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滕州市綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于印發(fā)《2023年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)》的通知
滕綜執(zhí)發(fā)〔2023〕2號(hào)

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各執(zhí)法中隊(duì)：

現(xiàn)將《2023年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市綜合行政執(zhí)法局

2023年3月8日

2023年綜合行政執(zhí)法及城市管理工作要點(diǎn)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)的收官之年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持“為人民管理城市、為人民公正執(zhí)法”理念，以“走在前、開新局”為引領(lǐng)，錨定“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，以“七大工程”為抓手，突出全國(guó)文明城市創(chuàng)建牽引、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建導(dǎo)向，創(chuàng)新城市管理服務(wù)新模式，健全完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到讓管理更到位，服務(wù)更貼心，群眾更滿意，為全力加快現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)步伐，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化滕州實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

一、以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“黨建提標(biāo)”行動(dòng)

1.強(qiáng)化理論武裝。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”抓學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)開展書記上黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng)，切實(shí)提升黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)效，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

2.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。引導(dǎo)黨員干部深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.強(qiáng)化黨的建設(shè)。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸。細(xì)化黨委書記職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記的具體責(zé)任，簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)黨總支書記、黨支部書記抓基層黨建工作述職制度，層層夯實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力。從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)基層黨組織、每個(gè)工作崗位上。

4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)筑牢“第一道防線”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等“四風(fēng)”方面的苗頭性傾向性問題。開展用“身邊事”教育“身邊人”警示活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決整治選擇性執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法違法等方面的問題，堅(jiān)決鏟除關(guān)系案、人情案、金錢案滋生的土壤。突出加強(qiáng)干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，樹牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，以過硬作風(fēng)營(yíng)造良好政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、以推進(jìn)城市有機(jī)更新為突破，實(shí)施“智慧提能”行動(dòng)

5.加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)手段，不斷拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能，完善城市管理綜合數(shù)據(jù)，構(gòu)建“數(shù)字化城市運(yùn)行圖”，整合、新增視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問題全面收集、精準(zhǔn)研判、快速處置；加快建設(shè)市政公用、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力和水平；加強(qiáng)城市數(shù)字化精細(xì)管理，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施部件信息資源集成，方便市民查詢公園廣場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)、公共自行車停放點(diǎn)等位置，讓市民工作生活出行更方便、更舒心。

6.加快推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)使用政府專項(xiàng)債券，加快杏壇廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，全面展開市民公園地下車場(chǎng)、解放路高架橋下立體車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；完善公共停車場(chǎng)設(shè)施配套，建設(shè)ETC電子圍欄150套、智慧充電站20處，安裝充電樁260套；繼續(xù)實(shí)施智慧停車一體化管理平臺(tái)系統(tǒng)擴(kuò)容提質(zhì)、系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)，推廣滕州智慧停車APP使用；引導(dǎo)更多的停車場(chǎng)以及路側(cè)停車泊位接入智慧停車管理平臺(tái)；深入推進(jìn)公共領(lǐng)域停車泊位智能化改造，年內(nèi)新增改造停車泊位6000個(gè)。

三、以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為牽引，實(shí)施“顏值提升”行動(dòng)

7.強(qiáng)化市容市貌整治。深入開展“十亂”現(xiàn)象整治，重點(diǎn)加大對(duì)店外擺攤、店外加工、店外維修、店外屠宰、占道洗車、流動(dòng)攤點(diǎn)等專項(xiàng)整治力度，取締不符合餐飲經(jīng)營(yíng)條件、店外作業(yè)的露天燒烤攤點(diǎn)、早餐攤點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕店外店、騎門店、流動(dòng)叫賣等行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主的原則，規(guī)范設(shè)置一批便民攤點(diǎn)群、季節(jié)性瓜果攤位群，落實(shí)人員定點(diǎn)管理，確保熱點(diǎn)區(qū)域周邊市容秩序規(guī)范，環(huán)境整潔。發(fā)揮城管委辦公室牽頭作用，加強(qiáng)排查，壓實(shí)責(zé)任，督促規(guī)范電線、電纜等通信線路架設(shè)，消除城市“蜘蛛網(wǎng)”。

