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關于印發(fā)《滕州市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知
滕市監(jiān)〔2022〕8號

局屬各單位：

《滕州市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》已經局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結合各自實際，抓好貫徹落實。

滕州市市場監(jiān)督管理局
2022年3月15日

滕州市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為深入貫徹落實《山東省人民政府關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和棗莊、滕州兩級市委市政府要求，積極營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動經濟高質量發(fā)展，助力我市打造最優(yōu)營商環(huán)境，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市場主體感受為導向，以轉變政府職能為核心，按照市委、市政府全面優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，以打造“流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境為目標，聚焦主責主業(yè)，全面推進“放管服”改革，不斷提升企業(yè)的幸福感和滿意度，最大限度地激發(fā)市場主體活力，全力打造更公平更公正更便捷的營商環(huán)境新高地。

二、工作機制

圍繞全面打造全國先進水平營商環(huán)境目標，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，成立市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境工作專班。

組? 長：朱秋原?? 局長

副組長：厲? 強?? 副局長

廉士柱?? 副局長

馬全運?? 副局長

戰(zhàn)? 勇?? 副局長

顏道立?? 副局長

孫? 杰?? 副局長

史德慶?? 市檢驗檢測中心主任

孫彥飛?? 黨組成員、四級主辦

工作專班辦公室設在信用監(jiān)管科，王磊同志任辦公室主任。工作專班下設推進協(xié)調組、市場監(jiān)管組、知識產權組、服務保障組4個工作組。

（一）推進協(xié)調組

組? 長：孫? 杰?? 副局長

成? 員：王? 磊 ??信用監(jiān)督管理科科長（聯(lián)絡員）

馬運生?? 注冊登記指導管理科科長

韓松伯?? 法規(guī)科科長

杜? 鵬? 價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科科長

張洪波? ?個體經濟發(fā)展促進科科長

王素娟?? 質量發(fā)展科科長

韓文臣?? 特種設備安全監(jiān)察科科長

李? 峰?? 產品質量監(jiān)督管理科科長

王兆偉?? 計量科科長

周? 林?? 網絡交易監(jiān)管科科長

楊冠山?? 食品生產安全監(jiān)督管理科科長

李承柱?? 食品流通安全監(jiān)督管理科科長

時榮輝?? 餐飲服務食品安全監(jiān)督管理科科長

張挺朋?? 醫(yī)療器械監(jiān)管科科長

屈慶玲?? 藥品和化妝品監(jiān)管科科長

王西帥?? 知識產權運用促進科科長

孔? 磊?? 知識產權保護科科長

工作職責：組織做好我局的優(yōu)化營商環(huán)境工作；負責我局優(yōu)化營商環(huán)境日常工作；貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境相關方針政策及省、市具體工作要求；協(xié)調、督導各科室做好材料提交工作；組織做好市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組安排的各項工作；組織做好市委、市政府、省局安排的各項優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（二）市場監(jiān)管組

組? 長：孫? 杰?? 副局長

成? 員：王? 磊?? 信用監(jiān)督管理科科長

馬運生?? 注冊登記指導管理科科長

孔德新?? 信用監(jiān)督管理科副科長（聯(lián)絡員）

孫忠民注冊登記指導管理科副科長

任冬冬注冊登記指導管理科副科長

各市場監(jiān)管所所長

工作職責：貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管相關的方針政策；負責推進市場監(jiān)管改革任務和日常協(xié)調工作；負責市場監(jiān)管指標的材料準備、現(xiàn)場填報等工作；協(xié)調、督導市局各科室做好市場監(jiān)管指標的材料準備、現(xiàn)場填報等工作。

（三）知識產權組

組? 長：戰(zhàn)? 勇?? 副局長

成? 員：王西帥?? 知識產權運用促進科科長

孔? 磊?? 知識產權保護科科長

韓松伯?? 法規(guī)科科長

張? 波?? 執(zhí)法大隊價格知識產權中隊中隊長

各市場監(jiān)管所所長

工作職責：貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境知識產權創(chuàng)造運用保護相關的方針政策；負責推進知識產權創(chuàng)造運用保護改革任務和日常協(xié)調工作；負責知識產權創(chuàng)造運用保護指標的材料準備、現(xiàn)場填報等工作；協(xié)調、督導市局各科室做好知識產權創(chuàng)造運用保護指標的材料準備、現(xiàn)場填報等工作。

（四）服務保障組

組? 長：厲? 強?? 副局長

成? 員：劉? 強?? 辦公室主任（聯(lián)絡員）

胡子平?? 機關服務中心主任

郭? 力?? 監(jiān)察室主任

楊廣平?? 宣傳科科長

朱健賓?? 調研室主任

張寶利?? 法規(guī)科副科長

工作職責：負責我局優(yōu)化營商環(huán)境網絡保障工作；負責我局優(yōu)化營商環(huán)境各類后勤保障工作；負責我局破壞營商環(huán)境、不按照要求服務企業(yè)等情況的查處；負責我局優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳報道工作，每月按照市營商環(huán)境專班要求上報信息；負責我局優(yōu)化營商環(huán)境綜合材料的起草、把關工作。

