索引號(hào) | 370481/2022-17706 | 主題分類 | 其他 |
成文日期 | 2017-02-05 | 發(fā)布日期 | 2017-02-05 |
發(fā)文機(jī)關(guān) | 綜合行政執(zhí)法局 | 關(guān)鍵詞 | 城區(qū);市政設(shè)施;戶外廣告;干部;廢棄物;制度;門(mén)前三包;路燈;土地;秩序 |
發(fā)文字號(hào) | 滕綜執(zhí)發(fā)〔2017〕1號(hào) | 有效性 | 失效 |
滕州市綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《2017年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)》的通知
滕綜執(zhí)發(fā)〔2017〕1號(hào)
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì):
《2017年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市綜合行政執(zhí)法局
2017年2月5日
2017年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和市十八屆人大會(huì)議提出任務(wù)目標(biāo)的第一年,也是我市綜合行政執(zhí)法和城市管理實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州”的部署要求,以“對(duì)法律負(fù)責(zé)、為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”為宗旨,突出推進(jìn)人本城管,大力開(kāi)展綜合行政執(zhí)法,全面實(shí)施城市精細(xì)化管理,深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力提升工作規(guī)范化、網(wǎng)格化、法治化、信息化、常態(tài)化水平,讓城市更整潔、更有序、更優(yōu)美、更文明,讓群眾生活更加舒適便利,譜寫(xiě)綜合行政執(zhí)法和城市管理事業(yè)發(fā)展新篇章。
一、深化綜合行政執(zhí)法與城市管理改革
1、深化城市管理執(zhí)法體制改革。按照省委、省政府印發(fā)的《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》要求,做好相關(guān)改革工作,推動(dòng)城市管理走向城市治理,促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序;提高執(zhí)法裝備保障水平,統(tǒng)一服裝、標(biāo)識(shí),完善保障機(jī)制;厘清各部門(mén)城市管理工作職能,調(diào)整和充實(shí)市城市管理委員會(huì)及辦公室人員,進(jìn)一步理順管理體制。
2、加強(qiáng)基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。起草《加強(qiáng)基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,深入開(kāi)展基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),開(kāi)展各執(zhí)法中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,進(jìn)一步充實(shí)完善各執(zhí)法中隊(duì)和綜合行政執(zhí)法辦公室人員,配足執(zhí)法裝備、執(zhí)法車(chē)輛,規(guī)范辦公場(chǎng)所秩序,保障好執(zhí)法經(jīng)費(fèi),確保年底前所有執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
3、完善綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《滕州市綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》(政府令2號(hào)),完善綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)協(xié)調(diào)全市綜合行政執(zhí)法工作,研究解決管理與執(zhí)法工作中的問(wèn)題,形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、住建、文廣新、商務(wù)、旅服等職能部門(mén)和各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及司法部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息共享機(jī)制,完善業(yè)務(wù)協(xié)助、執(zhí)法信息通報(bào)、案件移交等制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法工作的有效銜接。
4、強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。推廣運(yùn)行網(wǎng)上辦案管理系統(tǒng),將行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查取證資料、審批文書(shū)、文書(shū)接收等辦案流程全部進(jìn)行數(shù)字化處理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督、案件資料的統(tǒng)計(jì)分析、綜合查詢等功能。建立執(zhí)法案件主辦人制度、重大疑難案件集體研究制度,認(rèn)真執(zhí)行行政訴訟案負(fù)責(zé)人出庭制度,每半年舉行一次執(zhí)法案卷評(píng)查,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,健全責(zé)任追究、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,確保執(zhí)法公平、公正。制定《綜合行政執(zhí)法常用案件證據(jù)取證指引》和《綜合行政執(zhí)法行政處罰案件辦案標(biāo)準(zhǔn)》,推行案例指導(dǎo),進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。
二、全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作
5、突出城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域執(zhí)法。深入開(kāi)展全市城市違法建設(shè)三年治理行動(dòng),落實(shí)鎮(zhèn)街對(duì)違法建設(shè)管控的主體責(zé)任,重點(diǎn)整治8大類違法建設(shè)行為,年內(nèi)完成60%以上治理任務(wù)。建立完善綜合行政執(zhí)法與規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)決糾正重處罰、輕管理甚至以罰代管行為。堅(jiān)持建設(shè)工程規(guī)劃批前嚴(yán)控和批后監(jiān)管相結(jié)合,全過(guò)程參與工程定點(diǎn)放線(預(yù)定位)、驗(yàn)線工作,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,依法查處各類搶建和私搭亂建行為,確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