8.強(qiáng)化戶外立面廣告管理。嚴(yán)格落實(shí)《滕州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，按照“一街一景觀、一路一特色”的理念，建立門店招牌設(shè)施提前介入、上門服務(wù)制度，建立完善相關(guān)檔案資料，確保門店招牌設(shè)施規(guī)格統(tǒng)一、整齊有序；建立常態(tài)化巡查大型廣告、建筑工地圍擋廣告、樓體和樓頂廣告機(jī)制，消除安全隱患；根據(jù)創(chuàng)城要求，督導(dǎo)施工圍擋、樓體大型電子顯示屏和沿街門頭顯示屏設(shè)置不少于30%的公益廣告；優(yōu)化商業(yè)慶典審核流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)水平；開展臨街建筑物立面集中整治，督促主次干道和重點(diǎn)區(qū)域建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或管理者定期對(duì)建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾；加強(qiáng)沿街安裝空調(diào)外機(jī)整治，不得隨意變更位置或者破壞建筑物外立面。

9.強(qiáng)化餐飲油煙治理。對(duì)城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決取締城區(qū)內(nèi)所有露天燒烤，督促城區(qū)所有餐飲單位進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁向城市下水道排放油煙，對(duì)未安裝油煙凈化裝置或安而未用的嚴(yán)厲處罰，直至依法取締。探索安裝餐飲油煙自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，對(duì)餐飲油煙進(jìn)行快速檢測(cè)，并及時(shí)上傳有效數(shù)據(jù)。

10.強(qiáng)化交通秩序整治。加大對(duì)亂停亂放車輛的管理力度，堅(jiān)持“巡查到位、治理到位、服務(wù)到位”的常態(tài)化管理機(jī)制，強(qiáng)化與交警部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查違法停車行為，打造良好靜態(tài)交通秩序；加大宣傳引導(dǎo)力度，積極參與全市低速電動(dòng)三、四輪車綜合整治；聯(lián)合交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加大對(duì)擅自非法占用公共空間私設(shè)停車場(chǎng)、擅自占用公共停車位等行為的打擊力度。

11.強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)。督促各街道辦事處及沿街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶簽訂“門前三包”協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任，推動(dòng)廣大市民從“旁觀者”向“參與者”的轉(zhuǎn)變，對(duì)違反“門前三包”行為的，采取限期整改、媒體曝光等監(jiān)管措施，提升“門前三包”工作成效。

12.強(qiáng)化道路深度保潔。細(xì)化道路機(jī)掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升機(jī)械化作業(yè)區(qū)域面積，強(qiáng)化第三方環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理，切實(shí)做到公共區(qū)域干凈整潔。在善國(guó)路、學(xué)院路等車流量多、交通壓力大的主干道實(shí)施“白+黑”作業(yè)模式，降低道路揚(yáng)塵污染，提高城市道路清潔度，新創(chuàng)建一批省級(jí)深度保潔示范道路。探索引入有實(shí)力且有社會(huì)責(zé)任感的環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)參與城區(qū)市場(chǎng)化保潔運(yùn)營(yíng)，加大監(jiān)管考核力度，著力優(yōu)化道路人工保潔模式，不斷提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

13.強(qiáng)化垃圾清運(yùn)精細(xì)管理。加大對(duì)城區(qū)生活垃圾的收運(yùn)頻次，不斷提高垃圾清運(yùn)服務(wù)水平，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、垃圾處理廠之間的互動(dòng)溝通，合理優(yōu)化城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)路線，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)效率，積極探索將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)等一并打包，引入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域上市龍頭企業(yè)，簽訂BOT協(xié)議，交由大型專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“管干分離”；強(qiáng)化建筑工地施工管控，提升渣土車輛清洗效果，有效防治車輛帶泥上路及沿途拋撒現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)審核程序，渣土運(yùn)輸車輛密閉化率和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率必須達(dá)到100%，嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法，重點(diǎn)路段嚴(yán)管嚴(yán)控，切實(shí)形成高壓執(zhí)法管理態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管，確保收運(yùn)車輛、收集容器外觀整潔并定期除臭，進(jìn)一步健全完善餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)管體系。

