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滕行審發(fā)〔2023〕13號

滕州市行政審批服務局

關于印發(fā)《滕州市行政審批服務局社會信用體系建設工作實施方案》的通知

局各科室、市政務服務中心、市公共資源交易中心:

《滕州市行政審批服務局社會信用體系建設工作實施方案》已經局長辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市行政審批服務局

2023年11月3日

滕州行政審批服務局

社會信用體系建設工作實施方案

為進一步加強社會信用體系建設，切實提高誠信意識和信用水平，高質量建設“誠信滕州”，根據(jù)滕州市社會信用體系建設領導小組辦公室《印發(fā)<關于加強社會信用體系建設的實施意見>的通知》（滕信用辦發(fā)〔2023〕16號）等文件精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照國家、省、棗莊滕州兩級市社會信用體系建設工作部署要求，以信用信息歸集為基礎，以拓展信用應用為主線，以守住信用領域安全為底線，統(tǒng)籌推進政務服務領域信用體系建設和規(guī)范發(fā)展，推動誠信意識和誠信水平顯著提高，營造“守信處處受益、失信處處受限”的社會氛圍。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。立足工作實際，科學規(guī)劃政務服務領域信用體系建設目標，明確工作職責和建設任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有計劃、有步驟推進各項工作。

（二）突出重點，注重實效。堅持問題導向，以構建政務服務領域信用體系建設為抓手，有效運用信用激勵和約束手段，讓守信者受益、失信者受限。

（三）依法建設，規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)開展信用信息采集、歸集、共享、披露和守信激勵、失信懲戒等相關工作，以守信激勵政策為主，強化信用主體權益保護。

三、近期目標

以持續(xù)深化“放管服”改革為抓手，將信用查詢、信用承諾、信用獎懲與審批服務流程優(yōu)化相結合，加強信用信息記錄、歸集、共享和應用，進一步增加信用政務服務的范圍、方式和途徑，在“榴花分”應用更加廣泛、信用信息在行政管理事項領域應用不斷深化、信用惠民便企場景有效拓展的基礎上，重點加強信用在政務服務領域的應用，全面推進“信易批”應用場景建設。

四、重點任務

（一）加強信用信息使用采集

1、建立健全“逢批必查、逢辦必查”機制，在實施行政審批、公共資源交易等行政管理服務事項中，查詢、使用相關社會信用信息，持續(xù)加大“聯(lián)合獎懲”“信用核查”相關系統(tǒng)及政策應用，確?！皯楸夭椤?。

2、持續(xù)做好行政許可信用信息“雙公示”，將部門產生的“雙公示”數(shù)據(jù)7個工作日內報送至市公共信用信息平臺，確保實現(xiàn)“雙公示”信息合規(guī)率、及時率、報送率“三個100%”。

3、推進政務服務信用承諾履約信息歸集，推行審批替代、證明事項告知、政務服務承諾等信用承諾制，探索將書面信用承諾、履約踐諾情況記入信用記錄，推送至市公共信用信息平臺等系統(tǒng)。

（二）打造“信易批”守信激勵應用場景

1、明確信用激勵對象。目前,“信易批”應用場景以信用激勵為主。依托棗莊“榴花分”積分機制，對誠信等級AA級以上的自然人和市場主體予以信用激勵。

2、明確信用激勵措施。在市政務服務中心設置“信易批”服務專區(qū)，配備服務專員2名，為誠信主體開設“審批綠色通道”窗口，實施“容缺受理”“告知承諾”“幫辦代辦”等服務。以市行政審批服務局容缺受理事項清單和實施證明事項告知承諾制事項清單為依托，推出誠信主體“容缺受理”和“告知承諾”事項清單，申請人按要求提出書面申請，簽訂合法有效的書面承諾書的，審批機關當場作出審批決定。