6、突出國(guó)土資源領(lǐng)域執(zhí)法。建立土地管控情況月報(bào)告制度和重大涉土違法案件專項(xiàng)報(bào)告制度,依法履行巡查、制止、報(bào)告、查處等職責(zé),嚴(yán)厲查處各類破壞國(guó)土資源行為,重點(diǎn)查處占用基本農(nóng)田案件,以土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)名義違法改變土地農(nóng)業(yè)用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的案件,依法制止各類在耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等違法行為。積極參與對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑的核對(duì),落實(shí)耕地保護(hù)屬地管理責(zé)任,督導(dǎo)鎮(zhèn)街對(duì)土地衛(wèi)片的整改,依法立案查處土地衛(wèi)片案件,維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。
7、突出交通秩序領(lǐng)域執(zhí)法。建立完善與公安交警部門(mén)聯(lián)合查處侵占城市道路違法停放車(chē)輛工作機(jī)制,推進(jìn)各執(zhí)法中隊(duì)與交警中隊(duì)“1+1”常態(tài)化執(zhí)法管理模式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等行為的管理,依法查處利用各類車(chē)輛占道的違法行為。聯(lián)合公安交警、工商、物價(jià)等部門(mén)加大對(duì)擅自非法占用公共空間實(shí)施停車(chē)收費(fèi)等行為的打擊力度,集中解決亂收費(fèi)、停車(chē)難等熱點(diǎn)問(wèn)題。
8、突出文化領(lǐng)域執(zhí)法。重點(diǎn)整治文化娛樂(lè)場(chǎng)所未取得文化經(jīng)營(yíng)許可證從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),接納未成年人以及擅自擴(kuò)大核定經(jīng)營(yíng)范圍等違法行為;嚴(yán)厲查處印刷或者復(fù)制、發(fā)行含有違法違規(guī)內(nèi)容出版物、違禁出版物及盜版圖書(shū)報(bào)刊、音像制品、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物等出版物,維護(hù)文化市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)秩序;開(kāi)展衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)查處賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)單位非法安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為;加大文物保護(hù)執(zhí)法力度,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn);切實(shí)做好執(zhí)法檢查記錄,按照文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)使用要求,及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息,落實(shí)網(wǎng)上辦案。
9、突出旅游市場(chǎng)領(lǐng)域執(zhí)法。對(duì)全市范圍內(nèi)旅行社、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,對(duì)游客和市民反映強(qiáng)烈的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“不合理低價(jià)游”、誘導(dǎo)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物、強(qiáng)迫增加自費(fèi)項(xiàng)目以及無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、無(wú)證導(dǎo)游等侵害游客合法權(quán)益的行為,進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
10、突出商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法。對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡、零售業(yè)促銷(xiāo)和再生資源回收、家庭服務(wù)業(yè)、家電維修服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、美容美發(fā)餐飲業(yè)等商務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域,進(jìn)行執(zhí)法檢查、摸底,建立調(diào)查摸底臺(tái)賬。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),以點(diǎn)帶面、全面整治,實(shí)現(xiàn)商務(wù)執(zhí)法的網(wǎng)格化、精細(xì)化,規(guī)范商務(wù)流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
11、突出糧食流通領(lǐng)域執(zhí)法。針對(duì)夏、秋季節(jié)糧食流通重要時(shí)期開(kāi)展集中整治活動(dòng),嚴(yán)厲查處和打擊糧食收購(gòu)違法行為,重點(diǎn)查處糧食收購(gòu)企業(yè)無(wú)證收購(gòu)、拖欠售糧款、打白條,以及糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施或設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等違法行為,規(guī)范糧食收購(gòu)者經(jīng)營(yíng)行為,優(yōu)化糧食流通秩序,著力構(gòu)建“公平、開(kāi)放、安全、有序”的糧食市場(chǎng)體系。
12、突出物業(yè)管理領(lǐng)域執(zhí)法。重點(diǎn)查處建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置物業(yè)管理用房的行為;查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途以及擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的行為;嚴(yán)厲查處破壞房屋承重結(jié)構(gòu)以及違章搭建、侵占損壞樓道綠地、占用消防通道、破壞公共設(shè)施等違法行為;建立與街道社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)受理違法行為信息,反饋辦理結(jié)果,保護(hù)居民生活環(huán)境。
13、加強(qiáng)其它領(lǐng)域執(zhí)法。按照職責(zé)規(guī)定,加大巡查管理和隨機(jī)抽查力度,切實(shí)履行民政管理、人防管理、地震管理、建筑業(yè)管理以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及燃?xì)夤峁芾?、住房保障、房屋征收等其它方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),確保各類違法行為及時(shí)查處、執(zhí)罰到位。
三、提升城市容貌秩序管理水平 ???????
