2023年全市商務和投資促進工作要點
滕商投字〔2023〕1號

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入開展“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅突破行動的收官之年，也是推進我市現(xiàn)代化強市建設的關鍵之年。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神以及中央、省市委經濟工作會議精神，認真落實市委市政府工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，重點圍繞“七大工程”，著力穩(wěn)住外貿外資基本盤，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，促進消費提質升級，全力推動商務工作高質量發(fā)展。預期目標是：外貿進出口總額穩(wěn)定增長，力爭實現(xiàn)130億元；全年利用外資穩(wěn)步增長，力爭實現(xiàn)2億美元；全年新增限上批零住餐企業(yè)100家，網絡零售額突破63億元。

一、提升規(guī)模質量，推進利用外資再上新水平

1.聚焦重大外資項目招引。做好重大外資項目謀劃推進工作，深入挖掘我市外資資源，精準組織參加青島峰會、進博會、儒商大會、“選擇山東”云平臺等外資招商活動，更加注重引進帶動能力強、科技含量高的高端外資項目，重點引進世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)、外向型經濟實體落戶，推動外資標志性項目落地建設，實現(xiàn)外資招引“量質齊升”。

2.推動外資融入產業(yè)鏈發(fā)展。結合我市優(yōu)勢主導產業(yè)，引導外資參與產業(yè)強鏈延鏈補鏈，瞄準產業(yè)鏈終端、價值鏈高端，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)等領域外資引入力度，依托美生智能制造、瑞威電子、東方鋼簾線、大唐新能源等優(yōu)質項目，延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，培育利用外資新支撐點。

3.突出重點引資區(qū)域謀劃。在鞏固港澳臺現(xiàn)有投資合作的基礎上，充分挖掘重點國別地區(qū)投資潛能，加大日韓、歐美等重點國別地區(qū)外資項目招引力度，依托韓國禮瀚精細微納米新型環(huán)保材料、日本三井物產滕州華電農光互補等項目，擴大日韓資規(guī)模，加強歐美資攻堅，推動重點國別地區(qū)外資新突破，促進外資來源多元化。

4.著力豐富利用外資方式。更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量。深挖在建項目存量外資空間，推進外方股東及時足額出資，穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)存量。多措并舉擴展外資增量，發(fā)揮本地企業(yè)靈活優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)勢資源，通過合資、合作等方式與外商強強聯(lián)合；鼓勵有條件的外資企業(yè)擴大再生產，推進增資擴股、利潤再投資；鼓勵有意向的企業(yè)引進境外資本，到境外資本市場上市融資，推動境外上市資金回流，進一步拓寬利用外資渠道。

5.優(yōu)化提升外資工作水平。積極探索有效工作措施，深化落實穩(wěn)外資，對全市外資企業(yè)進行“雙隨機、一公開”抽查，全面落實外商投資信息報告制度，高質量地開展2023年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作，深入落實外商投資統(tǒng)計調查制度，確保到賬外資及時足額納統(tǒng)，為完成全年工作目標奠定堅實基礎。

6.營造利用外資良好氛圍。加強對外資企業(yè)的幫促服務，深入落實外商投資準入前國民待遇加負面清單要求，提升外商投資便利化程度。加強對《外商投資法》《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》等政策法規(guī)的宣講，幫助企業(yè)暢通商務人員往來、物流運輸渠道，支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口，為企業(yè)提供貿易通關等方面的服務，主動加強與市場監(jiān)管、銀行等部門實時聯(lián)動，縮短外資項目審核辦理時限，以優(yōu)質、高效、便捷的服務，推動全市利用外資工作再上新臺階。

二、強化創(chuàng)新引領，實現(xiàn)外貿工作再創(chuàng)新突破

7.加快培育外貿新增長點。加大重點外貿企業(yè)跟蹤服務，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的外貿龍頭企業(yè)，促進總量提升。堅持梯度培育，推動“專精特新”中小企業(yè)走國際化道路，加快跨境電商主體培育，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)向跨境電商轉型。加大宣傳力度，積極引導企業(yè)辦理對外貿易經營者備案登記,通過政策宣講、業(yè)務培訓，推動企業(yè)大力開拓國際市場，實現(xiàn)從無資質到有資質、從存資質到有實績、從有實績到成規(guī)模的發(fā)展。