3、明確信用服務流程?！靶乓着狈沼烧\信主體自愿選擇應用。對選擇“信易批”的申請人，政務服務實施部門單位應核查申請人的信用狀況，對符合“信易批”條件的申請人，當場作出提供“容缺受理”和“告知承諾”“幫辦代辦”服務的決定。政務服務實施部門單位應規(guī)范“信易批”服務過程中的告知、承諾、辦理、履諾等操作具體流程，確保程序依法合規(guī)。

（三）加強政務服務領域信用懲戒

1、對納入嚴重失信主體名單的市場主體，依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，采取“限制或者禁止進入相關市場和相關行業(yè)”“限制相關任職資格”“限制參與由財政資金安排的基礎設施建設和公共事業(yè)特許經營活動”等相應懲戒措施。

2、對政務服務申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用“信易批”相關便利服務措施。申請人已整改到位并在1年內未再次發(fā)生失信情況的，可依據(jù)我市社會信用體系建設工作領導小組及上級相關政策申請信用修復。

五、保障措施

（一）加強組織領導。將社會信用體系建設工作列入全局重要議事日程，成立由局長任組長、科級領導干部任副組長、各科室負責人為成員的工作領導小組，實行組長負責制，統(tǒng)籌推進政務服務領域社會信用體系建設工作，建立年度重點任務責任分工表，進一步壓實工作責任，確保各項工作有序推進。

（二）加強協(xié)作配合。加強與監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成工作合力，尤其在告知承諾審批等方面，要相互協(xié)調聯(lián)動，提高工作成效。依托市公共信用信息平臺等系統(tǒng)，加強信用信息采集和記錄，推動信用信息互聯(lián)互通。

（三）加強督查考核。加大監(jiān)督檢查力度，逐步建立完善信用體系建設工作激勵與問責機制，對成效突出的科室及人員予以通報表揚，對工作不力、失信現(xiàn)象多發(fā)科室的負責人和相關人員，嚴肅追責問責。

（四）強化宣傳推廣。充分發(fā)揮市政務服務中心窗口多、辦事群眾多的優(yōu)勢，多舉措、全方位開展信用宣傳活動，營造“信用越好、審批越容易”的工作氛圍，向辦事群眾廣泛宣傳，提高市場主體守法誠信意識，擴大“信易批”政策的知曉度。

附件：

1.滕州市行政審批服務局社會信用體系建設工作領導小組成員名單

2.滕州市行政審批服務局2023年社會信用體系建設重點任務分工表

滕州市行政審批服務局

2023年11月3日

附件1

滕州市行政審批服務局社會信用體系

建設工作領導小組成員名單

組??長：呂成民 ???局黨組書記、局長

副組長：顏道偉 ???局黨組成員、市政務服務中心主任

黨保敏 ???局黨組成員、副局長

侯欽梅 ???局三級主任科員

張宏偉 ???市公共資源交易中心主任

陳 ?法 ???市政務服務中心副主任

成??員：張育華 ???局辦公室主任

張金濤 ???局人事教育科科長

馬 ?鑫 ???局政策法規(guī)科科長

張 ?凱 ???局綜合指導科科長

張厚勇 ???局市場準入一科科長

唐振玉 ???局市場準入二科科長

李 ?波 ???局工程建設科科長、投資規(guī)劃科科長（兼）

張 ?慧 ???局交通運輸與城市管理科科長

楊 ?帆 ???局涉農事務科科長

戴恩成 ???局社會事務科科長

李秀環(huán) ???市政務服務中心綜合科科長

常星磊 ???市政務服務中心監(jiān)督考核服務科科長

張 ?偉（大） ??市政務服務中心信息宣傳科科長

張 ?偉（小） ?市政務服務中心網絡服務科科長

趙 ?超 ???市政務服務中心幫辦服務科副科長

邵長恒 ???市政務服務中心勘驗服務科科長

李 ?杰 ???市政務服務中心財務科副科長

孫卓朋 ???市公共資源交易中心交易服務科科長

侯欽佩 ???市公共資源交易中心業(yè)務管理科科長

社會信用體系建設工作領導小組下設辦公室，設在局政策法規(guī)科，侯欽梅同志兼任辦公室主任，負責社會信用體系建設日常工作。