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棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
關(guān)于印發(fā) 《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實(shí)施方案》的通知
滕環(huán)字〔2023〕5號(hào)

各科室站隊(duì)中心：

現(xiàn)將《棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
2023年5月4 日

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境—惠企便民工作推進(jìn)會(huì)議精神，積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入開展全市“強(qiáng)工興產(chǎn)、項(xiàng)目突破”攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升服務(wù)意識(shí)，在符合相關(guān)法律法規(guī)政策要求、確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化、污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，圍繞破解影響重大項(xiàng)目污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提出切實(shí)可行的解決措施，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，助力全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

1.完善機(jī)制,提升審批成效。圍繞服務(wù)企業(yè)，開通綠色通道和咨詢平臺(tái)，提高審批效率和管理效能，變“坐等”審批為“上門服務(wù)”，為企業(yè)提供準(zhǔn)入政策、法律法規(guī)、環(huán)保手續(xù)辦理等全程咨詢服務(wù)。為項(xiàng)目單位在環(huán)評(píng)編制、總量申請(qǐng)等方面進(jìn)一步做好服務(wù)，提高辦事效率。

2.提前介入,做好服務(wù)保障。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)準(zhǔn)備引入的新項(xiàng)目，提出前期的意見和建議，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為第一審批權(quán)的職責(zé)，發(fā)揮源頭控制污染和防止生態(tài)破壞的效能，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道，做到快事急辦、慢事快辦、特事特辦。

3.主動(dòng)作為,及時(shí)公開審批信息。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目分類管理要求，指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批規(guī)程和審批信息主動(dòng)公開制度，所有審批項(xiàng)目均從受理、擬審批和批復(fù)等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，保障企業(yè)合法權(quán)益。

1.開展精準(zhǔn)幫扶，推行差異化監(jiān)管。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)污染防治主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，幫助企業(yè)開展環(huán)境隱患排查，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)因環(huán)保問題無法正常生產(chǎn)的企業(yè)，深入了解企業(yè)存在的困難和問題，開展幫扶指導(dǎo)，確保正常生產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。對(duì)列入《棗莊市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2022年版）》和《滕州市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單(2021年版)》中免于處罰的違法行為，不予處罰或輕罰，督促幫扶企業(yè)盡快整改。

3.嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。針對(duì)不特定企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，按照棗莊市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，及時(shí)公開抽查情況和抽查結(jié)果，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，并且“打包”執(zhí)法事項(xiàng)，推行“進(jìn)一次門、查多件事”的執(zhí)法方式，切實(shí)提升執(zhí)法效能。

（三）完善正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次。

1.嚴(yán)格落實(shí)正面清單制度，做到“無事不擾”。制定“滕州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單企業(yè)”名單，對(duì)納入正面清單的企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，讓自覺守法企業(yè)受益。

2.依托滕州智慧環(huán)保平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)端非現(xiàn)場執(zhí)法。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，依托滕州智慧環(huán)保平臺(tái)的用電監(jiān)管、在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控等手段，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管的企業(yè)，盡量做到不去企業(yè)實(shí)地執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場檢查。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局總量中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。

2.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。把“優(yōu)化營商環(huán)境惠企便民”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦理科室及人員，把優(yōu)化營商環(huán)境和污染防治結(jié)合起來，切實(shí)深入基層、深入企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究政策落實(shí)中存在的突出問題，不斷提高支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的精準(zhǔn)性、有效性和可操作性。