14、堅(jiān)持市容管理疏堵結(jié)合。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,確保市容秩序規(guī)范有序;按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則,強(qiáng)化源頭治理,綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、商戶自治等方式,合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)和服務(wù)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)便民、利民與市場(chǎng)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。
15、加強(qiáng)公共場(chǎng)所的秩序管理。采取點(diǎn)上固守、錯(cuò)峰執(zhí)勤、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等形式,以及“定人、定崗、定責(zé)”等措施,加強(qiáng)對(duì)龍泉廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)、杏壇廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、政務(wù)中心廣場(chǎng)、荊河公園、上善公園、弘道公園等各類游園以及其它新建公共場(chǎng)所秩序管理,使城市客廳更美、更靚,更加便民。
16、規(guī)范停車(chē)秩序管理。與公安、住建等部門(mén)聯(lián)合,最大限度施劃城市公共停車(chē)位和道路臨時(shí)停車(chē)區(qū)域,在老舊小區(qū)改造中擠出更多的停車(chē)泊位,實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的規(guī)范有序停放。在目前中心城區(qū)推行停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上,將停車(chē)收費(fèi)區(qū)域延伸到其它熱點(diǎn)區(qū)域,通過(guò)合理的價(jià)格調(diào)節(jié)手段,建立起完備的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)、錯(cuò)時(shí)收費(fèi)和累進(jìn)制收費(fèi)管理制度,促進(jìn)停車(chē)的有序、規(guī)范。
17、強(qiáng)化“門(mén)前三包”責(zé)任制管理。嚴(yán)格按照《滕州市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》要求,抓好“門(mén)前三包”責(zé)任制工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作。發(fā)揮各鎮(zhèn)街“門(mén)前三包”屬地責(zé)任,及時(shí)督促沿街企事業(yè)單位承擔(dān)“包容貌秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化亮化”的責(zé)任,督促大型沿街單位配備專職管理員或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)采取代包、聯(lián)包、委包等措施;對(duì)違反“門(mén)前三包”行為的,及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)市文明委取消其年度文明單位等評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
18、加強(qiáng)戶外廣告管理。對(duì)新建樓體,及時(shí)督導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一制作門(mén)店招牌架體,為商戶設(shè)置門(mén)頭廣告提供便利。城區(qū)嚴(yán)格控制大型高立柱廣告(墻體廣告、樓頂廣告)的審批,城市中心區(qū)要嚴(yán)禁設(shè)置,對(duì)以往審批的及時(shí)催繳戶外廣告資源有償使用費(fèi),對(duì)影響市容市貌且存在安全隱患的及時(shí)進(jìn)行拆除。定期開(kāi)展戶外廣告整治活動(dòng),全面加強(qiáng)主次干道、背街小巷戶外廣告的綜合整治和管理。建立健全沿街門(mén)店招牌設(shè)置和大型戶外廣告檔案,做到一店一檔,電子化管理。
19、開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染防治。實(shí)施餐飲業(yè)油煙污染升級(jí)改造工程,督導(dǎo)各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主改造不符合標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施,強(qiáng)制使用無(wú)煙燒烤設(shè)備,督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主入室經(jīng)營(yíng),確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi),禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地的行為,對(duì)油煙未處理或未達(dá)標(biāo)排放以及噪音油煙擾民的行為,依法嚴(yán)查。
四、完善城市精細(xì)化管理措施
20、加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。依照住建部和省住建廳要求,運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段和地理信息技術(shù),共享相關(guān)部門(mén)視頻資源和數(shù)字資源,全面開(kāi)展城市部件普查,建成9大基本子系統(tǒng)和16個(gè)拓展系統(tǒng),并及時(shí)開(kāi)展坐席員、信息采集員培訓(xùn);明確相關(guān)責(zé)任單位職責(zé),構(gòu)建起溝通快捷、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位的城市管理新機(jī)制。今年6月底前,完成系統(tǒng)建設(shè),年底前通過(guò)省住建廳驗(yàn)收。