三、主要措施

（一）強化市場主體培育。

1.大力實施質量強市戰(zhàn)略。支持企業(yè)提質創(chuàng)牌，緊緊圍繞“好品山東”品牌建設，積極組織企業(yè)申報省級以上品牌，組織擁有自主品牌的企業(yè)申報省高端品牌培育企業(yè)及示范企業(yè)，組織擁有行業(yè)領先的產品和服務項目的企業(yè)申報山東優(yōu)質品牌、山東知名品牌，爭取更多產品和服務納入“好品山東”品牌體系。嚴格按照質量獎申報要求，持續(xù)開展質量獎培育工作，深入挖掘優(yōu)勢企業(yè)，廣泛動員符合條件的企業(yè)參與爭創(chuàng)各級政府質量獎。（牽頭單位：質量發(fā)展科）

2.深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權強市戰(zhàn)略，完善知識產權工作體系，發(fā)揮知識產權戰(zhàn)略實施工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調作用；加快打造知識產權強縣，高標準建設知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，為企業(yè)提供全鏈條服務；開展中小微企業(yè)知識產權托管項目，引導企業(yè)運用知識產權提升企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：知識產權運用促進科）

3.強化市場主體知識產權保護。提升知識產權糾紛解決效率，發(fā)揮知識產權保護中心作用；完善知識產權快速協(xié)同保護體系，健全知識產權糾紛多元化解決機制；加強知識產權宣傳、培訓，提高企業(yè)對知識產權保護問題重視程度；嚴厲打擊知識產權侵權行為，加大侵權損害賠償力度；依托信息公開平臺，依法公開知識產權信息。（牽頭單位：知識產權保護科）

4.以高標準引領市場主體發(fā)展。全面推進標準化試點綜合改革工作，確保市退役軍人事務局省級社會管理與公共服務標準化試點項目順利通過驗收；積極跟進三個“山東標準”服務標準化試點項目建設，引導標準化意識強、標準化基礎好、技術實力領先的單位申報承擔國家級、省級標準化試點；積極鼓勵各企業(yè)、科研機構和團體參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準，依托產業(yè)集群培育發(fā)展團體標準，搶占行業(yè)話語權。（牽頭單位：標準化科）

（二）強化市場監(jiān)管。

1.對市場主體積極實施包容審慎監(jiān)管。認真執(zhí)行省及兩級市的免罰清單的規(guī)定，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。凡列入清單的事項，符合免于處罰情形的，一律免于處罰。執(zhí)行清單事項的程序參照省局（魯市監(jiān)發(fā)【2020】4）號文的規(guī)定執(zhí)行。對清單中所列事項，擬適用《清單》規(guī)定的，按照行政執(zhí)法全過程記錄要求，責令當事人改正違法行為，并簽署書面承諾書。當事人在承諾期限改正的，由執(zhí)法人員填寫不予處罰審批表，報局分管負責人批準，對當事人的違法行為不予立案，不再實施處罰；對已經立案的案件，發(fā)現(xiàn)當事人的違法行為屬于《清單》所列情形，擬適用《清單》規(guī)定處理的，應依法按行政處罰程序做出不予處罰決定。（牽頭單位：法規(guī)科）

2.支持市場主體維護良好信用。根據(jù)《滕州市市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單》，依托省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，推動市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預。抽查檢查結果歸集到相應市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）進行公開公示。協(xié)同推進我市“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設工作。圍繞實現(xiàn)全市“互聯(lián)網+監(jiān)管”覆蓋率100%、及時率100%目標，按照省、市兩級“互聯(lián)網+監(jiān)管”標準規(guī)范，采取有效的措施實現(xiàn)我局智慧監(jiān)管平臺與省局一體化平臺的數(shù)據(jù)對接，實行一次錄入，雙向推送，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)集中管理，滿足日常監(jiān)管、行政執(zhí)法和應急處置的指揮調度功能，提高智慧市場監(jiān)管服務水平，打造監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。（牽頭單位：信用監(jiān)管科）

3.建設安全放心的消費環(huán)境。強化消費安全普法宣傳、示范創(chuàng)建及維權。持續(xù)開展“五進”活動，普及維權知識，提高消費者維權水平;認真做好消費糾紛調節(jié)，積極指導做好“維權反欺詐”工作;繼續(xù)全方位、全覆蓋、全領域開展“放心消費在棗莊”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進消費維權服務示范站點建設，持續(xù)推進七日線下購物無理由退貨活動;指導做好消協(xié)組織換屆和恢復設立工作，優(yōu)化12315投訴平臺和市長信箱等消費維權渠道建設，依法妥善處置消費者投訴舉報，切實改善消費環(huán)境、維護消費者合法權益。（牽頭單位：消?？啤?2315投訴舉報中心）