8.積極打造開放平臺。抓住棗莊獲批設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)的機遇，借助政策疊加優(yōu)勢，規(guī)劃建設跨境電商產業(yè)園，大力培育和引進跨境電商平臺，引導制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，推動跨境電商加快發(fā)展。推動保稅倉庫高效運營，引導干雜海貨市場商戶由外地轉為當?shù)亻_展進出口業(yè)務，做大我市進口規(guī)模。積極創(chuàng)建各類外貿服務平臺,培育外貿競爭新優(yōu)勢。

9.引導企業(yè)大力開拓國際市場。積極組織企業(yè)參加國家、省舉辦的線上線下展會、經貿洽談會等活動，鼓勵企業(yè)赴境外參展、拜訪客戶，全力以赴搶訂單、拓市場。提高外貿企業(yè)品牌意識，引導企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊及資質認證，推動有實力的企業(yè)到重點市場設立營銷機構、建設海外倉等，提升企業(yè)國際市場競爭力。

10.深挖服務貿易發(fā)展?jié)摿?。掌握最新服務貿易統(tǒng)計調查制度和政策措施，指導更多企業(yè)及時準確填報服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報系統(tǒng)。積極組織企業(yè)參加中國國際服務貿易交易會等，拓寬企業(yè)開展國際業(yè)務的渠道。充分用好國家、省服務貿易發(fā)展激勵政策，組織企業(yè)申報服務貿易專項資金。積極宣傳技術進出口相關政策，引導企業(yè)開展技術合作，大力推動文化、旅游、技術、信息等重點領域服務出口。

11.鼓勵企業(yè)“走出去”開展對外投資合作。開展企業(yè)對外投資意向調查，引導有條件、有實力的企業(yè)樹立國際化經營理念，到境外設立辦事處或投資建廠，拓展發(fā)展空間。動員企業(yè)積極參加各類境外經貿出訪考察活動、國際合作論壇、山東—央企對接會等，開拓視野，拓寬企業(yè)走出去途徑。加強業(yè)務培訓，積極組織企業(yè)參加“走出去”企業(yè)培訓班、“走出去”業(yè)務大講堂等，提升企業(yè)境外風險防控能力，增強企業(yè)“走出去”信心。

12.全面優(yōu)化企業(yè)服務保障。加大政策宣傳和落實,認真研究國家、省、市出臺的外經貿政策，為企業(yè)爭取更多的政策支持。加強調研走訪，圍繞企業(yè)需求提供精準服務，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。引導企業(yè)用好出口信保政策工具，為企業(yè)收匯提供安全保障。加大外向型人才隊伍建設,積極組織外貿企業(yè)參加各級舉辦的外貿實務、政策宣講會等培訓活動，助力企業(yè)提升業(yè)務水平和工作能力。加大RCEP政策宣傳力度，指導企業(yè)搶抓RCEP等自貿協(xié)定機遇，大力拓展國際市場。加強與海關、稅務、外管等涉外部門的協(xié)同合作，形成服務外經貿發(fā)展強大合力。

三、突出數(shù)字賦能，推動電子商務再現(xiàn)新亮點

13.堅持黨建引領，組織開展好一系列黨建活動。按照“抓行業(yè)就要抓黨建”的要求，承擔起行業(yè)管理和黨建指導的雙重責任。立足單位職能，組織召開直播電商行業(yè)黨建工作座談會，學習交流電商業(yè)務、黨建工作經驗，推動直播電商行業(yè)高質量發(fā)展；深入開展“進企業(yè)、辦實事、促發(fā)展”活動，切實加強直播電商企業(yè)、基地（園區(qū)）黨建工作的指導，加大對直播電商從業(yè)人員的關心關愛，全面落實好各項惠企利企政策措施。

14.持續(xù)深化國家電商進農村綜合示范項目成效。持續(xù)完善農村電子商務公共服務體系，不斷完善快遞物流配送服務設施，進一步提升縣域農村電商快遞物流配送能力；加大“滕韻佳物”“滕味善品”電商區(qū)域公共品牌推廣力度，力求通過國家電子商務進農村綜合示范項目帶動全市農村電商快速、持續(xù)、全面發(fā)展。

15.大力發(fā)展直播經濟。以“村播計劃”和直播經濟發(fā)展方案為導向，持續(xù)舉辦各類直播電商培訓和直播助農活動。組織直播電商企業(yè)參加在義烏、濟南、杭州、西安等地舉辦的電商博覽會、直播大會等活動，組織舉辦“2023滕州新農人直播大賽”，年度組織開展各類農產品直播助農活動不少于10場。