21、完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真執(zhí)行省住建廳發(fā)布的《山東省城市管理導(dǎo)則(試行)》,從城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理、市政公共設(shè)施管理等方面入手,科學(xué)制定具體的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,將管理責(zé)任具體化、明確化。修訂網(wǎng)格化管理考核辦法,強(qiáng)化崗位績(jī)效考核,量化到科、室、站、所、執(zhí)法中隊(duì)、分隊(duì)以及相關(guān)人員,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,努力實(shí)現(xiàn)粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
22、落實(shí)城市管理三年提質(zhì)行動(dòng)各項(xiàng)措施。圍繞城市環(huán)境綜合整治,大力實(shí)施凈化、硬化、綠化、美化、亮化工程,牽頭推進(jìn)市政設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑工地及建筑垃圾、住宅小區(qū)、食品衛(wèi)生等10個(gè)方面23項(xiàng)整治內(nèi)容,不斷完善城市功能,持續(xù)改善城市環(huán)境。
23、完善市政園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施交接管養(yǎng)新機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確城市建成區(qū)內(nèi)市政園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確綜合行政執(zhí)法部門(mén)和其它部門(mén)、鎮(zhèn)街的管養(yǎng)范圍;對(duì)今后新建改造完成的各類市政園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施,明確交接條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、檔案移交以及管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障措施,確保監(jiān)管到位。
24、積極探索道路綜合管理模式。以城市道路為載體,試行環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三位一體”綜合養(yǎng)護(hù)管理模式,將道路保潔、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作統(tǒng)籌推進(jìn),推進(jìn)聯(lián)合作業(yè),徹底解決重復(fù)作業(yè)、相互影響、效率低下弊端,全面提升城市管護(hù)水平。
五、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作
25、全面提升城區(qū)保潔質(zhì)量和水平。繼續(xù)對(duì)城區(qū)主次干道、高鐵東站、荊河長(zhǎng)廊區(qū)域及新增區(qū)域?qū)嵤┦袌?chǎng)化保潔,確保城區(qū)道路保潔提質(zhì)量、上水平。做好城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)1000余噸的清運(yùn)工作,確保清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)城區(qū)公廁的保潔和管養(yǎng)工作,全面提高市民如廁滿意率。加強(qiáng)對(duì)背街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)考核,不斷提高環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。加大生活垃圾處理費(fèi)征收力度,按要求完成年度征收任務(wù)。
26、推進(jìn)主次干道機(jī)械化深度保潔。鞏固提升“灑水、機(jī)掃、機(jī)洗、人工保潔、上門(mén)收集”五位一體道路保潔模式,科學(xué)編制保潔清單,擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)覆蓋范圍,增加灑水頻次,加強(qiáng)對(duì)路沿石邊緣塵土的洗掃,確保城區(qū)主次干道機(jī)械化保潔實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
27、啟動(dòng)餐廚廢棄物管理工作。全面啟動(dòng)城區(qū)餐廚廢棄物管理工作,組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位以及廚余垃圾處置單位實(shí)施監(jiān)督管理,建立和完善覆蓋全市的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò),確保完成棗莊市分配我市的餐廚廢棄物收集任務(wù)。加大我市餐廚垃圾處理費(fèi)征收工作,完成規(guī)定的征收任務(wù)。
28、推行試點(diǎn)垃圾分類工作。學(xué)習(xí)借鑒浙江省金華市農(nóng)村垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市垃圾分類實(shí)際,探索試驗(yàn)和試行模式,并做好垃圾分類宣傳。建立垃圾分類工作體系,投放相應(yīng)設(shè)施,改造垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),建設(shè)垃圾分類處理終端,促進(jìn)垃圾減量最大化、處理資源化。
29、強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市建筑渣土管理“十個(gè)必須”》和《滕州市城市建筑垃圾管理工作細(xì)則》相關(guān)要求,落實(shí)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)100%”措施,及時(shí)督促施工單位辦理《建筑垃圾處置許可證》、運(yùn)輸車(chē)輛辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,強(qiáng)制安裝車(chē)載衛(wèi)星定位終端,并納入數(shù)字管理系統(tǒng),對(duì)建筑渣土運(yùn)輸實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸管理的規(guī)范化。
30、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)收費(fèi),督促市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照5:5比例撥付市場(chǎng)化運(yùn)作資金,確保資金及時(shí)、足額撥付到位。每季度開(kāi)展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,提高群眾滿意度。堅(jiān)持日巡查、月考核、季通報(bào),開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查,對(duì)各鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行排名通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街、村居參與環(huán)境衛(wèi)生管理的工作積極性。
