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棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
關于印發(fā)《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》的通知
滕環(huán)字〔2022〕3號

各科室站隊中心：

現(xiàn)將《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
2022年3月16日

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境暨干部思想能力作風建設提升行動動員會議精神，落實《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破的實施方案》(滕發(fā)〔2022〕4號)要求，加快轉變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助推我市經濟綠色高質量發(fā)展，秉承“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念，結合我市生態(tài)環(huán)境工作實際，特制定如下工作方案。

一、總體目標

聚焦“工業(yè)強市、產業(yè)興市”，強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，在符合相關法律法規(guī)政策要求、確保區(qū)域環(huán)境質量不惡化、污染物達標排放的前提下，圍繞破解影響重大項目污染防治、監(jiān)管執(zhí)法、行政審批的痛點、難點、堵點問題，提出切實可行的解決措施，持續(xù)推進提質增效，全面助推重大項目盡快落地，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”。

二、重點任務

（一）優(yōu)化審批服務，為企業(yè)提供更加便捷的辦事環(huán)境

1.完善機制，提升審批成效。圍繞服務企業(yè)，開通綠色通道和咨詢平臺，提高審批效率和管理效能，變“坐等”審批為“上門服務”，為企業(yè)提供準入政策、法律法規(guī)、環(huán)保手續(xù)辦理等全程咨詢服務；窗口推行“全天不斷檔,全年不打烊”模式，為項目單位在環(huán)評編制、總量申請等方面進一步做好服務，提高辦事效率。

2.提前介入，做好服務保障。圍繞全市經濟發(fā)展，對擬引入的新項目，提出前期的意見和建議，切實履行環(huán)境影響評價作為第一審批權的職責，發(fā)揮源頭控制污染和防止生態(tài)破壞的效能。對重點項目進行跟蹤服務，開辟綠色通道，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。

3.主動作為，及時公開審批信息。嚴格執(zhí)行項目分類管理要求，指導企業(yè)完成環(huán)境影響登記表網上備案。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價審批規(guī)程和審批信息主動公開制度，所有審批項目從受理、擬批復和批復等環(huán)節(jié)均在網站公開，接受社會監(jiān)督。

（二）規(guī)范執(zhí)法幫扶，保障企業(yè)合法權益

1.開展精準幫扶，推行差異化監(jiān)管。督促企業(yè)認真落實污染防治主體責任，指導企業(yè)做好環(huán)保設施的運行管理，幫助企業(yè)開展環(huán)境隱患排查，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對因環(huán)保問題無法正常生產的企業(yè)，深入了解企業(yè)存在的困難和問題，開展幫扶指導，確保正常生產后污染防治設施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放。

2.規(guī)范行使行政處罰自由裁量權。對列入《棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2021年版）》和《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單(2021年版)》中免于處罰的違法行為，以督促幫扶企業(yè)整改為主，不予處罰或減輕處罰。

3.嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。針對不特定企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查活動，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，及時公開抽查情況和抽查結果，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，并“打包”執(zhí)法事項，推行“進一次門、查多件事”的執(zhí)法方式，切實提升執(zhí)法效能。

（三）完善正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次

1.嚴格落實正面清單制度，做到“無事不擾”。制定“滕州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)”名單，對納入正面清單的企業(yè)除信訪舉報核實等情形外，原則上不主動進行現(xiàn)場檢查。

2.以創(chuàng)建綠色標桿企業(yè)為抓手，選樹先進樣板。對積極履行主體治污責任、全面落實治污措施的企業(yè)，授予“滕州生態(tài)環(huán)保綠色標桿企業(yè)”稱號。開展企業(yè)績效分級應急減排評估，實施差異化減排措施。

3.依托滕州智慧環(huán)保平臺，推進遠端非現(xiàn)場執(zhí)法。借助用電監(jiān)管、在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控等手段，對能夠實現(xiàn)平臺監(jiān)管、網絡監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管的企業(yè)，盡量進行遠端執(zhí)法監(jiān)管，減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局主要負責同志任組長的棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導、工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調。

（二）嚴格責任落實。堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重點工作，細化工作措施，確保順利推進。深入基層、深入企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展實際情況，及時解決環(huán)保問題，助力企業(yè)綠色健康發(fā)展。對工作推進不力或不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

（三）強化輿論宣傳。多渠道、多形式、多層次宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境的各項創(chuàng)新舉措，定期梳理匯總營商環(huán)境改革創(chuàng)新特色亮點工作，及時發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，營造濃厚氛圍。