16.加大電商人才培養(yǎng)力度。積極培育農村電商人才、帶貨主播、新農人，培養(yǎng)一批懂政策、精技能、會經營的復合型農村電商人才。結合我市產業(yè)特色和現(xiàn)有電商人員現(xiàn)狀，分層次、分類別、多渠道舉辦電商知識講座、農產品電商論壇等各類培訓活動，年度組織開展各種形式的電商培訓活動不少于10次，為我市農村電商快速發(fā)展提供人才支撐。

17.培育電商龍頭企業(yè)和特色品牌。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”原則，積極培育一批競爭能力強的電商龍頭企業(yè)。組織參加全國各類農產品重點展會，大力推介滕州區(qū)域公用品牌及品牌農特產品，積極促進農產品上行。引導主業(yè)突出、綜合服務水平高、競爭能力強的農產品龍頭生產加工企業(yè)開展網絡零售業(yè)務，實現(xiàn)線上線下多渠道發(fā)力。

18.推動淘寶村鎮(zhèn)創(chuàng)建。在全市范圍內優(yōu)選一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、電商基礎較好的鎮(zhèn)村進行淘寶鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，依托鎮(zhèn)、村產業(yè)優(yōu)勢，強化直播電商培訓及電商創(chuàng)業(yè)孵化，積極發(fā)展農村電商，促進農村產品觸網銷售，助力鄉(xiāng)村振興。

四、著力擴大內需，激發(fā)商貿流通再放新活力

19.培育壯大限上住餐批零企業(yè)。堅持“限上企業(yè)抓增長、上限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的原則，明確培育目標、壓實培育責任、下達培育任務，完善激勵機制，加大指導督促，抓好批零住餐四大行業(yè)發(fā)展工作,實現(xiàn)社會消費品零售總額穩(wěn)定增長。

20.加快商圈載體培育。依托萬達廣場、人和廣場、銀座、貴誠、大潤發(fā)等特色商圈載體，示范引領中高端消費創(chuàng)新發(fā)展，加強品牌聚集，提升我市商業(yè)活力。加大新型商貿物流項目招引力度，推動京東（滕州）數(shù)字智能商貿物流園、滕州現(xiàn)代百億食品谷項目等項目簽約，推動仲家匯城市生活服務（保障）中心項目建設，以重點產業(yè)項目建設推動商貿物流高質量發(fā)展，打造全國商貿物流集散地。推進第三批省級步行街改造提升試點——新興路步行街開展改造提升行動，加快真愛步行街、滕州老街等特色街區(qū)建設，打造集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性商圈和示范街區(qū)。

21.推動消費轉型升級。提升傳統(tǒng)消費,緊盯假日消費、夜間消費，提振大宗消費和重要商品消費，組織開展節(jié)日促銷、優(yōu)質商品展銷、汽車消費促進、家電以舊換新、餐飲服務促銷等各類促消費活動，培育消費新增長點。加快城市市場轉型升級，建設品牌連鎖便利店，打造一刻鐘便民生活圈。

22.推進城鄉(xiāng)流通體系建設。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)市場體系建設，加快建設改造2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，繼續(xù)培育1-2個特色商貿鎮(zhèn)。積極爭取國家、省級項目資金支持，持續(xù)推動農商互聯(lián)，完善農產品供應鏈，提升農產品流通效率，滿足農產品消費升級需求。

23.強化重點行業(yè)監(jiān)管。圍繞營造公平有序的商貿流通領域市場秩序，重點抓好單用途預付卡、成品油、二手車、報廢機動車回收拆解等行業(yè)的監(jiān)管服務。提高單用途預付卡備案率；加強新建加油站建設內容的申報；規(guī)范二手車市場交易流程和管理制度，增強交易信息透明度；加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范回收流程；做好散裝水泥推廣服務工作，促進散裝水泥行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

24.壓實安全生產職責。各商貿流通企業(yè)法定代表人是本單位安全生產第一責任人，要圍繞人員建設、風險管理、隱患排查治理、安全投入、安全標準化、制度建設六個方面來展開，依法履行職責，不斷完善本單位的安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程、應急預案。按照相關標準配置安全生產設施、器材，設置安全標志，組織防火檢查，及時消除隱患，提高隱患整改的能力。開展安全宣傳教育和安全培訓，提高宣傳教育的能力，并依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