14.強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一人一廁”管理模式，人流量大的公廁執(zhí)行“兩人一廁”，通過采取優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)保潔模式、延長(zhǎng)保潔時(shí)間、縮短維修時(shí)限等措施，確保公廁配套設(shè)施設(shè)備齊全完好，保證公廁干凈、整潔、無異味，切實(shí)營(yíng)造舒心、溫馨的如廁環(huán)境。實(shí)行“兩人一站”式管理，完善滲濾液收運(yùn)等工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照規(guī)范操作壓縮設(shè)備，按規(guī)范做好消殺消毒、除臭等工作，督促箱體售后公司限期維修、定期保養(yǎng)，確保城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管理有序，有效保障垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)安全高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)大件垃圾處理站管理，規(guī)范廢舊家具等大件垃圾收運(yùn)處置流程。

15.強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照棗莊市2023年惠民實(shí)事安排部署，扎實(shí)推進(jìn)城市公廁提標(biāo)便民行動(dòng)，到2023年底，新建城市公廁20座，改造提升35座，打造一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的特色公廁，持續(xù)提升城市公廁服務(wù)功能。制定生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升方案，全面規(guī)范升級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)新車隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)，完善停車棚、維修車間等配套設(shè)施，滿足環(huán)衛(wèi)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。加快推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（飛灰填埋區(qū)）工程項(xiàng)目投入使用。力爭(zhēng)年底前擴(kuò)建升級(jí)建筑垃圾綜合消納場(chǎng)1處。

四、以國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為導(dǎo)向，實(shí)施“增綠提靚”行動(dòng)

16.全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。按照國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《滕州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》，持續(xù)開展“規(guī)模增綠、均衡布綠、見縫插綠、垂直掛綠”園林綠化行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)園林綠化量的增加、質(zhì)的提升，確保園林綠化主要指標(biāo)盡快達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求；大力推進(jìn)單位庭院和居民小區(qū)綠化美化活動(dòng)，做好園林式單位（居住區(qū)）評(píng)選申報(bào)工作；完成2023年滕州市建成區(qū)綠化遙感測(cè)量，修編并有效實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)全面提高城區(qū)綠化覆蓋率，完成國(guó)家園林城市復(fù)查申報(bào)等各項(xiàng)工作。

17.加強(qiáng)城區(qū)綠化精細(xì)管養(yǎng)。實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”，全面落實(shí)綠化苗木修剪、澆水、補(bǔ)植、綠化帶清潔等精細(xì)化常態(tài)化管養(yǎng)措施。加強(qiáng)對(duì)美國(guó)白蛾等病蟲害的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，組織技術(shù)骨干成立專業(yè)測(cè)報(bào)隊(duì)伍，切實(shí)履行園林病蟲害“吹哨人”的職責(zé)，建立健全集病蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)、集中治理于一體的全城區(qū)園林植物病蟲害綜合性防控體系。不斷創(chuàng)新理念，提升鮮花擺放品質(zhì)，繼續(xù)擴(kuò)大花境實(shí)施范圍，打造精品綠雕景觀和植物造型，在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)設(shè)置大型主題鮮花雕塑，使“鮮花靚城”凸顯滕州特色，提升市民群眾滿意度幸福感。

18.加強(qiáng)綠化工程精品提升。按照“科學(xué)布局、因地制宜、綜合功能、凸顯特色”的原則，打造一批體現(xiàn)滕州特色、展示歷史文化傳承、完備綜合服務(wù)功能的園林精品和綠化亮點(diǎn)，立足群眾所需，持續(xù)改善城市居住環(huán)境。分批分期對(duì)綠化檔次水平較低的公園、游園和街頭綠地進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)主次干道行道樹補(bǔ)植，做到建成區(qū)范圍內(nèi)無裸露土地，道路無缺株行道樹。持續(xù)深化城區(qū)增綠工程，全力推進(jìn)2處公園游園、13處“口袋公園”建設(shè)工程，提升城區(qū)綠化節(jié)點(diǎn)12處，城市“生態(tài)街巷”25條。

19.加強(qiáng)綠化樹木精心保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”和綠線管制工作制度，全面做好新接管和預(yù)接管城市道路綠地、公園綠地的現(xiàn)場(chǎng)核查、整改提升工作。加強(qiáng)綠化監(jiān)察，配齊配強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍，加大巡查力度和頻度，強(qiáng)化對(duì)砍伐、移遷的審批管理，建立損壞城市綠化行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)查損綠毀綠行為，維護(hù)國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。

五、以市政設(shè)施便民利民為準(zhǔn)則，實(shí)施“品質(zhì)提檔”行動(dòng)

20.加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)。根據(jù)道路及市政設(shè)施破損情況和政府審定年度維修計(jì)劃，全面做好快車道、人行道、木棧道、路沿石等市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。對(duì)北辛東路、文昌路等14條損壞嚴(yán)重的道路進(jìn)行重點(diǎn)維修，做好36座橋梁日常管理和養(yǎng)護(hù)維修工作，完成北辛東路郭河大橋橋墩、解放西路立交橋擋土墻橋梁維修加固。加強(qiáng)對(duì)龍泉廣場(chǎng)、市民公園等14個(gè)開放式廣場(chǎng)公園的道路、路燈、亮化、座椅、護(hù)欄、噴泉、監(jiān)控等設(shè)施日常管養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)形天橋、荊河休閑長(zhǎng)廊、城市新空間B區(qū)養(yǎng)護(hù)維修。

21.強(qiáng)化景觀照明改造提升。抓好路燈配建和更新改造項(xiàng)目，逐步實(shí)施永昌西路、新華東路、平行北路等14條道路路燈安裝工程，對(duì)城區(qū)老舊路燈變壓器進(jìn)行更新，實(shí)施北辛路、益康大道、騰飛路等道路路燈大修改造工程。加快路燈節(jié)能改造，推進(jìn)路燈智能管理和5G智慧燈桿建設(shè)，提升路燈設(shè)施管理智慧化水平，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電達(dá)到40%的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)公園、河道步道等區(qū)域亮化設(shè)施的管理維護(hù)，保證重點(diǎn)道路燈明率達(dá)到98%以上，一般道路達(dá)到95%以上。

22.保障市政設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)和規(guī)范城市道路的占用、挖掘監(jiān)管工作，對(duì)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)主次干道、橋梁、路燈、廣場(chǎng)等設(shè)施，采取定崗、定量、定位的方式進(jìn)行日常工作量化考核，建立完善問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤、處理、反饋機(jī)制。做好對(duì)道路挖掘、占用等管理執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊盜竊和破壞市政設(shè)施的行為，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。

六、以全面深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施“執(zhí)法提效”行動(dòng)

23.強(qiáng)化“三違治理”力度。對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，實(shí)行即查即拆，堅(jiān)決將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持建設(shè)工程規(guī)劃批前嚴(yán)控和批后嚴(yán)查相結(jié)合，全過程參與工程定點(diǎn)放線（預(yù)定位）、驗(yàn)線工作；認(rèn)真履行執(zhí)法檢查、制止、報(bào)告、查處等職責(zé)，及時(shí)查處非法占用永久基本農(nóng)田以及擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等違法行為，防止“農(nóng)地非農(nóng)化”，堅(jiān)決“遏制新增”；嚴(yán)厲打擊擅自開采砂石等礦產(chǎn)資源違法行為；督導(dǎo)鎮(zhèn)街對(duì)土地衛(wèi)片的整改，依法立案查處土地衛(wèi)片案件，維護(hù)良好的自然資源管理秩序。

24.加大文化領(lǐng)域執(zhí)法。以“掃黃打非”為主線，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。重點(diǎn)整治文化娛樂場(chǎng)所未取得相關(guān)文化許可證件從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)接納未成年人以及擅自擴(kuò)大核定經(jīng)營(yíng)范圍等違法行為；嚴(yán)厲查處印刷或者復(fù)制、發(fā)行含有違法違規(guī)內(nèi)容出版物、違禁出版物及盜版圖書報(bào)刊、音像制品、教輔資料等出版物，維護(hù)出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加大非法視聽節(jié)目整治力度，開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)；加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

25.規(guī)范旅游市場(chǎng)執(zhí)法。為進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)全市范圍內(nèi)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治超范圍經(jīng)營(yíng)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“不合理低價(jià)游”誘導(dǎo)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物、強(qiáng)迫增加自費(fèi)項(xiàng)目以及無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、無證導(dǎo)游等侵害游客合法權(quán)益的行為；規(guī)范使用旅游市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，提高執(zhí)法辦案效率。

26.完善其他領(lǐng)域執(zhí)法。按照職責(zé)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查力度，切實(shí)履行商務(wù)市場(chǎng)、住房建設(shè)、民政管理、人防管理、糧食流通等領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，確保各類違法行為及時(shí)查處、執(zhí)罰到位。

