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滕州市綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《冬季大氣污染防治工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知
????滕綜執(zhí)發(fā)〔2017〕45號(hào)

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)：

《滕州市綜合行政執(zhí)法局冬季大氣污染防治工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市綜合行政執(zhí)法局
2017年12月14日

滕州市綜合行政執(zhí)法局冬季大氣污染防治工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為強(qiáng)化冬季大氣污染防治工作，集中解決一批大氣污染突出問題，確保全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《全市冬季大氣污染防治工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（滕辦發(fā)〔2017〕82號(hào)），結(jié)合城市管理工作實(shí)際，特制定本方案。

一、治理時(shí)間

2017年12月15日—2018年3月31日

二、重點(diǎn)治理范圍

城市建成區(qū)范圍內(nèi)。

三、任務(wù)目標(biāo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境質(zhì)量紅線意識(shí)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化鐵腕整治，開展嚴(yán)厲的執(zhí)法檢查，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實(shí)施嚴(yán)肅的追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)管控措施向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制向法治化轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建大氣污染防治新格局，打贏冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。

四、治理重點(diǎn)

（一）城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露土地?fù)P塵治理。對(duì)東起京臺(tái)高速公路、西至新104國(guó)道、南起篤西路、北至紅荷大道范圍內(nèi)的城市公共部位、城市道路兩側(cè)、臨時(shí)閑置土地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鎮(zhèn)區(qū)域的裸露地面，采用可降解材料、高密度抑塵網(wǎng)或人造草皮進(jìn)行全覆蓋，裸露超過三個(gè)月的要種植地被植物進(jìn)行綠化。

責(zé)任單位：園林管理處

完成時(shí)限：2018年3月31日前

（二）城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。對(duì)東至京臺(tái)高速公路、西至新104國(guó)道、南至善南路、北至紅荷大道區(qū)域內(nèi)的主、次道路實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”的作業(yè)模式，科學(xué)規(guī)范城區(qū)道路灑水，保證城區(qū)北辛路、學(xué)院路、解放路、荊河路、青啤大道、騰飛路、善南路、龍泉路、善國(guó)路、平行路、魯班大道等道路每天灑水不低于6次，紅荷大道、府前路、杏壇路、塔寺路、春藤路、永昌路、新興路、大同路、振興路等道路每天灑水不低于4次。12月28日前，要將灑水路段和頻次在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。所有灑水車輛必須全部安裝GPS定位系統(tǒng)，并分別與局指揮中心和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：環(huán)境衛(wèi)生管理處

配合科室：局宣傳科、指揮中心

完成時(shí)限：12月28日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）市政、園林工程施工揚(yáng)塵治理。市政、園林工程施工長(zhǎng)度超過1000米或面積超過5000平方米的必須安裝PM10在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，并分別與局指揮中心和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，施工時(shí)合理分步實(shí)施，控制土方開挖和存留時(shí)間；破路施工土方開挖后應(yīng)將開挖出的土方放置在土工布上，并及時(shí)進(jìn)行覆蓋；路基土方填筑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制含水量，分段分層填筑并及時(shí)碾壓；暫時(shí)不能清運(yùn)的土方和建筑垃圾，必須采取固化、覆蓋等揚(yáng)塵防治措施；清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用灑水、吸塵措施；路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；建筑垃圾應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車輛，每千米施工段至少配備一臺(tái)移動(dòng)式噴霧機(jī)，并分時(shí)段開啟噴淋系統(tǒng)。中心城區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)，道路開挖應(yīng)分段錯(cuò)時(shí)按照“六個(gè)100%”要求封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。施工單位要編制揚(yáng)塵治理施工方案，報(bào)市綜合執(zhí)法局和市環(huán)保局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。市政道路施工揚(yáng)塵治理方案，要制作公示牌在施工道路兩端進(jìn)行公示；園林工程施工揚(yáng)塵治理方案，要制作不少于2處公示牌在明顯位置進(jìn)行公示，標(biāo)注綜合執(zhí)法部門和環(huán)保部門舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。凡達(dá)不到以上要求的施工場(chǎng)地，即日起一律停工整頓，未經(jīng)市局和市環(huán)保局批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

責(zé)任單位：市政工程管理處、園林管理處

配合科室：局公用事業(yè)管理科、指揮中心、行政許可室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）餐飲業(yè)油煙治理。新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)取得環(huán)保部門認(rèn)可的環(huán)保合證書且依法履行環(huán)保備案手續(xù)，對(duì)可能產(chǎn)生油煙的環(huán)節(jié)要安裝高效凈化裝置，按要求使用專業(yè)煙道，油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。對(duì)現(xiàn)有飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)高效油煙凈化設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，保證凈化裝置運(yùn)行率達(dá)到100%，油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。2018年1月15日前，所有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，均需在明顯位置懸掛統(tǒng)一的油煙清潔排放達(dá)標(biāo)紅綠牌進(jìn)行公示，并標(biāo)注綜合執(zhí)法部門舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。凡不安裝油煙凈化裝置或不正常使用油煙凈化裝置的，一律實(shí)施停業(yè)整頓，經(jīng)整改仍不符合要求的，聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由水利、供電部門依法采取斷水、斷電等強(qiáng)制措施，食品藥品監(jiān)管局采取查封整頓措施配合抓好落實(shí)。12月20前，要制定詳細(xì)的餐飲業(yè)油煙治理方案，并在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上公示。

責(zé)任單位：城市管理執(zhí)法大隊(duì)、各街道管理辦公室、兩河長(zhǎng)廊管理辦公室

完成時(shí)限：2017年12月20日前制定整治方案，2018年1月15日前完成達(dá)標(biāo)紅綠牌的公示，3月31日前完成整治任務(wù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（五）燃煤爐灶清理取締。對(duì)東起京臺(tái)高速公路、西至新104國(guó)道、南起篤西路、北至紅荷大道范圍內(nèi)的所有煤炭經(jīng)營(yíng)單位在原來清理取締的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展排查整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實(shí)施清理取締。凡發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用燃煤爐灶的，督促其對(duì)燃煤爐灶進(jìn)行徹底清理取締，并實(shí)施天然氣、電等清潔能源替代，逾期未完成整改的，聯(lián)系水利、供電部門依法采取斷水、斷電等強(qiáng)制措施。2018年1月15日前，所有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，均需在明顯位置懸掛清潔燃料使用紅綠牌進(jìn)行公示，并標(biāo)注綜合執(zhí)法部門舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)反彈。12月20前，要制定詳細(xì)的餐飲服務(wù)場(chǎng)所燃煤爐灶清理取締方案，并在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上公示。

責(zé)任單位：城市管理執(zhí)法大隊(duì)、各街道管理辦公室、兩河長(zhǎng)廊管理辦公室、南沙河執(zhí)法中隊(duì)

完成時(shí)限：2017年12月20前制定取締方案，2018年1月15日前完成達(dá)標(biāo)紅綠牌的公示，3月31日前完成整治任務(wù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。實(shí)行建筑渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理與備案制度，組建專業(yè)的渣土車輛經(jīng)營(yíng)公司，嚴(yán)禁“黃標(biāo)車”參與渣土運(yùn)輸；渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸車輛必須具有合法的道路運(yùn)輸證、車輛行駛證，安裝全密閉運(yùn)輸裝置、警示裝置和GPS定位系統(tǒng), 并分別與局指揮中心和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。12月20日前，渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸車輛必須在車身四周位置，懸掛明顯的施工項(xiàng)目單位標(biāo)識(shí)牌（長(zhǎng)0.5米，寬0.3米），接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)符合渣土運(yùn)輸規(guī)定的車輛發(fā)放“準(zhǔn)運(yùn)證”，記錄渣土運(yùn)輸車輛相關(guān)信息;與市交警大隊(duì)聯(lián)合設(shè)置卡口管理，渣土運(yùn)輸車輛必須按照核定路線、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛，運(yùn)輸?shù)脑帘仨毜揭?guī)定的地點(diǎn)傾倒，不得亂倒亂拋；即日起不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。12月20日前，要按照“一項(xiàng)目一方案、一車輛一路線”的要求，逐個(gè)項(xiàng)目制定詳細(xì)的渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理實(shí)施方案和棄土堆放點(diǎn)揚(yáng)塵治理方案，并在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：環(huán)境衛(wèi)生管理處、渣土管理執(zhí)法大隊(duì)、建筑垃圾管理辦公室

完成時(shí)限：2017年12月20日前制定整治方案，2018年1月31日前完成整治任務(wù)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（七）綠化帶降土抑塵措施。對(duì)北辛路、龍泉路、善國(guó)路、學(xué)院路、騰飛路、塔寺路、平行路、紅荷大道、荊河路、魯班大道、青啤大道、大同路、解放路、振興路、新興路、新104國(guó)道、篤西路、善南路等道路兩側(cè)綠化帶實(shí)施降浮土措施，其浮土降低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于綠化帶路沿石5cm以下。同時(shí)，要在浮土與路沿石之間留高10-15cm、寬15-20cm的雨水導(dǎo)流溝，以下雨、綠化帶沖洗時(shí)泥土不外溢至路面為標(biāo)準(zhǔn)。雨水導(dǎo)流溝應(yīng)進(jìn)行綠化。對(duì)綠化帶樹穴全部用抑塵網(wǎng)覆蓋，并及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽綠化帶出現(xiàn)的裸露或缺株斷帶。12月15日前，對(duì)每條道路都要制定詳細(xì)的綠化帶降土抑塵實(shí)施方案，全面開展綠化帶降塵專項(xiàng)行動(dòng)，并在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上公示。

責(zé)任單位：園林管理處

完成時(shí)限：2017年12月15日前制定詳細(xì)整治方案，2018年1月10日前完成整治任務(wù)。

（八）減少煙花爆竹燃放。12月20日前，配合公安局制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，明確限放區(qū)域和允許燃放的具體時(shí)間，張貼公告，并在滕州日?qǐng)?bào)和廣播影視總臺(tái)等媒體上進(jìn)行循環(huán)報(bào)道，積極引導(dǎo)公眾文明燃放、減少燃放煙花爆竹，保障空氣環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：城市管理執(zhí)法大隊(duì)、各街道管理辦公室、兩河長(zhǎng)廊管理辦公室

配合科室：局研究室、宣傳科、法制科

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九）配合相關(guān)部門抓好儲(chǔ)煤場(chǎng)整治。在前期對(duì)不符合土地使用規(guī)劃、無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無環(huán)評(píng)手續(xù)的非法儲(chǔ)煤場(chǎng)和禁儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行清理取締的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)儲(chǔ)煤場(chǎng)整治常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈；對(duì)清理出的原儲(chǔ)煤場(chǎng)用地，按土地性質(zhì)，進(jìn)行復(fù)墾耕種或轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)非法占地行為，依法予以查處。

責(zé)任單位：各執(zhí)法中隊(duì)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十）配合相關(guān)部門開展“散亂污”企業(yè)處置。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，分類進(jìn)行整改或取締；列入整改提升類的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，關(guān)停取締；列入清理取締類的，按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，限期完成關(guān)停取締，堅(jiān)決杜絕擅自恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：各執(zhí)法中隊(duì)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作線要分別制定具體大氣污染防治實(shí)施方案，對(duì)治理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體完成時(shí)限、責(zé)任部位和責(zé)任人。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真正形成高度負(fù)責(zé)、緊密配合、齊抓共管的工作格局。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力施策。局屬各單位要建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制定落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理辦法，從根本上解決大氣污染問題。要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督導(dǎo)各責(zé)任單位做好大氣污染防治整改，對(duì)拒不治理的單位和人員，采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

（三）嚴(yán)肅督查問責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)做到“三不放過”：不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。各工作線牽頭領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本工作線大氣污染防治工作完成情況負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真組織開展工作，確保目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任、監(jiān)管的落實(shí)到位。對(duì)不能履職盡責(zé)、工作推進(jìn)不力的，市局將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問效追責(zé)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣;要開設(shè)專題專欄，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行正面報(bào)道和反面曝光。要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成人人支持大氣污染防治、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍，讓違法者無處藏身。