25.加強隱患排查。緊緊圍繞“立足防范、落實責任、突出重點、強化監(jiān)督、深入整治”的工作思路，嚴格重點節(jié)日檢查重點檢查制度，采用拉網式和網格化交替排查安全隱患。一是聘請第三方進行“網格化”重點排查商場超市、專業(yè)市場、賓館酒店、汽車4S店、二手車市場等企業(yè)的安全隱患，包括滅火器、室內消防栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、應急照明燈和疏散指示標志是否完好，消防設施是否檢測并有專人管理，防火間距、消防通道、安全出口和疏散通道是否堵塞，用電線路是否老化等。二是全面覆蓋、“拉網式”查改隱患。把隱患當作事故來對待，實行動態(tài)管理，將新發(fā)現(xiàn)的隱患及時納入整改清單，看死盯牢，百分之百整改完成，整改完成的，要進行“回頭望”，形成“排查、整改、反饋”相結合的工作鏈。從嚴盯緊重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重要時段，確保檢查不留死角、整治不留后患，力爭把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是提高職工安全意識營造行業(yè)安全文化氛圍，廣泛開展宣傳教育，認真組織開展安全生產培訓和實戰(zhàn)應急演練，提高全市商貿流通企業(yè)職工的安全意識和安全操作技能，牢固樹立安全生產意識。

五、堅持黨建引領，確保商務隊伍再展新作為

26.深入學習貫徹黨的二十大精神。通過黨組理論學習中心組學習、主題黨日活動、例會學習等形式，深入學習貫徹黨的二十大精神，逐字逐句、原原本本地學習黨的二十大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話精神，引導廣大商務干部迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。要結合工作實際，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿商務工作全過程，明確工作目標，突出工作重點，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，推動我市商務工作邁向新臺階。

27.落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹黨的二十大和省市黨代會精神，持續(xù)深化“第一議題”制度。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各項建設，落實黨組（黨委）理論學習中心組學習制度，充分發(fā)揮理論學習中心組的示范帶動作用，推動黨建和業(yè)務相互促進，推進青年理論學習小組活動制度化規(guī)范化，推動全面從嚴治黨走深走實，為商務和投資促進工作提供堅強組織保障。

28.持續(xù)加強組織建設?？咐位鶎狱h建工作責任制，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活等制度，提高民主生活會和組織生活會質量，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)鞏固“示范黨支部”創(chuàng)建工作，積極申報“黨建品牌”“優(yōu)秀支部工作法”，凝聚推動商務工作高質量發(fā)展的強大合力。

29.深入推進模范機關建設。持續(xù)深化模范機關創(chuàng)建工作，制定2023年機關黨建工作要點和支部學習計劃，充分利用燈塔-黨建在線平臺、學習強國平臺、微信學習交流群等現(xiàn)代信息手段組織開展學習，不斷豐富機關黨建教育形式。把創(chuàng)建模范機關有機融入商務工作和隊伍建設當中，強化黨建引領，堅持問題導向，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推動黨建和商務工作深度融合。

30.持之以恒抓好紀律建設。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推行責任清單制，簽訂2023年度黨風廉政建設目標責任書，明確全面從嚴治黨和黨風廉政建設的責任目標，構建層層抓落實的工作格局。進一步做好廉政風險排查和防控工作，對重點工作和環(huán)節(jié)進行深入排查，實施廉政風險點“清單化”管理，認真排查廉政風險點，扎實開展黨性黨風黨紀教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，及時開展談話提醒活動，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。

31.加強商務領域法治建設。學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，深入落實《滕州市法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》相關要求，加大相關人員通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。全面加強對《對外貿易法》《外商投資法》等商務領域法律法規(guī)的學習，提高干部職工的法律意識和法律水平，全面推動我市商務領域法治政府建設工作穩(wěn)步發(fā)展。

32.強化考核激勵作用。緊盯省、市綜合績效考核指標，圍繞全市經濟工作會議、政府工作報告確定的重點任務，強化措施，狠抓落實，細化分解工作任務，壓實責任，實行月通報機制。全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展任務目標及全面深化改革重點工作任務落地落實。密切關注商務指標進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大匯報溝通力度，確保各項考核指標爭先進位。

滕州市商務和投資促進局

2023年1月18日??