七、以全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)施“法治提涵”行動(dòng)

27.規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《滕州市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》，切實(shí)強(qiáng)化依法行政能力，規(guī)范立案、報(bào)批、審簽、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案每個(gè)環(huán)節(jié)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化執(zhí)法流程、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，壓縮自由裁量空間，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平，確保每個(gè)案件規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)行全過程記錄、執(zhí)法公示和兩級(jí)法制審核，保護(hù)合法、打擊違法。

28.加大普法宣傳力度。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，采取形式多樣的方式，持續(xù)深入做好普法宣傳工作，重點(diǎn)宣傳城市管理、土地礦產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化旅游、民政、商務(wù)等職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，變末端執(zhí)法為源頭治理，加強(qiáng)執(zhí)法幫扶，引導(dǎo)督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)。

29.建立審慎監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)《棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》，對(duì)“首違輕微”企業(yè)建立了容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)情節(jié)輕微、及時(shí)糾正、未造成危害后果的，實(shí)行“首違”免罰，以教育整改為主，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度。

八、以深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類為重點(diǎn)，實(shí)施“鎮(zhèn)域提質(zhì)”行動(dòng)

30.推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。圍繞宣傳氛圍營(yíng)造、收集容器投放、運(yùn)輸車輛配備、處理設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍組建運(yùn)行等方面，拓展公益宣傳陣地、完善分類收集容器配備、健全垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)分類配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)源頭減量，積極推廣“撤桶建房（亭）+定時(shí)投放+桶前監(jiān)督指導(dǎo)”等行之有效的分類投放模式，建立完善“主管部門監(jiān)督、行業(yè)管理部門監(jiān)管、屬地管理托底”的管理體系，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)監(jiān)督、明察暗訪等工作制度，及時(shí)掌握生活垃圾分類工作進(jìn)展情況，發(fā)揮好垃圾分類收運(yùn)專線作用，健全完善城市主次干道垃圾分類收運(yùn)體系。打造綠色循環(huán)創(chuàng)新創(chuàng)效宣教驛站，持續(xù)擦亮滕州垃圾分類科普教育品牌。

31.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的政策調(diào)研、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)、考核驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街督導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)鎮(zhèn)街、村居的主體責(zé)任，繼續(xù)優(yōu)化“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系，確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%；加強(qiáng)農(nóng)村公廁日常管護(hù)督導(dǎo)，落實(shí)“四一”管理模式，做到農(nóng)村公廁“日間全時(shí)段”對(duì)外開放，加強(qiáng)日常保潔管理，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理，規(guī)范滲濾液處置；采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)一體化工作和農(nóng)村公廁管護(hù)情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)與財(cái)政部門對(duì)接，根據(jù)各鎮(zhèn)街工作量的進(jìn)展情況，及時(shí)撥付、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

32.持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域環(huán)境提檔升級(jí)。按照“科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)定位、突出特色、打造亮點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、空間立面、鎮(zhèn)域秩序等方面精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固鎮(zhèn)域環(huán)境整治成果。督導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步加大投入、提升標(biāo)準(zhǔn)、完善功能，統(tǒng)籌推進(jìn)路面硬化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換、垃圾中轉(zhuǎn)站提升、“生態(tài)街巷”打造、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)、行道樹修剪等工作，努力再造一批彰顯文化底蘊(yùn)、獨(dú)具地域特色的精品亮點(diǎn)工程。

九、以強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律為抓手，實(shí)施“素質(zhì)提優(yōu)”行動(dòng)

33.提升隊(duì)伍能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，運(yùn)用以案釋法、座談研討、法治講座等形式，分層次開展形式多樣的法治培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法人員法治思維、法治素養(yǎng)，打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；持續(xù)開展“優(yōu)職能、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)”“贏在中層”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部思想能力作風(fēng)建設(shè)；開展應(yīng)急處置培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練、防汛演練等活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力，做到干一行、愛一行、專一行、精一行。

34.嚴(yán)格工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》《棗莊市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（試行）》《公務(wù)用車及執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理辦法》等規(guī)章制度，嚴(yán)格協(xié)管員管理，加強(qiáng)請(qǐng)銷假制度落實(shí)，不定期組織“四不兩直”明察暗訪，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為；按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全各類執(zhí)法裝備，落實(shí)全過程規(guī)范使用；嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，禁止公車私用，非工作需要，不得將執(zhí)法車輛停放在非執(zhí)法區(qū)域。

35.加強(qiáng)督察考核。嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署和局督察考核辦法要求，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、履行職責(zé)完成情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定遵守情況等工作的督察力度。按照精細(xì)化管理的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理工作的日常監(jiān)督和考核，采取隨機(jī)抽查與暗訪回訪相結(jié)合的方式，提升督察實(shí)效，注重考核的科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，以考核為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)工作積極性。

36.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)同新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索建立滕州城管融媒體矩陣，不斷創(chuàng)新宣傳理念、優(yōu)化宣傳隊(duì)伍、豐富宣傳載體、提升宣傳層次，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳工作新格局；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，提高負(fù)面輿情的分析研判和應(yīng)急處置能力，及時(shí)發(fā)布官方聲音，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障；認(rèn)真總結(jié)全局各專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的模范先進(jìn)事跡和工作典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息宣傳報(bào)送，將全局亮點(diǎn)工作、特色經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型等推介出去，激發(fā)公眾理解參與城市管理的熱情，為綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加良好的輿論環(huán)境。

十、以防范風(fēng)險(xiǎn)完善制度為目標(biāo)，實(shí)施“安瀾提韌”行動(dòng)

37.筑牢疫情防控工作防線。充分認(rèn)清疫情防控進(jìn)入新階段后面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，根據(jù)市疫情防控指揮部的安排部署，繼續(xù)緊繃疫情防控這根弦，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)疫情防控緊急情況?？茖W(xué)安排消殺作業(yè)車輛，持續(xù)開展主次干道、廣場(chǎng)公園、市政環(huán)衛(wèi)園林設(shè)施巡回消殺消毒。建立疫情防控重要物資儲(chǔ)備保供機(jī)制，配備口罩、手套、消毒液等防護(hù)物品，增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)能力。加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化對(duì)一線市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法人員的教育引導(dǎo)，戴口罩、勤洗手、少聚集，做好自己健康的第一責(zé)任人。

38.筑牢安全生產(chǎn)工作防線。緊盯市政工程、園林工程、城市道路、公用管網(wǎng)、戶外廣告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定城管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，保障城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展安全常識(shí)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、作業(yè)流程規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全隱患通報(bào)，強(qiáng)化城管從業(yè)人員安全意識(shí)和安全防范能力，形成“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”工作氛圍。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化完善全市城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬，找準(zhǔn)短板、明確任務(wù)、確立目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。

39.筑牢信訪穩(wěn)定工作防線。以“群眾利益無小事”的態(tài)度，全面梳理近年來的信訪事項(xiàng)，排查信訪隱患，逐條逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，確?！暗鬃忧?、動(dòng)態(tài)明”，實(shí)時(shí)掌握信訪人員訴求動(dòng)向，逐個(gè)落實(shí)管控措施，主動(dòng)靠前疏導(dǎo)化解群眾矛盾。對(duì)信訪和群眾來訪實(shí)行掛牌督辦、限期辦理、辦結(jié)銷號(hào)，做到有訪必復(fù)，有件必辦，事事有回音，件件有結(jié)果。建立健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合調(diào)處等機(jī)制，推動(dòng)信訪問題從“案結(jié)事了”向“群眾滿意”轉(zhuǎn)變。

40.筑牢國(guó)家安全防線。意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作作為國(guó)家安全工作的重要內(nèi)容，必須始終擺在極端重要位置。要牢牢把握對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷完善研判分析會(huì)議制度，針對(duì)工作中存在的意識(shí)形態(tài)方面問題和隱患苗頭，制定細(xì)化措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)文化市場(chǎng)等陣地管理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，切實(shí)維護(hù)文化市場(chǎng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全；要嚴(yán)格做好網(wǎng)絡(luò)安全和保密管理工作，嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)涉密人員管理，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)傳播涉密信息，定期檢查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和存儲(chǔ)介質(zhì)，做好密碼安全防護(hù)、病毒防范、日常維護(hù)等工作，有效防止信息數(shù)據(jù)外泄，切實(shí)筑牢安全保密防線。