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滕州市工業(yè)和信息化局
關(guān)于印發(fā)《滕州市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
實(shí)現(xiàn)新突破工作方案》的通知
滕工信字[2022]6號(hào)

各科室、各中心：

為深入貫徹落實(shí)市委市政府《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案>的通知》（滕發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定印發(fā)了《滕州市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破工作方案》，請(qǐng)對(duì)照抓好落實(shí)。

附件：《滕州市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破工作方案》

滕州市工業(yè)和信息化局
2022年3月16日

滕州市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破工作方案

為深入貫徹落實(shí)市委市政府《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案>的通知》（滕發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，根據(jù)市營(yíng)轉(zhuǎn)辦《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的實(shí)施方案>的通知》要求，聚焦實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工信領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神及“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“五比五看”工作總要求，聚焦聚力“十大創(chuàng)新”“六大提升工程”“七個(gè)關(guān)鍵突破”，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)，著力破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，以高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）在打造工信領(lǐng)域高效透明政務(wù)環(huán)境上攻堅(jiān)突破

1.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)《滕州市工業(yè)和信息化局權(quán)責(zé)清單》，動(dòng)態(tài)調(diào)整山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中涉及本單位的事項(xiàng)目錄及對(duì)應(yīng)實(shí)施清單，規(guī)范配置棗莊政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的對(duì)應(yīng)事項(xiàng)屬性、人員部署、本地操作，確保辦事信息準(zhǔn)確、程序通暢、流程高效。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科、規(guī)劃與技術(shù)改造科、企業(yè)科、科技裝備科、民爆器材科、信息產(chǎn)業(yè)科、非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展科、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科）

2.貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦好”，在推進(jìn)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐大廳的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配套服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)和零基礎(chǔ)模板，持續(xù)提升依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率和辦理覆蓋率。（責(zé)任科室：民爆器材科、規(guī)劃與技術(shù)改造科、綜合法規(guī)科）

3.針對(duì)“工業(yè)企業(yè)技改投資項(xiàng)目備案”事項(xiàng)，有效銜接行政審批服務(wù)部門，做好事中事后監(jiān)管。（責(zé)任科室：規(guī)劃與技術(shù)改造科）

4.實(shí)行容缺受理告知承諾制。變“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式為“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式，完善工信領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)“容缺受理”“告知承諾”事項(xiàng)清單，扎實(shí)推進(jìn)流程再造改革，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。（責(zé)任科室：民爆器材科、綜合法規(guī)科）

5.配合行政審批部門，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便捷度，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。（責(zé)任科室：信息產(chǎn)業(yè)科、規(guī)劃與技術(shù)改造科、綜合法規(guī)科）

6.配合行政審批部門，全力打造“無(wú)證明城市”；并按照上級(jí)要求開展證明事項(xiàng)自查清理工作。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）

（二）在打造工信領(lǐng)域平等有序市場(chǎng)環(huán)境上攻堅(jiān)突破

7.配合有關(guān)部門做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息完善和公開工作，推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）

8.加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策和規(guī)范性文件，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理有序。（牽頭科室：綜合法規(guī)科、辦公室，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）

9.積極參與守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體給予政策支持，全面落實(shí)對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施；每月按時(shí)填報(bào)《加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案推進(jìn)情況工作臺(tái)賬》。（牽頭科室：綜合法規(guī)科、非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展科，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）

10.配合市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作常態(tài)化，持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，全面提升監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。（責(zé)任科室：民爆器材科、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科、綜合法規(guī)科）

（三）在打造工信領(lǐng)域公平穩(wěn)定法治環(huán)境上攻堅(jiān)突破

11.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力；精細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度；在執(zhí)行上級(jí)清單的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整“不罰”“輕罰”清單，對(duì)于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：民爆器材科、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科、規(guī)劃與技術(shù)改造科）

12.推動(dòng)行政處罰（強(qiáng)制）權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開透明、可追溯、可核查。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：民爆器材科、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科、規(guī)劃與技術(shù)改造科）

（四）在打造工信領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)便捷要素環(huán)境上攻堅(jiān)突破

13.深入推進(jìn)“企呼政應(yīng)、接訴即辦”企業(yè)訴求解決工作機(jī)制，強(qiáng)化有解思維，全力破解企業(yè)發(fā)展難題。（牽頭科室：綜合法規(guī)科，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）

14.依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，探索“線上+線下”結(jié)合的方式為全市中小企業(yè)提供服務(wù)，不斷激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展?jié)撃芎褪袌?chǎng)活力。（牽頭科室：非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展科，責(zé)任科室：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科、企業(yè)科）

15.持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，聚力“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”建設(shè)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任科室：非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展科）

16.利用中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)平臺(tái)，督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。（責(zé)任科室：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科）

17.大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極評(píng)選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，在全市積極營(yíng)造尊重企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任科室：企業(yè)科）

18.加快工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，配合科技部門鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極組織企業(yè)申報(bào)“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”及各級(jí)人才工程。（責(zé)任科室：科技裝備科、企業(yè)科）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程來(lái)抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)科室具體落實(shí)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)、任務(wù)和要求，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用官方宣傳媒體平臺(tái)，多層次、多手段開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）細(xì)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，深入企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究，健全工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照工作要求進(jìn)一步細(xì)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

（四）銳意改革，開拓創(chuàng)新。按照有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、有利于方便企業(yè)和群眾辦事、有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地滿足企業(yè)需要，通過(guò)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的滿意度。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境、不作為、慢作為、亂作為和不善為的行為，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度。