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滕州市綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
滕綜執(zhí)發(fā)〔2019〕28號(hào)

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)：

《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市綜合行政執(zhí)法局
2019年7月23日

滕州市綜合行政執(zhí)法局大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，結(jié)合綜合行政執(zhí)法和城市管理工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，緊緊圍繞“規(guī)范管理、預(yù)防為先”的原則，針對(duì)職責(zé)管轄涉及的市政工程揚(yáng)塵治理、渣土運(yùn)輸管控、道路揚(yáng)塵治理、餐飲油煙治理、規(guī)范礦山開(kāi)采秩序、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的工作思路，全面啟動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)集中行動(dòng)，集中精力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)，切實(shí)杜絕城管領(lǐng)域大氣污染問(wèn)題，有效遏制各類揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響，為我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展市政工程揚(yáng)塵治理。市政工地要全面落實(shí)《山東省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制要點(diǎn)（試行）》的要求。市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防止措施要做到“五個(gè)100%”，即進(jìn)出道路硬化100%、渣土物料覆蓋100%、灑水清掃保潔100%、渣土物料密閉運(yùn)輸100%、出入車輛沖洗100%。施工工地在設(shè)置封閉圍擋、道路硬化、裸土物料篷蓋、車輛沖洗等防塵措施的基礎(chǔ)上，提高揚(yáng)塵防塵標(biāo)準(zhǔn)，完善防治措施。對(duì)易產(chǎn)生浮沉的路面和砂子等工程材料不定期灑水降塵；機(jī)械挖土（裝土、堆土），路面銑刨、切割或破碎等，風(fēng)鉆挖掘地面、工程溝槽開(kāi)挖、市政路面碾壓及施工現(xiàn)場(chǎng)清掃等作業(yè)環(huán)節(jié)，必須采取灑水、噴霧等有效方式進(jìn)行防塵降塵。對(duì)城區(qū)道路大修改造和管道施工等作業(yè)，推廣“建筑垃圾袋裝不落地施工法”;灰土和無(wú)機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)。加強(qiáng)市政工地環(huán)境整治，從源頭上落實(shí)市政施工揚(yáng)塵防治措施，大幅度降低施工揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市政工程管理服務(wù)中心

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理。嚴(yán)格按照山東省城市建筑渣土管理“十個(gè)必須”的要求，規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序，凈化渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。聯(lián)合交警等部門(mén)實(shí)行卡口管理，渣土運(yùn)輸車輛必須持證上崗，實(shí)現(xiàn)全密閉、全定位、全監(jiān)控，必須按照核定路線、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛，運(yùn)輸?shù)脑帘仨毜揭?guī)定的地點(diǎn)傾倒，不得亂倒亂拋，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)一律不準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2公里范圍內(nèi)渣土車（2公里范圍內(nèi)的施工工地除外）一律禁行限行。全面加強(qiáng)夜間渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，即日起不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。嚴(yán)格按規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行建筑垃圾消納場(chǎng)，建立健全消納場(chǎng)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化消納場(chǎng)各類抑塵措施。

責(zé)任單位：環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）深化城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，對(duì)東起京臺(tái)高速公路、西至新104國(guó)道，北起紅荷大道、南至善南路區(qū)域內(nèi)的主、次道路實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”的作業(yè)模式，不斷提高保潔質(zhì)量。科學(xué)規(guī)范城區(qū)道路灑水，保證城區(qū)北辛路、學(xué)院路、解放路、荊河路、青啤大道、騰飛路、善南路、龍泉路、善國(guó)路、平行路、魯班大道等道路每天灑水不低于6次，紅荷大道、府前路、杏壇路、塔寺路、春藤路、永昌路、新興路、大同路、振興路等道路每天灑水不低于4次；將城區(qū)灑水路段和頻次在滕州日?qǐng)?bào)等新聞媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；所有灑水車輛必須全部安裝定位系統(tǒng)，并完成聯(lián)網(wǎng)。全面開(kāi)展“以克論凈、深度保潔”城區(qū)道路保潔模式，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路精細(xì)潔全覆蓋，大幅降低道路浮塵量。加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒垃圾污染環(huán)境行為的治理，杜絕城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)二次揚(yáng)塵污染。按“門(mén)前三包”原則，監(jiān)督建筑工地對(duì)其各出入口1公里范圍內(nèi)外延道路內(nèi)實(shí)施全面保潔，每天至少保潔兩次，確保路面見(jiàn)底色、無(wú)積塵。

