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滕州市綜合行政執(zhí)法局
關于印發(fā)《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知
滕綜執(zhí)發(fā)〔2022〕3號

機關各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊：

現(xiàn)將《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????滕州市綜合行政執(zhí)法局
2022年3月14日

進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為深入貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境暨干部思想能力作風建設提升行動動員會議精神，進一步提升全局優(yōu)化營商環(huán)境工作水平，根據(jù)市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破的實施方案》（滕發(fā)〔2022〕4號），結合工作實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市場主體期待和訴求為導向，以“為人民管好城市，為人民公正執(zhí)法”為宗旨，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力解決營商環(huán)境建設中存在的突出問題，大力倡樹“嚴真細實快”的作風，堅持“執(zhí)法為民”服務理念，把牢高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定高品質(zhì)生活目標，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升群眾滿意度、獲得感，助力現(xiàn)代化強市建設。

二、工作目標

圍繞“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，以服務民生為重點，堅持“721”工作法，優(yōu)化服務舉措，堅持開展上門服務，變事后處罰為事前服務、事中監(jiān)管，以規(guī)范的服務取代簡單的執(zhí)法，做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。下足“繡花”功夫，堅持運用教育勸導等非強制手段解決城市管理問題，全力打造整潔優(yōu)美文明有序的城市環(huán)境，完善城市功能、服務經(jīng)濟發(fā)展、提升城市品質(zhì)，吸引廣大客商在滕州投資興業(yè)。

三、重點工作

（一）落實“便捷化”行政審批服務。深化“一次辦好”改革，強化與市行政審批服務局對接、聯(lián)合，建立幫辦代辦機制。對門店招牌設施實行承諾制辦理；道路挖掘、綠化苗木移植等3個工作日內(nèi)辦結，獲行政審批后，第一時間現(xiàn)場勘驗，組織專班迅速施工，構建便民務實精簡高效政務服務環(huán)境。

（二）暢通“智慧化”投訴受理機制。充分發(fā)揮智慧城管平臺效能，在暢通5597111城管熱線的基礎上，通過網(wǎng)絡微信等平臺，拓寬市民群眾訴求新渠道，形成受理、轉辦、答復、反饋一系列工作制度，確保市民群眾和廣大企業(yè)的各類訴求和反映的問題“件件有回音、事事有落實”。

（三）提高“精細化”市容管理水平。堅持以人民為中心、依法行政原則，對違章行為做好取證、法律宣講、說服教育等工作；凡拒不服從管理的，對違章當事人的經(jīng)營工具等一律依法按程序予以證據(jù)保存并處罰。（1）沿街店鋪門頭整治。清理亂堆亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、私搭亂建、私設遮陽棚等行為，取締店外作業(yè)、加工行為。（2）流動攤點整治。突出校園周邊秩序整治，持續(xù)加強小區(qū)、醫(yī)院、車站、市場周邊及主次干道周邊秩序整治，清理取締流動攤點。（3）停車秩序整治。聯(lián)合交警大隊，嚴格管理違法停車行為。（4）餐飲油煙治理。對現(xiàn)有餐飲服務經(jīng)營場所拉網(wǎng)式排查，保證油煙凈化設施裝置率、運行率、清洗率達到100%，無向下水道排油煙、傾倒泔水行為。

（四）提升“精質(zhì)化”環(huán)境衛(wèi)生保潔。（1）提升保潔水平?？茖W制定機械化保潔方案，對城區(qū)75條主次干道、9個公園廣場共計800余萬平方米路面，每天4-6次灑水、1-2遍洗掃。加強公廁管理，嚴格落實“一人一廁”公廁管理模式，新創(chuàng)建一批省級機械化深度保潔示范道路。（2）加強垃圾收運管理。禁止焚燒落葉、垃圾，確保垃圾清運及時，垃圾車（容器）、桶完好整潔，無溢、漏現(xiàn)象。（3）開展衛(wèi)生死角清理。對主次干道、公園廣場、綠化帶、背景林帶等處的磚頭瓦塊、落葉、雜物等衛(wèi)生死角徹底清理，營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。（4）強化渣土運輸管理。嚴禁渣土車帶泥上路和拋、撒、滴、漏行為，杜絕污染現(xiàn)象發(fā)生。（5）加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度。加快推進生活垃圾填埋場擴容（飛灰填埋區(qū)）項目建設，力爭年內(nèi)投入使用；加快推進環(huán)衛(wèi)新車隊項目建設，滿足環(huán)衛(wèi)車輛停放、維修等工作需求；增設、更新一批分類果皮箱，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)公用設施服務功能。（6）加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化督導考核。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范運行水平，確保410座農(nóng)村公廁正常運行。