31、抓好鐵路沿線環(huán)境綜合整治。牽頭對(duì)京滬鐵路、京滬高鐵沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)管控、建筑環(huán)境整治、山體環(huán)境整治、環(huán)保整治、造林綠化等6個(gè)方面14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合整治,基本消除鐵路沿線臟亂差現(xiàn)象, 全面提升沿線環(huán)境凈化、綠化、美化水平,確保8月底前完成整治任務(wù),并順利通過(guò)省和棗莊市考核驗(yàn)收。
六、加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理工作
32、強(qiáng)化市政設(shè)施日常巡查監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)460余公里管網(wǎng)、9座泵站、2.6萬(wàn)盞路燈以及30余座橋梁、3萬(wàn)個(gè)檢查井、雨水篦等市政設(shè)施的巡查監(jiān)管,建立24小時(shí)巡查制度,完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、跟蹤、處理、反饋和投訴舉報(bào)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間解決。嚴(yán)格城市道路占用挖掘許可管理,切實(shí)減少重復(fù)挖掘現(xiàn)象;建立城市道路、橋梁、路燈、排水、地下管線三維信息檔案,穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化。
33、加強(qiáng)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。完善市政設(shè)施管護(hù)計(jì)劃,建立健全管護(hù)資金保障機(jī)制,積極做好設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)維修。強(qiáng)化橋梁管理,健全信息檔案資料,經(jīng)常性開(kāi)展城區(qū)橋梁安全檢測(cè),確保橋梁安全。加強(qiáng)路燈設(shè)施管理,保證城市主干道燈明率達(dá)到98%以上,次干道96%以上;積極探索城市照明新能源節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和智慧路燈建設(shè),實(shí)現(xiàn)路燈管理的自動(dòng)化和智能化,全面提高路燈管理的檔次和水平。
34、提升城區(qū)景觀亮化水平。督導(dǎo)各亮化責(zé)任單位按照規(guī)劃的要求與建(構(gòu))筑物同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。抓好主要道路和橋梁的亮化美化,推進(jìn)實(shí)施河渠水系亮化、公共場(chǎng)所亮化、樓宇亮化和戶外廣告亮化,打造一批多層次、高水平的精品亮點(diǎn)工程。督導(dǎo)各亮化責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)樓體輪廓燈、門(mén)市霓虹燈、景觀燈的維護(hù)管理,對(duì)殘缺破損的亮化設(shè)施及時(shí)督促進(jìn)行修復(fù),確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。
35、提高城市安全防汛能力。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)管理和養(yǎng)護(hù)維修工作,完善道路、橋梁積水、積雪警示系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控;充分發(fā)揮城市防汛分部辦公室作用,組織、協(xié)調(diào)、督促、考核城市防汛成員單位和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)全面做好防汛工作,落實(shí)防汛物料和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛重點(diǎn)部位的值守,確保汛期安全度汛。
七、全面提升園林綠化水平
36、抓好生態(tài)園林城市創(chuàng)建起步工作。牽頭制定全市創(chuàng)建工作方案,明確技術(shù)指標(biāo)和責(zé)任單位創(chuàng)建分工,采取有針對(duì)性的整改措施。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),全面實(shí)施城區(qū)擴(kuò)綠增綠工程,努力實(shí)現(xiàn)園林綠化量的增加、質(zhì)的提升,確保園林綠化主要指標(biāo)盡快達(dá)到或超過(guò)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
37、啟動(dòng)園林綠化三年提質(zhì)行動(dòng)。對(duì)城區(qū)現(xiàn)有園林綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)養(yǎng)護(hù),對(duì)即將接管的公園和道路綠地按照《山東省城市綠化管養(yǎng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行養(yǎng)護(hù),提高園林綠化管養(yǎng)水平。全面完成城區(qū)行道樹(shù)補(bǔ)植補(bǔ)種,有條件的地方栽植雙排或多排行道樹(shù),進(jìn)一步提高道路綠化普及率,打造林蔭式道路。
38、深入推進(jìn)裸露土地綠化工作。堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則,對(duì)城區(qū)公共部位、道路兩側(cè)、沿河、城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置土地及城市近郊等部位的裸露土地進(jìn)行綠化,年內(nèi)完成北辛東路、龍泉南路、城區(qū)裸露樹(shù)穴池等位置約3萬(wàn)平方米進(jìn)行綠化治理,基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化全覆蓋。
39、積極開(kāi)展綠化美化活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)綠化美化主體責(zé)任,推行樓宇綠化、墻體綠化、庭院綠化。實(shí)施城區(qū)增花增綠工程,打造“三季有花、四季常青”城市綠化效果。積極開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)“園林綠化示范單位(小區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)新增一批省級(jí)、市級(jí)“園林綠化示范單位(小區(qū))”。