責(zé)任單位：環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）嚴(yán)格各類餐飲油煙治理。對(duì)北起紅荷路、南至青啤大道、東起京臺(tái)高速、西至魯班大道的區(qū)域，以執(zhí)法中隊(duì)為單位，深入開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染整治活動(dòng)，督促城區(qū)所有餐飲單位安裝使用油煙凈化裝置。全面規(guī)范燒烤市場(chǎng)，堅(jiān)決取締城區(qū)內(nèi)所有露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須使用無(wú)煙爐具并確保正常使用。從事餐飲服務(wù)的單位、門(mén)店和個(gè)人，一律入室進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁占用人行道或公共場(chǎng)地搭設(shè)傘蓬、擺放桌椅、堆放雜物等，禁止將油煙排入地下管道，禁止向下水道傾倒餐廚垃圾，嚴(yán)禁使用燃煤等高污染燃料，推廣使用電、天然氣等清潔能源，油煙達(dá)標(biāo)情況應(yīng)定期檢測(cè)。重點(diǎn)查處拒不安裝使用凈化設(shè)施的業(yè)戶，限期關(guān)停整改，直至依法取締。城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁堆放露天砂石物料，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

責(zé)任單位：直屬中隊(duì)、北辛執(zhí)法中隊(duì)、荊河執(zhí)法中隊(duì)、龍泉執(zhí)法中隊(duì)、善南執(zhí)法中隊(duì)、兩河長(zhǎng)廊管理辦公室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。配合市自然資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局等部門(mén)，加大排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)的非法采礦行為，依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)從事盜采的采掘加工設(shè)施（設(shè)備）、運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛，依法查封扣押，及時(shí)處置。對(duì)以各類工程為名違法違規(guī)采礦的行為進(jìn)行治理整頓，規(guī)范工程施工，堅(jiān)決糾正私挖濫采行為。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并列入涉黑涉惡線索報(bào)市掃黑除惡辦公室。督導(dǎo)責(zé)任單位對(duì)合法的露天非煤礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化整治，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法四室、各執(zhí)法中隊(duì)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）大力發(fā)展城市綠色交通。規(guī)范公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，更好地服務(wù)百姓綠色出行。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管能力，主動(dòng)作為，超前謀劃，從規(guī)劃布點(diǎn)、保障暢通、管理養(yǎng)護(hù)等方面為公共綠色交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理提供政策依據(jù)。結(jié)合城市道路現(xiàn)狀，科學(xué)劃定合適的停車區(qū)域，增加自行車停車標(biāo)識(shí)，加大對(duì)亂停亂放的治理力度，確保我市公共自行車健康持續(xù)發(fā)展。依托報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大社會(huì)公德的教育和宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)市民的文明意識(shí)，引導(dǎo)市民綠色出行。

責(zé)任單位：局公用事業(yè)管理科、各執(zhí)法中隊(duì)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)姜廣濤同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位以及各執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)徐西倫同志兼任辦公室主任。抽調(diào)參加市級(jí)督導(dǎo)組的同志要按時(shí)到崗到位，認(rèn)真完成分配的工作任務(wù)。局屬各單位、各部位要制定具體措施，對(duì)治理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，壓實(shí)責(zé)任，具體到人。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、靠上抓。

（二）健全工作機(jī)制。局屬各部位要建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制定落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理辦法，從根本上解決問(wèn)題。要建立完善市政工程治理臺(tái)賬、城區(qū)裸露土地（渣土、建筑垃圾堆）臺(tái)賬、渣土車管理臺(tái)賬、城區(qū)道路保潔臺(tái)賬、餐飲油煙治理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督導(dǎo)各責(zé)任單位做好大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)拒不治理的單位和人員，依法采取嚴(yán)厲的懲罰措施。要采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查等措施，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度。要建立完善公眾投訴和舉報(bào)制度，嚴(yán)格懲治各類大氣污染行為。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要加大宣傳力度，讓群眾切實(shí)感受到大氣污染治理工作帶來(lái)的變化，共享治理成果。要積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣;充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)治理工作成效顯著的典型加強(qiáng)宣傳報(bào)道，對(duì)管理不到位、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的進(jìn)行曝光。要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成人人支持大氣污染防治、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍。