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滕州市文化和旅游局
關(guān)于印發(fā)《滕州市文化和旅游局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》的通知
滕文旅發(fā)〔2022〕8號(hào)??

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

《滕州市文化和旅游局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》已經(jīng)經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滕州市文化和旅游局
2022年3月11日

滕州市文化和旅游局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省市相關(guān)工作要求，提升我市文旅系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量和工作效能，根據(jù)《中共滕州市委?滕州市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案>的通知》（滕發(fā)﹝2022﹞4號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，顯著提升工作效能。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)擔(dān)當(dāng)、為企業(yè)站臺(tái)的高度自覺(jué)和內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新工作方法，努力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提升工作效能，全面優(yōu)化我局政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、審批環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。到2022年底，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的營(yíng)商環(huán)境氛圍，在全市重塑文旅新形象。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，整治不作為亂作為慢作為問(wèn)題。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成果，重點(diǎn)整治服務(wù)窗口生冷傲慢、態(tài)度不佳，辦公人員“推拖繞躲”“慵懶散浮”等不作為慢作為亂作為現(xiàn)象。持續(xù)治理精神狀態(tài)不振、干勁不足，工作消極，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，不按時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)問(wèn)題。（組織人事室牽頭，辦公室等相關(guān)科室配合）

（二）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。以提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效為著力點(diǎn)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)，做到公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。及時(shí)受理、分轉(zhuǎn)、督辦、反饋“12345”等投訴咨詢熱線及信訪案件，妥善解決群眾訴求。（辦公室牽頭，市場(chǎng)管理室、公共服務(wù)室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展室、資源開(kāi)發(fā)室、文化藝術(shù)室、信息調(diào)研室等相關(guān)科室配合）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，規(guī)范行政行為，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。重點(diǎn)整治未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，整治旅游市場(chǎng)存在的“不合理低價(jià)游”“非法旅游包車”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)文旅市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序、影響發(fā)展的行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，引導(dǎo)文化旅游市場(chǎng)健康有序穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)文化旅游信用管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)干預(yù)推進(jìn)由全部檢查向?qū)α腥胄庞帽O(jiān)管名單企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（市場(chǎng)管理室牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展室、文物保護(hù)室、資源開(kāi)發(fā)室、新聞出版廣電室等相關(guān)科室配合）

（四）提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)水平。按照“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)等，動(dòng)態(tài)調(diào)整我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供通過(guò)共享方式可以獲取的申報(bào)材料。上一個(gè)政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。（市場(chǎng)管理室牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展室、公共服務(wù)室、文化藝術(shù)室、新聞出版廣電室、文物保護(hù)室等相關(guān)科室配合）

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。推動(dòng)基層綜合文化服務(wù)中心提升改造，實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)。市博物館、漢畫(huà)像石館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館持續(xù)免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放，積極開(kāi)展各類講座培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活，促進(jìn)群眾文化素質(zhì)提升。（公共服務(wù)室牽頭，文化藝術(shù)室等相關(guān)科室配合）

（六）組織各類群眾文化活動(dòng)。結(jié)合本地文化特色和節(jié)假日，舉辦好“紅荷節(jié)”“墨子文化節(jié)”“溫泉文化旅游節(jié)”等重大群眾文化活動(dòng)，提升文化影響力。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展室牽頭，文化藝術(shù)室等相關(guān)科室配合）

（七）加強(qiáng)文化交流合作。圍繞本地特色文化旅游資源進(jìn)行宣傳推廣，組織開(kāi)展文化交流活動(dòng)，支持柳琴劇團(tuán)演出團(tuán)體參加國(guó)家、省、市展演比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)參與國(guó)家、省、市各類展銷活動(dòng)，提升知名度。（營(yíng)銷推廣室牽頭，文化藝術(shù)室、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)室等相關(guān)科室配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)劉書(shū)巨同志為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手”工程，親自督導(dǎo)落實(shí)，其他班子成員各自抓好分管范圍內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)。各科室要主動(dòng)作為，勇于擔(dān)責(zé)，形成整體合力，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作年內(nèi)有明顯成效。

（二）嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)與營(yíng)商環(huán)境不適應(yīng)的問(wèn)題，逐一落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，甚至激化矛盾，造成惡劣影響和后果的責(zé)任科室（部門）和責(zé)任人，視情況給予通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化教育宣傳。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境條例的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、掌握政策，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳先進(jìn)典型和工作成效，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

附件：滕州市文化和旅游局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

滕州市文化和旅游局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：????劉書(shū)巨??市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： ???曾 ?超 ?市文化和旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)

張開(kāi)陽(yáng) ?市文化和旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)

馬 ?勇 ?市文化和旅游局黨組成員、市文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任

成 ?員： ???趙 ?波 ?辦公室主任

李正強(qiáng) ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展室主任

鄭 ?丹 ?公共服務(wù)室主任

徐欽亮 ?市場(chǎng)管理室主任

呂文兵 ?文物保護(hù)室主任

陳 ?峰 ?文創(chuàng)開(kāi)發(fā)室主任

劉幫啟 ?信息調(diào)研室主任

朱原原 ?資源開(kāi)發(fā)室主任

姜 ?輝 ?組織人事室主任

杜紅梅 ?營(yíng)銷推廣室副主任

孟恒恒 ?文化藝術(shù)室副主任

張 ?騫 ?新聞出版廣電室副主任 ???????????

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局市場(chǎng)管理室，負(fù)責(zé)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織、協(xié)調(diào)。