40、加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。加強(qiáng)綠化規(guī)劃的審批和管理,嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度,認(rèn)真審核城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程配套綠化方案,保證綠化的質(zhì)量和效果;對(duì)城市樹(shù)齡20年以上樹(shù)木,實(shí)行登記或掛牌保護(hù)制度,加大對(duì)占綠、毀綠、伐移樹(shù)木等違法行為的查處力度,切實(shí)維護(hù)城市綠化成果。用好綠化一票否決制,確保綠化配套用地。
八、抓好重點(diǎn)工程建設(shè)
41、牽頭抓好焚燒發(fā)電配套項(xiàng)目建設(shè)。完善光大環(huán)保能源(滕州)發(fā)電項(xiàng)目后續(xù)工程,確保焚燒發(fā)電生產(chǎn)安全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;加快飛灰填埋場(chǎng)、爐渣綜合利用等配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保盡快投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)后續(xù)運(yùn)營(yíng)的管理,積極處理好與泰達(dá)垃圾處理場(chǎng)的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接。
42、加快城市新空間一期項(xiàng)目建設(shè)。按照PPP項(xiàng)目規(guī)范化的運(yùn)作模式和要求,積極完善項(xiàng)目后續(xù)手續(xù),盡快實(shí)施工程建設(shè),全力打造精品工程,建設(shè)城市新地標(biāo);積極申報(bào)國(guó)家示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金;認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé),嚴(yán)格按照協(xié)議要求加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,確保項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。
43、加快環(huán)衛(wèi)車(chē)隊(duì)場(chǎng)地置換建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)隊(duì)場(chǎng)地的置換工作,力爭(zhēng)年底前置換建設(shè)一處能滿足環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)車(chē)輛停放、維修等基本需求的辦公場(chǎng)所,有效改善環(huán)衛(wèi)基層辦公環(huán)境,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人歇腳點(diǎn)建設(shè),不斷改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。
44、抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。抓好上善公園、兩河治理綠化工程建設(shè),對(duì)善國(guó)南路、龍泉路等綠化進(jìn)行提檔升級(jí);對(duì)城區(qū)露天停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行綠化治理,建設(shè)林蔭式停車(chē)場(chǎng);對(duì)荊河公園、龍泉植物園進(jìn)行升級(jí)改造,進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,滿足市民休閑需求。
45、抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)在城區(qū)新建公廁9座(含聯(lián)建中轉(zhuǎn)站2座),進(jìn)一步改善城區(qū)公廁分布不均的現(xiàn)狀。加強(qiáng)城區(qū)道路機(jī)械化深度保潔,年內(nèi)新購(gòu)置高壓灑水車(chē)1輛,大型洗掃車(chē)13輛,無(wú)塵掃路車(chē)4輛,人行道清掃車(chē)15輛,高溫高壓沖洗車(chē)3輛,上門(mén)收集車(chē)12輛,電動(dòng)保潔三輪車(chē)100輛,推進(jìn)實(shí)施城區(qū)道路機(jī)械化深度保潔模式。為城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站增配大型勾臂轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)8輛、配套壓縮箱體8套,進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)生活垃圾運(yùn)力問(wèn)題。
46、組織開(kāi)展城市黑臭水體治理。將小清河下游韓橋段2.7公里作為城市黑臭水體治理重點(diǎn),委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可研報(bào)告和整治方案,開(kāi)展河道清挖、污水管網(wǎng)改造、水體治理,改造兩岸景觀,形成“一河清水、兩岸綠色”的景觀長(zhǎng)廊。
九、加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)
47、深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及黨章黨規(guī)等內(nèi)容,進(jìn)一步牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,敢擔(dān)當(dāng)、勇作為,努力打造一支“政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意”的干部職工隊(duì)伍。
