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滕州市交通運輸局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境做好交通工程建設(shè)項目
招投標(biāo)工作的通知
滕交字〔2022〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，局屬各單位，各交通工程建設(shè)單位，有關(guān)企業(yè)：

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)全市交通工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)等要求，結(jié)合棗莊市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，認(rèn)真做好全市交通工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，推進信用評價結(jié)果應(yīng)用?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確招標(biāo)項目范圍

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等國家、省規(guī)定的，依法必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。凡列入《山東省公共資源交易目錄》的交通工程項目，按規(guī)定全部進入公共資源交易中心進行交易。

二、嚴(yán)格項目招標(biāo)程序

（一）明確組織實施主體。建設(shè)單位是項目招投標(biāo)活動的組織實施主體，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，對項目招投標(biāo)工作負責(zé)。

（二）明確招標(biāo)程序。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行立項審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，在取得批準(zhǔn)后方可開展勘察、設(shè)計招標(biāo)。項目通過初步設(shè)計審批后，方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料、試驗檢測等招標(biāo)。

三、規(guī)范項目招標(biāo)行為

（一）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)工作程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求使用交通工程招投標(biāo)系統(tǒng)或者填報相關(guān)備案資料，嚴(yán)禁隨意簡化或者改變招投標(biāo)工作程序。

（二）規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，以及交通運輸部或者省交通運輸廳發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行審查，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件（含澄清或者補遺文件）及專家審查意見作為招標(biāo)檔案組成部分，應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限和規(guī)定程序報送交通運輸部門備案，未經(jīng)備案的上述文件不得用于招標(biāo)投標(biāo)活動。

（三）合理選擇評標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定與招標(biāo)項目相適應(yīng)的評標(biāo)辦法（包括評標(biāo)實施細則）和資格審查辦法（包括審查實施細則），科學(xué)編制招標(biāo)控制價，防范圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬標(biāo)價等違法違規(guī)行為。例如：公路工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)；公路工程施工（含施工總承包）招標(biāo)，一般采用雙信封的合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法評標(biāo)；公路工程設(shè)計施工總承包招標(biāo)，可根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標(biāo)辦法。

（四）依法組織評審工作。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評審委員會成員要嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

（五）強化信用管理。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交通運輸部或省廳信用信息系統(tǒng)中錄入、完善，并在工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄中公開其資質(zhì)資格、工程業(yè)績、擬委任主要管理和技術(shù)人員資格資歷（職稱、執(zhí)業(yè)資格、個人業(yè)績等）、獲獎情況等信用信息，接受社會監(jiān)督，以備招標(biāo)評審核查，未經(jīng)公開的信息不得作為資格審查和評標(biāo)依據(jù)。

四、完善信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）加強監(jiān)督管理。我局將強化對招標(biāo)、投標(biāo)備案資料和評標(biāo)活動的監(jiān)督，堅決杜絕任何干預(yù)或誘導(dǎo)評標(biāo)委員會評標(biāo)的行為，對發(fā)現(xiàn)評標(biāo)過程中有營私舞弊或不公正對待投標(biāo)人行為的，以及泄露與評標(biāo)工作有關(guān)信息的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，受理交通工程招投標(biāo)活動中的投訴舉報，依法查處違法行為，并結(jié)合交通建設(shè)市場綜合督查活動對招投標(biāo)工作進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，確保評標(biāo)工作公平、公正。

（二）加快信用體系建設(shè)。加強信用管理，把信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等掛鉤，拓寬信用評價范圍和結(jié)果運用，通過信息公開、同業(yè)競爭、社會監(jiān)督、獎優(yōu)罰劣等措施，健全招標(biāo)、投標(biāo)信用制度和不良行為公告制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制，不斷引導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

（三）做好信用評價結(jié)果運用。滕州市范圍內(nèi)實施的公路工程，中標(biāo)企業(yè)連續(xù)兩年被交通運輸部或山東省交通運輸廳年度公路建設(shè)市場信用評價評定為A級及以上，且上一年度評定為AA級的，鼓勵建設(shè)單位結(jié)合項目實際取消履約保證金，提升交通建設(shè)市場評定結(jié)果在交通建設(shè)市場的應(yīng)用。

滕州市交通運輸局
2022年5月24日