（五）強化“人性化”市政設施服務。（1）道路、橋梁日常養(yǎng)護。修補主次干道破損路面，更換、整平損壞路沿石，補齊缺失行道磚，維護修補各類道板、護欄。（2）加強城市照明維護。加大巡查力度，及時修復主次干道、橋梁、廣場等處損壞照明設施，確保亮燈率達到99%以上。（3）實施市政設施提升項目。推廣實施智慧照明，實施龍嶺路、青啤大道西段等5條道路路燈照明提升、安裝工程，實施北辛東路、紅菏大道等4條道路維修工程，進一步提高市政設施管理水平，方便群眾生產(chǎn)生活。（4）美化城市夜景。推進城市景觀照明規(guī)范提升工程，體現(xiàn)滕州文化特色，展示城市風貌，助力城市夜間經(jīng)濟繁榮。

（六）實施“精品化”園林綠化管養(yǎng)。（1）爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。全面落實《棗莊市城市綠化條例》，嚴格執(zhí)行《棗莊市城市綠地管理標準》，對照國家生態(tài)園林城市標準，開展“規(guī)模增綠、均衡布綠、見縫插綠、垂直掛綠”園林綠化行動，努力實現(xiàn)園林綠化量的增加、質(zhì)的提升，確保園林綠化主要指標盡快達到或超過國家生態(tài)園林城市標準要求。（2）實施園林綠化提升工程。新建、改建鐵西公園、清流公園等公園、游園6處。采取社會投資、財政投資等多種方式，以老百姓家門口的小微綠地建設為抓手，新建、改建提升“口袋公園”25處。（3）加強綠化樹木保護管理。嚴格貫徹落實《滕州市城市綠化樹木保護管理規(guī)定》，明確城市綠化樹木養(yǎng)護管理責任，強化對砍伐、移遷的審批管理。完成北辛東路、高鐵廣場區(qū)域、荊河路、府前路等3000余棵行道樹修剪。（4）做好社會綠化工作。積極推進立體綠化工程，拓展城市綠化空間，有效增加城市綠量；開展社會綠化美化活動，積極開展省級、市級“園林式單位（小區(qū)）”創(chuàng)建活動，新增一批省級、市級“園林式單位（小區(qū)）”。

（七）嚴格“法治化”綜合行政執(zhí)法。（1）強化法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想，加強新修訂《行政處罰法》為主要內(nèi)容的法律培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)和法治思維。（2）強化法治宣傳。實行上門送法，提前介入宣傳有關法律法規(guī)，提高企業(yè)守法意識，降低企業(yè)違法風險。（3）嚴格落實“三項制度”。認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化事前、事中、事后公示，主動、及時向社會公開執(zhí)法信息，強化執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范文字、音像等記錄方式，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，強化重大執(zhí)法決定法制審核，強化對權力的監(jiān)督管理。（4）建立審慎監(jiān)管機制，深入開展“雙隨機、一公開”“四不兩直”執(zhí)法檢查，強化運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。（5）首次不罰、首違不罰。嚴格落實《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2021年版）》，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強勁助力全國法治政府創(chuàng)建。

（八）打造“專業(yè)化”執(zhí)法管理隊伍。樹立“依法管理城市、服務就是管理”理念，增強“機遇、進取、擔當、市場、全局”五種意識，提高“政治、專業(yè)、創(chuàng)新、應對風險、群眾工作”五種能力，堅持“嚴、真、細、實、快”五種作風，深入開展“五比五看”活動，深入推進“理論素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、軍事素養(yǎng)”等七大文明素養(yǎng)提升行動，向思想轉變要動力、向改革創(chuàng)新要活力、向隊伍建設要實力，恪盡職守、創(chuàng)先爭優(yōu)、履職擔當，實現(xiàn)能力大提升、行為大規(guī)范、作風大轉變，營造高效快捷、擔當作為、作風扎實大環(huán)境。

四、有關要求

（一）加強組織領導。成立以局主要負責人為組長，局黨組班子成員為副組長，局屬各部位負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。各部位切實轉變思想、提高認識，將此項工作納入重要工作日程，壓實責任、狠抓落實、務求實效。采取重大問題主要領導抓，重點問題分管領導抓，常規(guī)問題基層抓的“三位一體”工作措施，執(zhí)法管理在一線，解決問題在一線，確保工作不留死角，不留空白。

（二）嚴格落實責任。各部位要各負其責，細化工作方案，拿出管用好用的工作措施，并將實施方案報局公用事業(yè)管理科；要牢固樹立大局觀念，各司其責，加強溝通協(xié)調(diào)，積極主動、精心組織、細化任務，確保形成合力。

（三）務求工作實效。“營商環(huán)境是經(jīng)濟工作的生命線”，容不得半點“走過場”“玩片兒湯”。各部位要立足職責，真抓實干、狠抓落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以實際工作成效優(yōu)化營商環(huán)境。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組定期對各部位工作開展情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究解決措施，督促整改落實。