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關(guān)于印發(fā)《滕州市市場監(jiān)督管理局“養(yǎng)老詐騙”
廣告監(jiān)測監(jiān)管工作實(shí)施意見》的通知
滕市監(jiān)〔2022〕25號

局屬各單位：

為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動工作部署，加強(qiáng)涉老“食品” 、“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患排查處置，突出問題導(dǎo)向，提升廣告監(jiān)測的針對性和實(shí)效性，根據(jù)《山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)廣告監(jiān)測工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合專項(xiàng)整治工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第一條 局屬相關(guān)部門對大眾媒體涉“養(yǎng)老詐騙”廣告進(jìn)行監(jiān)測，應(yīng)遵守本實(shí)施意見。

本實(shí)施意見所稱大眾媒體是指電視、廣播、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、新業(yè)態(tài)廣告和戶外廣告等媒體。

本實(shí)施意見所稱涉 “養(yǎng)老詐騙”廣告是指明示或者暗示食品或者日用品對老年人具有保健、疾病預(yù)防或者治療等功能，對食品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。

廣告監(jiān)測是指局屬相關(guān)部門依法對各類媒體廣告發(fā)布情況進(jìn)行的檢查活動，主要包括廣告信息資料的采集分析、違法廣告的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、監(jiān)測數(shù)據(jù)研判分析、監(jiān)測結(jié)果的處理等。

第二條 廣告監(jiān)測監(jiān)管應(yīng)遵循級別管轄和屬地管轄相結(jié)合的原則。

滕州市市場監(jiān)管局廣告監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廣告監(jiān)測監(jiān)管工作，購買服務(wù)委托第三方對全市電視、廣播、報(bào)刊媒體、影響力較大的綜合門戶網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)媒體刊播的廣告以及市區(qū)主要路段戶外廣告進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測；各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他廣告的日常監(jiān)測監(jiān)督管理。

第三條 各市場監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)及時(shí)查看并處理滕州市廣告監(jiān)測平臺派發(fā)的線索，確保涉嫌違法廣告能及時(shí)處置。

第四條 廣告監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)對所監(jiān)測的涉嫌違法廣告線索進(jìn)行初步判定，初步判定結(jié)果分為一般違法和嚴(yán)重違法兩類。

一般違法廣告是指廣告的內(nèi)容或者形式涉嫌違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，但尚不構(gòu)成虛假或者引人誤解的廣告。

嚴(yán)重違法廣告是指廣告的內(nèi)容涉嫌違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而構(gòu)成虛假的廣告。

第五條 對于涉嫌違法廣告，一般按以下方式處理：情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)通知大眾媒體整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后立即責(zé)令停止發(fā)布，需立案處理的經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后依法查處。

對于涉嫌違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人不在本地，調(diào)查取證確有困難的，應(yīng)及時(shí)將違法廣告線索或

有關(guān)案卷材料移交當(dāng)事人所在地的市場監(jiān)督管理部門依法查處。

第六條 因違法廣告引起的消費(fèi)投訴舉報(bào)，自受理之日起七個(gè)工作日給予消費(fèi)者答復(fù)，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定處理。

第七條 市市場監(jiān)管局對轉(zhuǎn)交各市場監(jiān)管所查辦、處理的廣告案件和投訴舉報(bào)進(jìn)行督辦。

轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)應(yīng)在法定工作時(shí)限內(nèi)， 由辦理部門先給消費(fèi)者答復(fù)，并將處理結(jié)果報(bào)市局廣告監(jiān)督管理科。

廣告轉(zhuǎn)辦案件符合立案條件的，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理，將處罰結(jié)果報(bào)市局廣告監(jiān)督管理科。

廣告轉(zhuǎn)辦案件不予立案的，辦理部門應(yīng)將不予立案理由及有關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)告市局廣告監(jiān)督管理科。

對承辦落實(shí)不力，敷衍推諉，壓案不查，貽誤工作甚至造成惡劣影響的，由市市場監(jiān)督管理局予以通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八條 對于廣告發(fā)布者發(fā)布涉嫌違法廣告問題突出的，要及時(shí)召開行政約談會，指出違法廣告的違法事實(shí)和要求整改時(shí)限。

第九條 市場監(jiān)督管理部門依法對大眾媒休廣告違法行為處罰的，應(yīng)記入信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定予以公示。

第十條 市場監(jiān)督管理部門在對大眾媒體廣告監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)危害國家利益、社會穩(wěn)定、市場秩序等重大違法廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速反應(yīng)處理，并報(bào)告上級部門和當(dāng)?shù)攸h委政府。

第十一條 市場監(jiān)督管理部門在對大眾媒體廣告監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管轄的其他違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。

第十二條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在履行廣告監(jiān)測職責(zé)中，對發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而不能依法查處的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

滕州市市場監(jiān)督管理局
2022年9月13日