48、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨建主體責(zé)任制,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。抓好基層黨建,抓好黨支部規(guī)范化建設(shè),開(kāi)展特色創(chuàng)建活動(dòng),打造綜合行政執(zhí)法黨建服務(wù)品牌。加強(qiáng)黨員教育管理,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建和“四德”建設(shè)工作,保持好省級(jí)文明單位的榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)生工作,不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。加強(qiáng)工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè),精心組織開(kāi)展文化體育、技能比武、研究創(chuàng)新等工作,提振干部隊(duì)伍精氣神,凝聚事業(yè)發(fā)展正能量。
49、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。緊扣想干事、會(huì)干事、能干事、干成事目標(biāo)導(dǎo)向,寬容干部職工在工作中的失誤,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),最大限度調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持憑德才、憑業(yè)績(jī)、憑公論使用干部,配齊配強(qiáng)基層班子和中層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),努力提高干部理論修養(yǎng)、大局意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作能力。關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工,積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng),解決工作生活后顧之憂;開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),努力形成人心思進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
50、不斷提升法制建設(shè)水平。堅(jiān)持案審會(huì)集體議案制度,實(shí)行行政處罰內(nèi)部公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,把好執(zhí)法質(zhì)量關(guān),避免執(zhí)法錯(cuò)誤,保障執(zhí)法安全。針對(duì)不同層級(jí)、不同類別的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法崗位,制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加強(qiáng)法律法規(guī)、法制業(yè)務(wù)知識(shí)及行業(yè)技能培訓(xùn),爭(zhēng)取每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員做到“六會(huì)”:會(huì)管理、會(huì)記錄、會(huì)談話、會(huì)填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)、會(huì)協(xié)調(diào)關(guān)系、會(huì)處理執(zhí)法中發(fā)生的突發(fā)問(wèn)題,不斷提高依法行政的能力。
51、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,用好批評(píng)教育和組織處理措施,對(duì)違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和警示教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè),加強(qiáng)紀(jì)律、作風(fēng)、效能督查,著力提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。對(duì)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定以及“四風(fēng)”問(wèn)題的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息,以良好作風(fēng)贏得群眾的信任支持。
52、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定。始終把安全生產(chǎn)放在第一位,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)把安全生產(chǎn)落到實(shí)處;針對(duì)季節(jié)和崗位特點(diǎn),開(kāi)展安全隱患大排查活動(dòng),及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。做好信訪穩(wěn)定工作,對(duì)信訪和群眾來(lái)訪實(shí)行掛牌督辦、限期辦理、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào),做到有訪必復(fù),有件必辦,事事有回音,件件有結(jié)果,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
53、強(qiáng)化信息宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒介以及網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)APP、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái),大力宣傳綜合行政執(zhí)法和城市管理工作,廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡,傳播正能量。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),聘請(qǐng)市民監(jiān)督員,設(shè)立開(kāi)放日(體驗(yàn)日),開(kāi)展群眾評(píng)議等活動(dòng),主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造關(guān)心、支持、參與綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的良好氛圍。
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滕州市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《2017年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)》的通知.doc文件PDF版:
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