4.營造公平競爭的市場環(huán)境。加大公平競爭審查和反不正當競爭執(zhí)法力度。履行好聯(lián)席會議辦公室職責，進一步推進我市公平競爭審查制度的實施，健全完善工作機制，提高審查工作質量;建立完善反不正當競爭聯(lián)席會議制度，加大反不正當競爭執(zhí)法力度，維護公平競爭的市場秩序。加大價格執(zhí)法監(jiān)管。重點加強疫情防控重點商品和糧油、蔬菜、肉類等與人民生活密切相關的社會必需品的市場價格監(jiān)管；加強社會熱點和群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、校外培訓機構等行業(yè)領域的價格收費監(jiān)督檢查；開展水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位政府定價、政府指導價執(zhí)行情況和涉企、涉農等收費行為的專項監(jiān)督檢查。（牽頭單位：價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科）

5.促進網絡經營市場健康發(fā)展。進一步加大網絡監(jiān)管力度。按照線上線下一體化監(jiān)管原則，加大《電子商務法》《網絡交易監(jiān)管辦法》普法宣傳，落實電商平臺責任，督促網絡電商企業(yè)和網絡交易經營戶落實經營者主體責任，加強電子商務經營者經營信息公示的監(jiān)督管理強化電子商務經營活動亮照、亮證、亮標監(jiān)測監(jiān)管，積極開展網絡市場監(jiān)管專項行動，嚴厲查處違法違規(guī)行為，著力凈化網絡市場環(huán)境，增強人民群眾網絡消費獲得感、幸福感、安全感。（牽頭單位：網絡交易監(jiān)管科）

（三）強化服務支撐。

1.加強服務平臺能力建設。以一個國檢中心和四個省中心為依托，筑巢育鳳，創(chuàng)建更多產學研檢驗檢測服務平臺，為企業(yè)發(fā)展提供質量檢測、產品研發(fā)、標準制修訂等技術服務，助推企業(yè)轉型升級和產業(yè)高質量發(fā)展。國家機床質檢中心要主動對接國家重大戰(zhàn)略，實施國家機床中心再提升工程，大幅提高中心儀器設備水平，提升參與航空航天、軍工、高校等相關領域服務能力。（牽頭單位：市綜合檢驗檢測中心）

2.優(yōu)化知識產權“一站式” 服務。建立“一站式”知識產權服務平臺，開展專利 、商標等侵權舉報投訴受理和糾紛解決“一站式”服務；推動知識產權金融賦能 ,為企業(yè)提供便捷質押融資服務。（牽頭單位：知識產權運用促進科）

3.開展產品質量檢驗服務。積極開展食品、農產品、童車童床、機械機床、玻璃、工業(yè)品、室內空氣質量委托檢驗，新產品驗收檢驗，為企業(yè)產品質量安全和優(yōu)化提升提供技術支持。依托山東省中小企業(yè)公共服務示范平臺、滕州市機床產業(yè)高質量發(fā)展公共檢驗檢測服務平臺和山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用網為企業(yè)提供大型檢測儀器設備免費使用、科研研發(fā)免費檢測服務，幫助企業(yè)申請檢測資金減免。（牽頭單位：市綜合檢驗檢測中心）

4.開展質量技術服務。對接企業(yè)實際需求，為企業(yè)提供生產許可證咨詢、原材料驗收、標準制修訂、產品研發(fā)、生產工藝改進、產品質量提升、人員培訓等技術服務，促進企業(yè)提質增效，推進企業(yè)品牌化發(fā)展。（牽頭單位：市綜合檢驗檢測中心）

5.開展計量器具檢定校準服務。為企業(yè)提供強檢計量器具免費檢定服務和授權資質范圍內計量器具委托檢定、校準、維修服務。（牽頭單位：市綜合檢驗檢測中心）

四、工作要求

（一）強化組織領導。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，按照省、市優(yōu)化營商環(huán)境大會要求，切實推動優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落地見效。優(yōu)化營商環(huán)境工作專班要切實負起牽頭責任，各司其職，強力推動各項改革任務和指標提升工作落實落細并取得實效。

（二）強化能力提升。積極組織系統(tǒng)干部參加省、市局和市政府組織的優(yōu)化營商環(huán)境工作培訓，提升業(yè)務能力和執(zhí)法水平，主動對標先進地區(qū)，學習取經，找差距，補短板，強弱項，提升監(jiān)管效能和服務水平。

（三）強化宣傳引導。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業(yè)和投資者的精準宣傳。同時發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳一批優(yōu)化營商環(huán)境典型事例和個人，大力營造“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，講好金牌“店小二”故事。