入異常名錄的情形，辦案機構應按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，辦案機構應報局分管信用監(jiān)管的負責人同意后，由信用監(jiān)管科負責列入異常。

第七十條 在案件辦理過程中，辦案機構發(fā)現(xiàn)當事人符合列入嚴重違法失信企業(yè)名錄時，應當依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，辦案機構在作出行政處罰決定時應當對是否列入嚴重違法失信名單作出決定。列入決定書應當載明事由、依據(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。在作出列入決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據(jù)和當事人依法享有的權利。告知、聽證、送達、異議處理等程序應當與行政處罰程序一并實施。

第七十一條 本細則自印發(fā)之日起施行。